蘭州市多舉措推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“十二五”期間，蘭州市圍繞建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體目標(biāo)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與培育多元支柱產(chǎn)業(yè)、打造蘭州新區(qū)戰(zhàn)略平臺(tái)和城市環(huán)境治理相結(jié)合，充分發(fā)揮老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)和中心城市資源優(yōu)勢，突出石油化工、有色冶金、城市礦產(chǎn)和治污減排四大領(lǐng)域，構(gòu)建具有蘭州特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

政策平臺(tái)支撐明顯。“十二五”期間，成功獲批國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)城市、國家老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)、國家煤炭資源綜合利用示范基地、國家再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市和國家餐廚垃圾資源化處置試點(diǎn)城市等9個(gè)國家級(jí)政策平臺(tái)，累計(jì)爭取國家資金30億元以上。這些平臺(tái)的獲得和創(chuàng)建，助推全市進(jìn)入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快車道，對(duì)于破解環(huán)境承載力弱、發(fā)展資金短缺等瓶頸問題，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

資源利用有效提升。一是再生資源回收利用率顯著提高。全市再生資源回收量達(dá)到150萬噸，主要品種回收率達(dá)到92%以上，較“十一五”提高了52個(gè)百分點(diǎn)。二是加快“城市礦產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？偼顿Y14.28億元的國家“城市礦產(chǎn)”示范基地順利推進(jìn)，16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已建成6個(gè)，其余10個(gè)正在抓緊啟動(dòng)。三是推進(jìn)餐廚垃圾資源化處置。納入收集處理餐飲企業(yè)近1萬家，日收運(yùn)處理餐廚垃圾超過300噸，每年可生產(chǎn)餐廚廢棄油脂1萬噸，生產(chǎn)有機(jī)肥1萬噸,建成了沼氣發(fā)電和生物柴油延伸項(xiàng)目，形成較為完備的餐廚垃圾資源化利用體系。四是發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)。

治污減排加快推進(jìn)。“十二五”期間，面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的實(shí)際，我們對(duì)工業(yè)污染源采取“改、停、關(guān)、搬”等措施，大幅度削減工業(yè)污染物排放。“改”，就是采取工程化措施，強(qiáng)化工業(yè)污染排放治理。對(duì)火電、石化、鋼鐵、水泥、磚瓦等主要高排放行業(yè)的210家企業(yè)全部實(shí)施了深度治理，重點(diǎn)實(shí)施了燃煤電廠除塵脫硫脫硝改造?！巴！?，就是在污染最嚴(yán)重的冬季采暖期，高排放工業(yè)企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)減排。對(duì)226家企業(yè)落實(shí)限停產(chǎn)措施，市區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)，監(jiān)督列入冬防期間停產(chǎn)企業(yè)名單的企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)措施。同時(shí)對(duì)違反國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴(yán)重的“十五小、新五小”企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)一家，取締一家?！瓣P(guān)”就是按照國家產(chǎn)業(yè)目錄和時(shí)限要求，以政府主導(dǎo)、企業(yè)主體為原則，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，“十二五”期間，全市淘汰落后產(chǎn)能共淘汰了76戶企業(yè)的92條生產(chǎn)線及附屬設(shè)備。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。 按照?qǐng)@區(qū)循環(huán)化改造“七化”要求，堅(jiān)持園區(qū)開發(fā)和循環(huán)改造并舉，加快推進(jìn)高新區(qū)等6個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)改造工作，完成了總投資57.8億元的37個(gè)循環(huán)化改造項(xiàng)目。蘭州高新區(qū)結(jié)合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藏藥、生物醫(yī)學(xué)工程和醫(yī)藥保健品產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、裝備制造、有色冶金和“城市礦產(chǎn)”、新材料及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈；連海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)構(gòu)建以有色金屬新材料、煤化工、建材、炭素、清真生物為支撐的“一區(qū)五園”空間布局。

機(jī)制體制創(chuàng)新發(fā)展。把機(jī)制體制創(chuàng)新作為引導(dǎo)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。結(jié)合我市實(shí)際，建立和實(shí)施了排污權(quán)交易等13項(xiàng)機(jī)制，制定了再生資源管理辦法等13項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)配套政策。成立了全省首家環(huán)境能源交易中心，全市新、改、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)新增排污項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)通過排污權(quán)交易獲得，先后完成四次11場公開掛牌競拍，共交易二氧化硫151171公斤，氮氧化物224655公斤，化學(xué)需氧量15940公斤、氨氮1460公斤。總成交額346.67萬元，出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)推行環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》，積極開展生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等第三方污染治理工作。

節(jié)能降耗重點(diǎn)突破。“十二五”期間單位生產(chǎn)總值能耗從“十一五”末的1.61噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到2015年的1.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，累計(jì)下降26%。工業(yè)領(lǐng)域，著力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造和綠色低碳產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，提高能源資源利用效率、降低污染排放。建筑領(lǐng)域，完善綠色建材推廣應(yīng)用的政策和措施，組織開展綠色建材推廣應(yīng)用試點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)垃圾無害化處理、污水再生利用、城市污泥集中處置工程等項(xiàng)目，城區(qū)集中供熱中跑冒滴漏安全隱患排查消除、雁灘地區(qū)污水管網(wǎng)完善及截流工程已完成改造。交通領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力推進(jìn)繞城高速、軌道交通、“上跨下穿”等項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)公交路線和站點(diǎn)進(jìn)行整合、優(yōu)化，提高公共交通的運(yùn)營效率。大力倡導(dǎo)步行、自行車等綠色出行方式。推廣應(yīng)用新能源汽車6505輛。

經(jīng)過“十二五”期間的發(fā)展，蘭州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)基本完成?！笆濉逼陂g，蘭州市將緊緊圍繞供給側(cè)改革，按照減量化、再利用、資源化的基本原則，實(shí)施“164”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，即：以綠色低碳發(fā)展為一條主線，著力推進(jìn)工業(yè)低碳化、農(nóng)業(yè)生態(tài)化、能源節(jié)約化、資源再生化、園區(qū)循環(huán)化和污染減量化“六化”發(fā)展，到“十三五”末，創(chuàng)建工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市、節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市、國家生態(tài)文明先行區(qū)、“城市礦產(chǎn)”示范基地四個(gè)國家級(jí)示范。到2020年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)、服務(wù)業(yè)“四位一體”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系進(jìn)一步完善，企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)和基地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體進(jìn)一步夯實(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)處于全省領(lǐng)先水平。