垃圾處理是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要一環(huán)

農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”的癥結(jié)何在？怎樣實現(xiàn)對農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的標(biāo)本兼治、長效管理？近年來，江西南昌因勢利導(dǎo)，從完善組織運行、資金投入機(jī)制和強(qiáng)化監(jiān)督管理等方面入手，著力補(bǔ)齊農(nóng)村垃圾治理工作中的“短板”，成功探索了一套具有省會城市特點、城鄉(xiāng)一體化的垃圾治理模式，打造了全省新農(nóng)村建設(shè)的示范樣板。在2015年度全省“市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核”農(nóng)村生活垃圾專項治理工作中，南昌名列前茅。

建立組織化運行機(jī)制  補(bǔ)齊重視不夠的“短板”

農(nóng)村生活垃圾怎么辦？在很多人印象里，農(nóng)村生活垃圾大都是扔在路邊或堆在房前屋后，但在南昌許多村莊里，看到的卻是另一番景象：進(jìn)村入戶的水泥路干凈整潔，戶戶門前配有垃圾桶，村村建有垃圾收集屋，配有保潔員，“臟亂差”不見了，取而代之的是綠樹環(huán)繞、清水長流的鄉(xiāng)村美景。

抓好農(nóng)村生活垃圾治理，是南昌改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重頭戲。為有效解決全社會對農(nóng)村生活垃圾處理工作不夠重視的問題，南昌采取高層決策推、部門合力推、上下聯(lián)動推的辦法，建立了農(nóng)村生活垃圾處理的組織化運行機(jī)制，形成了農(nóng)村生活垃圾處理的良好氛圍。

據(jù)了解，南昌每年都會研究出臺相關(guān)政策文件，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就治理工作提要求、作部署，并經(jīng)常利用節(jié)假日督查農(nóng)村垃圾治理情況。日前，南昌市又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步提升農(nóng)村生活垃圾處理水平的實施意見》，要求以縣區(qū)政府為農(nóng)村生活垃圾治理的責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為落實具體任務(wù)的單元，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理率100%和“保潔區(qū)域、保潔時間”雙到位，使農(nóng)村生活垃圾處理工作成為“綠富美”新農(nóng)村建設(shè)的基本標(biāo)尺。

鄉(xiāng)村潔凈，百姓福祉。南昌成立了由市委農(nóng)工部、市城管委牽頭負(fù)責(zé)，市財政局、市發(fā)改委等10部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，積極整合各部門的政策、資金、項目，形成農(nóng)村生活垃圾治理的工作合力。同時，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將治理工作納入重要議事日程和工作考核內(nèi)容，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、靠前指揮的工作機(jī)制。

建立多元化投入機(jī)制  補(bǔ)齊投入不足的“短板”

農(nóng)村生活垃圾治理，錢從哪里來？南昌建立了市級獎補(bǔ)、縣區(qū)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔的多元化投入機(jī)制，有效地解決了農(nóng)村生活垃圾治理投入不足的問題。

據(jù)統(tǒng)計，市財政每年安排專項資金用于農(nóng)村生活垃圾治理工作，專項資金由2009年的810萬元增加到今年的3300萬元，全市農(nóng)村生活垃圾投入標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)到60元/人/年。同時，按照省市資金配套要求，各縣區(qū)也加大了財政投入力度，今年縣區(qū)級共投入財政資金達(dá)2億多元，僅南昌縣投入就達(dá)7300多萬元，新建區(qū)財政投入達(dá)4510萬元。

下一步，南昌將加強(qiáng)市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級財政保障力度，將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔資金納入各級年度財政預(yù)算。按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化的要求，市財政部門將不斷加大資金投入力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村生活垃圾治理投入機(jī)制，在建立以市級獎補(bǔ)、縣區(qū)財政投入為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入為輔的三級投入保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索建立以垃圾清掃處置費及有償服務(wù)費為補(bǔ)充的環(huán)衛(wèi)資金籌措機(jī)制。

建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制  補(bǔ)齊監(jiān)管不力的“短板”

怎樣保障農(nóng)村生活垃圾治理工作高效運行？南昌有“辦法”。目前，南昌已建立健全了市、縣、鄉(xiāng)三級督查考評機(jī)制。

南昌持續(xù)開展明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)問題利用南昌日報“啄木鳥在行動”等平臺及時曝光，對整改落實不力的進(jìn)行通報。安義縣還開通了“農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督熱線”，接受群眾監(jiān)督。新建區(qū)則建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的微信群，及時反饋和解決問題。

南昌還建立了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔的評價體系和評先標(biāo)準(zhǔn)，每年評選和表彰一批先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村點。各縣區(qū)也相應(yīng)建立了評價考核制度，比如，南昌縣實行了月考評制度，根據(jù)月考評排名發(fā)放補(bǔ)助資金；新建區(qū)年度考評農(nóng)村環(huán)境整治工作的分值占該區(qū)目標(biāo)考核總分的9%；灣里區(qū)采取季度考評、季度獎補(bǔ)的方式，按照考評情況兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。

為了嚴(yán)格考核結(jié)果，南昌在《關(guān)于進(jìn)一步提升農(nóng)村生活垃圾處理水平的實施意見》中明確：對連續(xù)兩次排名末兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由所在縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)作出相應(yīng)處分，通過嚴(yán)格考評結(jié)果的運用，提升基層干部的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作。通過嚴(yán)查、嚴(yán)評、嚴(yán)用，南昌有力保障了農(nóng)村生活垃圾治理工作的良好開展。