陜西首次進行大規(guī)模碳排放核查

根據國家發(fā)改委《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》，全國碳排放權交易市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業(yè)。 

“時間非常緊張?！蔽骺乒?jié)能技術服務有限公司副總經理劉斌這樣描述最近一段時間的工作狀態(tài)。作為陜西省選定的第三方碳核查機構，西科節(jié)能的24名核查員正密集前往碳排放權交易試點城市“取經”。

為確保2017年啟動全國碳交易市場，國家發(fā)改委在今年1月下發(fā)《切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》，要求各地6月30日前上交納入企業(yè)經核查的排放報告?，F在，陜西省17家第三方碳核查機構正在陜西省發(fā)改委的組織下，對160余家重點企（事）業(yè)單位二氧化碳排放情況進行摸底，這是陜西省首次進行大規(guī)模碳排放核查。

多家第三方核查機構表示，要按時完成核查任務，現有的核查機構和核查員數量略顯緊張，碳核查能力建設迫在眉睫。

第三方核查確保數據可信度

碳交易市場的正常運行，離不開碳排放和碳減排認證，這也是應對氣候變化的基礎性工作。

陜西金控邁科碳資產咨詢服務有限公司總經理張麗勤表示，碳排放權交易與其他交易不同，碳排放權“資產”產生的前提是人為對碳排放總量進行設定和對排放實體的有效監(jiān)測。其中，不可或缺的環(huán)節(jié)是通過一定的認證制度，對企業(yè)的實際排放量進行有效的監(jiān)測與核查，確保核查數據的可信度。

在此次碳排放摸底工作中，陜西省17家核查機構的主要任務就是對全省碳排放數據進行核定和監(jiān)測。多位機構負責人認為，第三方機構的參與是互惠雙贏的，既可以降低政府對減排行動的監(jiān)管成本，提高政府對碳排放監(jiān)管工作的效率，也可以彰顯政府對碳排放監(jiān)管的透明度和公信力。

“我國碳交易試點采取的方式是政府分配給企業(yè)指定時期內的碳排放額度，如果配額不夠需要花錢購買，有結余的話可以賣出。”一位業(yè)內人士表示，把碳排放數據的核查工作讓企業(yè)單獨來做是有很大風險的，因為企業(yè)傾向于把數據放大，借此獲得更多配額。

第三方核查機構將核查數據報告和建議提供給主管部門，從而為履約時企業(yè)碳排放配額的清繳提供數據支撐，還能為主管部門的配額發(fā)放提供參考數據。

碳能力建設迫在眉睫

“按照我們的經驗，完成一份合格的能源審計報告至少需要3個月左右的時間，陜西省是第一次做大規(guī)模的碳核查，時間很緊張?！蔽骺乒?jié)能高級能源審計師周祖全說，陜西省發(fā)改委要求各核查機構在5月底完成核查，6月份將統(tǒng)計數據上交國家發(fā)改委，實際的核查時間只有一個月。

如何加強碳能力建設，是擺在監(jiān)管者、企業(yè)和核查機構面前的共同問題。只有讓碳交易市場的各類參與主體提前熟悉碳市場政策法規(guī)，熟練操作報送、登記和交易系統(tǒng)，具備完成減排義務、提供專業(yè)化服務的能力，才能贏得市場先機。

今年3月，陜西省發(fā)改委舉辦陜西省碳交易基礎能力建設培訓班，各地市節(jié)能中心負責人和17家第三方碳核查機構的核查員近300人參加了培訓。這次培訓的重點就是介紹陜西省開展碳排放權交易準備工作的重點任務，以及碳核查的技術標準和操作流程，為即將鋪開的碳核查工作做準備。

“碳核查是一個對專業(yè)能力要求高的新興行業(yè)，必須由專業(yè)的人來做專業(yè)的事?！标兾鞔筇乒?jié)能科技有限公司副總經理江建堯認為，如果碳核查機構能力缺失，極易出現核查數據失真，導致市場公信力喪失，給碳交易市場的發(fā)展帶來風險。

碳交易將影響產業(yè)轉型

作為全國首批低碳試點省區(qū)之一，今年5月，陜西省發(fā)改委對全省2015年各市（區(qū)）萬元GDP二氧化碳排放降低目標任務完成情況進行考核，并對各地市“十二五”低碳試點工作進行總體評估。

業(yè)內專家認為，陜西早期進行低碳試點的目的在于進一步強化目標倒逼機制，完善溫室氣體排放數據統(tǒng)計和管理體系，為加入全國統(tǒng)一的碳交易市場打下基礎。

在江建堯看來，陜西是一個能源化工大省，也是低碳技術強省，碳交易市場建設會深刻地影響陜西省未來的產業(yè)結構調整和轉型升級方向，只有監(jiān)管部門、企業(yè)和第三方核查機構加強協(xié)作，打好基礎，未來才能在碳交易市場上搶占先機，擁有更多話語權。