陳家瓏：為10多億噸建筑垃圾找出路

2016年，18億噸；2020年，21億噸……雖然我國的GDP增速減緩、固定資產投資增速下降、建筑業(yè)發(fā)展增速下降，但在未來一段時間內，建筑垃圾年產量仍將處于10億噸以上的高水平。北京建筑大學教授、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會建筑垃圾管理與資源化工作委員會常務副主任委員陳家瓏對我國建筑垃圾的增量情況進行了推測。

面對如此大的建筑垃圾增量，建設處理設施成為當務之急，而規(guī)范、高效的建筑垃圾處理設施則是做好建筑垃圾增量管理工作的基礎。住房城鄉(xiāng)建設部日前也提出，要把建筑垃圾處理設施作為城市基礎設施建設重點，強化對設施選址、立項、勘察、設計、施工、監(jiān)理、運行、應急等各環(huán)節(jié)的質量控制。

用制度和標準，保障增量有處可去。業(yè)內專家建議，在建筑垃圾處置設施的建設過程中，要保障設施用地，切實落實項目法人制、招投標制、質量監(jiān)督制、合同管理制、工程監(jiān)理制、工程竣工驗收制等制度；在建筑垃圾處置設施的運行過程中，實行分區(qū)逐層碾壓作業(yè)，縮小作業(yè)面，控制物料含水率，保證壓實度，有效應對設施故障、事故、進場量劇增等突發(fā)事件。

當然，每年10多億噸的建筑垃圾增量，僅靠數(shù)量有限的建筑垃圾處理設施即消納場肯定無法容納。

深圳市僅有6個消納場的剩余能力，不足以應付該市建筑垃圾兩年的產生量。

在北京市大興區(qū)的一處建筑垃圾消納場，渣土車正在向填埋坑中傾倒建筑垃圾。據相關負責人介紹，這個消納場大約能消納26萬噸建筑垃圾?！跋襁@樣規(guī)模的消納場，只要一個大規(guī)模的開挖工程就能將其填滿?！北本┦欣凉芾硖幐敝魅翁K春玉向記者介紹說。

目前，北京全市有正規(guī)消納場36個。如果所有的建筑垃圾都依靠消納場填埋、處理，恐怕建筑垃圾很快就會面臨無處可去的窘境。針對此，各地的管理部門都在積極想對策、找出路。業(yè)內人士指出，引入市場行為，讓供需雙方自主調節(jié)建筑垃圾的增量，不失為一條良策。

以北京市為例，管理部門鼓勵市場自主行為，由市場調節(jié)供需，消化大部分的建筑垃圾增量。

長期從事建筑垃圾清運工作的人員，大多掌握著很多市場供需信息，知道哪個工地出土、哪個工地缺土?！坝伤麄?yōu)榻ㄖ绕涫枪こ虠壨琳页雎?，效果往往好于政府強制干預?！?蘇春玉說。

由市場調節(jié)，并不代表政府放任不管。建筑垃圾清運方需向管理部門提出申請，說明建筑垃圾的去向，管理部門對其進行備案并準許清運。這是目前很多地區(qū)的通行做法。經過合法手續(xù)，將市場自主消納建筑垃圾的行為納入實時監(jiān)管系統(tǒng)，既能給建筑垃圾增量找到出路，又能確保其規(guī)范運營。

除了市場自主調節(jié)，就地利用也是減少建筑垃圾增量的一條好出路。現(xiàn)在的小區(qū)都注重營造個性園林景觀，因此利用建筑垃圾堆山造景也成為當前不少建筑垃圾的新出路。目前，各地有很多新建住宅小區(qū)，通過堆山造景，基本能夠實現(xiàn)棄土的就地消納回用，不會出現(xiàn)大量建筑垃圾外運的情況。

不僅是小區(qū)造景，包括一些主題公園建設和局部區(qū)域土地整理工程，都可以減少建筑垃圾增量。比如，北京的南海子郊野公園和園博園、天津的南翠屏公園等，都是利用建筑垃圾營造園林景觀。這條出路不但解決了垃圾存放難題，還給市民提供了休閑娛樂場所。

“無論是市場消納，還是就地利用，建筑垃圾依然存在，沒有改變。”與上述方法相比，專家認為，資源化利用是減少建筑垃圾增量、解決垃圾“圍城”、節(jié)約社會資源的有效措施。

建筑垃圾具有資源化屬性，只要經過處理，完全可以作為一種新型資源使用，既可以節(jié)省大量資源，又可以保護環(huán)境，具有顯著的社會、環(huán)境和經濟效益，可謂一舉多得。建筑垃圾資源化利用，才是最好出路。