北京近期為何頻現(xiàn)重污染

來(lái)源:第一財(cái)經(jīng) 2016-10-18 10:57 瀏覽量:2557

近期,京津冀北部地區(qū)空氣持續(xù)重污染。環(huán)顧華北地區(qū),北京儼然是一座空氣質(zhì)量指數(shù)的“高峰”,另外,集中供暖尚未開(kāi)始,霧霾卻提前到來(lái),原因何在?

10月16日,環(huán)境保護(hù)部向媒體通報(bào)對(duì)北京市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的專項(xiàng)督查情況。督查發(fā)現(xiàn),北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部及郊區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案沒(méi)有落到實(shí)處。

環(huán)保部介紹,針對(duì)北京市近日出現(xiàn)的重污染天氣,10月15日華北環(huán)保督查中心派出督查組對(duì)北京市海淀、豐臺(tái)、門頭溝、通州、房山、大興(含亦莊開(kāi)發(fā)區(qū))等地重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況開(kāi)展專項(xiàng)督查。截至16日上午10時(shí),實(shí)地抽查發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)工地10余家、以及道路揚(yáng)塵、小鍋爐污染、垃圾焚燒等點(diǎn)位10余處。

部分工地?fù)P塵污染嚴(yán)重 

督查發(fā)現(xiàn),北京部分工地未按要求實(shí)施停工,部分地區(qū)揚(yáng)塵污染沒(méi)有得到有效控制。15日下午,豐臺(tái)區(qū)西局村舊村改造項(xiàng)目XJ-09商業(yè)金融項(xiàng)目,仍有土石方開(kāi)挖作業(yè),地基基板施工有大面積鋼筋切割和焊接作業(yè),煙塵排放明顯;豐臺(tái)區(qū)樊羊路與六圈路交叉處西北角一處市政工程,仍在實(shí)施道路開(kāi)挖施工,工地內(nèi)有大片裸土無(wú)苫蓋,工地出入口有大量浮土,未采取灑水抑塵措施;豐臺(tái)區(qū)南三環(huán)青少年愛(ài)心廣場(chǎng)有一處面積近萬(wàn)平米、高近10米的祼土堆,無(wú)苫蓋,存在揚(yáng)塵污染;南五環(huán)多輛渣土車未苫蓋,道路遺撒問(wèn)題突出。

北京軌道交通房山線北延工程土建工程03標(biāo)段-終區(qū)間工區(qū),渣土大面積裸土無(wú)苫蓋,部分區(qū)域正在挖土施工作業(yè)。海淀區(qū)北清路北安河消防中隊(duì)向東500米處一建筑工地正在進(jìn)行土石方施工,北安河路北安河烈士紀(jì)念堂南側(cè)建筑垃圾堆場(chǎng)正在進(jìn)行渣土裝卸作業(yè),北安河路北安河工業(yè)大院對(duì)面拆遷工地仍在施工;海淀區(qū)北清路與六環(huán)路交匯處西側(cè)路段,存在明顯的道路揚(yáng)塵,該路段貨車通過(guò)頻繁,且是駕校車輛聚集區(qū),道路揚(yáng)塵問(wèn)題十分突出。

16日上午,通州區(qū)宋莊理想公寓附近(通燕高速北)有一處工地正在進(jìn)行土石方施工,現(xiàn)場(chǎng)還有大面積裸土區(qū);宋梁路兩側(cè)堡新新村大面積拆遷區(qū)仍在進(jìn)行拆遷作業(yè);宋梁路與通湖路交叉處還有一拆遷工地,正在進(jìn)行拆遷作業(yè),揚(yáng)塵嚴(yán)重;通州區(qū)市政集團(tuán)6號(hào)路施工現(xiàn)場(chǎng),存在大規(guī)模土石方開(kāi)挖及運(yùn)輸,渣土車無(wú)苫蓋,有大面積裸土堆,運(yùn)輸?shù)缆纺酀舨豢?;通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)北京北建通成通州口岸項(xiàng)目(北京住總集團(tuán)一物流園工地),正在進(jìn)行土石方作業(yè),存在大面積裸土區(qū),未見(jiàn)苫蓋等抑塵措施;通州區(qū)自六環(huán)馬駒橋收費(fèi)站沿六環(huán)向西約一公里路段,北側(cè)存在連片土石方施工區(qū),連片裸土區(qū)無(wú)苫蓋等抑塵措施;通州區(qū)京榆舊線(x013)潮白河至白廟新村約1公里路段,兩側(cè)綠化帶改造,存大片裸土帶,揚(yáng)塵污染明顯;通燕高速白師路收費(fèi)站至潞城出口段北側(cè),存在連片建筑垃圾填埋場(chǎng),無(wú)任何抑塵措施,環(huán)境混亂。

房山區(qū)顧八路與京周路交口向北500米處有渣土車正在進(jìn)行裝卸作業(yè);琉陶路中國(guó)北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷建設(shè)管理委員會(huì)對(duì)面仍在進(jìn)行建筑施工;琉陶路大石河橋兩側(cè)工地土石方作業(yè),且渣土車在運(yùn)送渣土過(guò)程中沒(méi)有苫蓋;竇店鎮(zhèn)周邊區(qū)域有數(shù)量眾多的渣土車上路行駛,運(yùn)送渣土?xí)r均沒(méi)有苫蓋措施。大興區(qū)南六環(huán)與京臺(tái)高速(在建)交叉區(qū)域,東西長(zhǎng)約2公里范圍內(nèi)有連片土石方施工區(qū),無(wú)任何抑塵措施,環(huán)境臟亂。

機(jī)動(dòng)車污染比較嚴(yán)重 

環(huán)保部介紹,北京市機(jī)動(dòng)車保有量大、使用強(qiáng)度高,重型柴油車和車齡較長(zhǎng)輕型汽車的污染問(wèn)題比較突出。北京市機(jī)動(dòng)車保有量目前已達(dá)570多萬(wàn)輛,其排放的氮氧化物和碳?xì)浠衔锪糠謩e占大氣污染物的50%和40%左右,是首要污染物。其中,車齡10年以上的輕型車達(dá)50多萬(wàn)輛,這些車輛排放的碳?xì)浠衔镎?00萬(wàn)輕型車的比重較大達(dá)40%左右。重型柴油車保有量20多萬(wàn)輛,顆粒物和氮氧化物占機(jī)動(dòng)車排放量的90%和60%左右。

在近日重污染天氣期間,環(huán)保護(hù)和北京市環(huán)保局聯(lián)合開(kāi)展的路檢抽測(cè)結(jié)果表明,車輛10年以上車輛的超標(biāo)率較高;運(yùn)行里程超過(guò)30萬(wàn)公里的出租汽車排放超標(biāo)率達(dá)到80-90%。重型柴油車超標(biāo)問(wèn)題比較突出,部分車輛車用尿素添加不到位,一些車廠生產(chǎn)的新車存在問(wèn)題。

環(huán)保部介紹,外地進(jìn)京車輛污染問(wèn)題十分突出。外地進(jìn)京車輛達(dá)到30萬(wàn)輛/日左右,其中重型車占到三分之一以上。外地進(jìn)京重型車中,80%為過(guò)境,20%為進(jìn)京運(yùn)送生活物質(zhì)。在近日重污染天氣期間,環(huán)境保護(hù)部和北京市環(huán)保局在部分進(jìn)京路口聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn),一半以上進(jìn)京或過(guò)境外地重型車輛無(wú)法達(dá)到綠標(biāo)車排放水平(國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)以上),這些車輛每車排放量相當(dāng)于200多輛國(guó)四小轎車。近年隨著環(huán)保監(jiān)管力度加大,國(guó)四以上重型柴油車進(jìn)京比例有所提高,但是由于相當(dāng)部分車輛沒(méi)有正常添加車用尿素溶液,氮氧化物排放依舊很高,甚至超過(guò)國(guó)二排放水平的黃標(biāo)車。

此外,焚燒及散煤污染仍有發(fā)生。15日下午5時(shí)前后,沿西六環(huán)147-150公里處兩側(cè)1公里范圍內(nèi),發(fā)現(xiàn)有5處垃圾焚燒點(diǎn),有的焚燒面積較大,黑煙彌漫。16日上午9時(shí),房山區(qū)房窯路夏村綠色燃?xì)饧泄嵴鹃T口有焚燒垃圾現(xiàn)象,煙塵排放問(wèn)題突出。16日上午,督查還發(fā)現(xiàn)通州區(qū)白廟新村(白師路旁,靠近通燕高速口)一作坊冒黑煙嚴(yán)重。

環(huán)保部表示,針對(duì)應(yīng)急預(yù)案普遍存在的執(zhí)行不到位的問(wèn)題,環(huán)保部將加大對(duì)京津冀重污染天氣應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)具體措施落實(shí)情況的督查督辦,對(duì)措施不落實(shí)的地方政府,將依法約談和問(wèn)責(zé)有關(guān)負(fù)責(zé)人,確保各項(xiàng)應(yīng)急措施執(zhí)行到位。同時(shí)將加強(qiáng)對(duì)重型柴油車的監(jiān)督檢查,推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車淘汰,加快國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)研究制定;督促京津冀地區(qū)為出租車輛更換三元催化器,加強(qiáng)路查路檢,嚴(yán)格處罰超標(biāo)排放車輛,重點(diǎn)查處超標(biāo)重型柴油車;推進(jìn)北京市加快制定實(shí)施京六油品標(biāo)準(zhǔn),研究外地過(guò)境車輛繞行北京措施。

專家建議推行車輛排放清單 

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《2016年中國(guó)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理年報(bào)》,我國(guó)已連續(xù)七年成為世界機(jī)動(dòng)車產(chǎn)銷第一大國(guó),機(jī)動(dòng)車污染已成為我國(guó)空氣污染的重要來(lái)源,是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。

數(shù)據(jù)顯示,2015年機(jī)動(dòng)車排放總量初步核算為4532.2萬(wàn)噸,其中氮氧化物(NOx)584.9萬(wàn)噸,碳?xì)浠衔铮℉C)430.2萬(wàn)噸,一氧化碳(CO)3461.1萬(wàn)噸,顆粒物(PM)56.0萬(wàn)噸。

15日,中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟理事會(huì)主席顏梓清研究員表示,現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車污染防治政策和技術(shù)措施不能達(dá)到控制污染的目的,同時(shí),現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)車污染防治架構(gòu),也不能適應(yīng)公眾參與減排和汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

顏梓清建議,用管理軟科學(xué)重構(gòu)機(jī)動(dòng)車污染防控體系,推行區(qū)域污染總量控制;建立車輛排放清單管理和污染量交易體系,用市場(chǎng)方式和分享經(jīng)濟(jì)新模式讓公眾全面參與減排。

北京工業(yè)大學(xué)環(huán)境能源工程學(xué)院院長(zhǎng)程水源介紹,對(duì)去年北京兩次重污染紅色預(yù)警的模擬結(jié)果顯示,在北京及周邊地區(qū)應(yīng)急控制措施的前提下,紅色預(yù)警應(yīng)急預(yù)案措施實(shí)施后,北京市PM2.5濃度下降比例為0.8%-21.9%,平均下降17.1%左右。若僅考慮北京市紅色預(yù)警減排效果,則北京市PM2.5下降比例在10%左右。

他介紹,選取北京市為目標(biāo)區(qū)域,研究各主要源減排對(duì)北京PM2.5濃度降低貢獻(xiàn):將污染源分為工業(yè)源(包括工業(yè)無(wú)組織)、機(jī)動(dòng)車(包括道路揚(yáng)塵)、土壤塵和其他源。北京市,兩次紅色預(yù)警期間機(jī)動(dòng)車污染源減排措施對(duì)PM2.5濃度降低貢獻(xiàn)最大(超過(guò)40%)。

程水源認(rèn)為,針對(duì)重污染天氣,應(yīng)盡量提前發(fā)布預(yù)警通知,實(shí)施預(yù)警預(yù)案措施,保障預(yù)警精確性,有針對(duì)性的提高預(yù)防、預(yù)警能力是及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣,最大限度降低重污染天氣危害的重要前提。

“應(yīng)研究建立重污染預(yù)警優(yōu)化減排方案。”程水源建議,結(jié)合重污染期間的氣象要素和污染特征,對(duì)重污染進(jìn)行科學(xué)合理的分類和梳理,分析不同重污染類型下PM2.5來(lái)源、單位排放對(duì)區(qū)域空氣質(zhì)量影響的重要敏感區(qū)域和敏感物種,建立減緩不同類型重污染的應(yīng)急優(yōu)化調(diào)控方案。

與此同時(shí),優(yōu)先控制敏感源和敏感物種的污染源。結(jié)合區(qū)域重污染空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警情況,同時(shí)要考慮不同大氣污染源控制潛勢(shì)及控制成本,確定對(duì)大氣環(huán)境PM2.5貢獻(xiàn)較大且控制成本低的敏感源,優(yōu)先強(qiáng)化控制敏感區(qū)域和敏感物種的污染物排放。程水源還建議,根據(jù)紅色預(yù)警減排實(shí)施方案,分析由于預(yù)警減排的經(jīng)濟(jì)損失,開(kāi)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析研究。

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