威海探索藍色經(jīng)濟 共享生態(tài)綠色發(fā)展

一雙手，有力地托舉著畫框，從中空處望去：海天一色做畫布，燈塔、船只皆入畫卷。在威海市文化廣場上，這個名為“畫中畫”的雕塑傳遞著當?shù)赜煤?、管海、護海的情結(jié)。

2015年，威海市海洋生產(chǎn)總值達1010億元，占全市GDP比重的33%。日前，相關(guān)媒體隨國家海洋局“2016海疆生態(tài)行”調(diào)研第一站來到這里，實地了解這個海岸線長達985.9公里的濱海城市，如何在“綠色”“共享”理念下實現(xiàn)可持續(xù)的藍色經(jīng)濟發(fā)展。

4萬畝浮漂，2萬多個規(guī)格參差的養(yǎng)殖網(wǎng)箱，1000多個養(yǎng)殖平臺……威海市海洋與漁業(yè)局海洋管理科科長蔡德泉說，過去從劉公島上俯瞰，威海灣壯觀得像個巨型海上垃圾場。而實際上，這是威海灣從20世紀60年代開始發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)后形成的場面。

據(jù)他介紹，大量養(yǎng)殖網(wǎng)箱不僅破壞了近海景觀，也擠壓了這個天然良港的發(fā)展空間?！梆B(yǎng)殖需要大量投喂，這個半封閉海灣的富營養(yǎng)化越來越嚴重了?！辈痰氯f。

2004年，威海市在全國率先編制了《威海市海岸帶分區(qū)管制規(guī)劃》，把全市1046平方公里海岸帶全部納入其中?！逗Ｑ蠊δ軈^(qū)劃》《海域使用規(guī)劃》《漁業(yè)振興規(guī)劃》《海洋游釣基地布局規(guī)劃》等先后出臺，形成了系統(tǒng)的海洋區(qū)劃體系和海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

對于近海養(yǎng)殖，威海市海洋與漁業(yè)局局長馬端興說，凡是與規(guī)劃不相符的、低端有污染的都逐步予以搬遷、拆除。數(shù)據(jù)顯示，近年累計清理近海養(yǎng)殖筏架10多萬畝，拆除網(wǎng)箱、看護房、生產(chǎn)平臺2萬多個。

在山東最開闊的海灣和我國重要漁業(yè)試驗場——桑溝灣，由于無序利用導致海岸明顯后退、岸線侵蝕嚴重、生物多樣性被破壞。自2005年開始，桑溝灣海岸線開啟“愚公移山”式整治，海岸上的板房、小加工廠被拆除疏導到專用養(yǎng)殖碼頭，近海養(yǎng)殖筏架統(tǒng)一移到距岸2000米外。由地方投資4.2億元，現(xiàn)在桑溝灣變成了占地8.54平方千米的美麗濱海公園。

先后拒絕總額280多億元的投資項目，否決魯東造船、中石化成品油儲運基地等海岸帶建設(shè)項目……在威海，通過嚴把海岸帶項目審批關(guān)，嚴守生態(tài)紅線和“產(chǎn)業(yè)紅線”，當?shù)貓詻Q遏制高耗能、高排放等環(huán)評不達標項目進入。有限的海岸資源用于發(fā)展優(yōu)質(zhì)海洋產(chǎn)業(yè)。

為了管好985.9公里海岸線，威海專門成立海岸帶協(xié)調(diào)管理委員會，建立了發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、海洋與漁業(yè)等部門間的聯(lián)席會議、首長負責、聯(lián)合執(zhí)法等日常工作制度，構(gòu)建起綜合協(xié)調(diào)管理框架。

對于生態(tài)脆弱區(qū)、禁止利用區(qū)，當?shù)亍傲闳萑獭睂嵭凶顕栏癖Ｗo措施。馬端興細數(shù)了當?shù)氐摹氨Ｗo賬本”：劉公島、雙島等8處沿海林場重點保護；建成榮成大天鵝國家級自然保護區(qū)等5處自然保護區(qū)以及7處海洋特別保護區(qū)、海洋公園，還有30多處漁業(yè)種質(zhì)資源保護區(qū)和原良種場。

威海市大乳山濱海旅游度假區(qū)里，至今仍保留著一塊養(yǎng)殖池的舊貌，向游人無聲地講述這里曾經(jīng)的重污染。度假區(qū)總經(jīng)理劉楊說，當時的大乳山海濱，用“滿目瘡夷”來形容一點不為過：山是火成巖，水不下滲直接淌走，滿山荒蕪；灘涂養(yǎng)殖池污泥沉積，垃圾遍地，海水渾濁發(fā)出刺鼻的氣味。

“但這里山、海、灘、灣、島、湖齊全，地理位置十分難得?！闭强粗辛藘?yōu)質(zhì)的自然要素組合，企業(yè)決定把度假區(qū)項目選址在大乳山腳下。

“先修復(fù)生態(tài)，再開發(fā)旅游”，大乳山的生態(tài)修復(fù)堅持陸海統(tǒng)籌。從2004年立項開始，景區(qū)先后綠化荒山近萬畝，種植各類喬灌木2200多萬株，修復(fù)海岸恢復(fù)沙灘3000多米。為防止景區(qū)和當?shù)卮迕裆钗鬯苯尤牒?，景區(qū)地下埋有多處污水處理系統(tǒng)，還人工修建了多塊濕地用于承接處理后的中水。目前景區(qū)濕地可蓄存淡水200多萬立方，不僅把中水二次凈化，還變廢為寶給濕地補水，為旱季綠化提供灌溉水源。

這樣的修復(fù)項目在威海不是個案。威海市海洋與漁業(yè)局副局長陳丕松表示，通過實施海域海島海岸帶整治修復(fù)項目，全市修復(fù)海岸帶60余公里，整治沙灘1000多畝；通過加強沿海防護林帶修復(fù)，全市森林覆蓋率達到42.2%以上，增強了海岸帶防風抗災(zāi)能力。