2016年中央財政安排10億元支持開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點

為貫徹落實今年中央一號文件和習(xí)近平總書記在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會上關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，解決農(nóng)作物秸稈亂燒問題的有關(guān)講話精神，今年財政部通過整合和調(diào)整增加預(yù)算安排10億元資金，會同農(nóng)業(yè)部圍繞加快構(gòu)建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的重點區(qū)域，選擇農(nóng)作物秸稈焚燒問題較為突出的河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10個?。ㄗ灾螀^(qū)，以下簡稱試點?。╅_展農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用試點。 

中央財政試點資金，采取“以獎代補(bǔ)”的方式，由試點省按照集中連片、整體推進(jìn)，多元利用、農(nóng)用優(yōu)先，市場運作、政府扶持的原則，通過政策鼓勵扶持，引導(dǎo)農(nóng)民自主自覺開展秸稈綜合利用，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。秸稈綜合利用試點要求堅持農(nóng)用為主，以肥料化、飼料化促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，推動秸稈機(jī)械粉碎還田、生物腐熟還田、養(yǎng)畜過腹還田，因地制宜發(fā)展以秸稈為原料的農(nóng)村沼氣集中供氣工程、秸稈成型燃料、秸稈食用菌種植等能源化、燃料化和基料化利用。各地可通過秸稈綜合利用試點支持提高秸稈工業(yè)化利用水平，對已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的生物質(zhì)燃油、乙醇、秸稈發(fā)電、秸稈多糖、秸稈淀粉、造紙、板材等，積極研究加快產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和技術(shù)擴(kuò)散的政策措施，進(jìn)一步提高秸稈工業(yè)化利用率和利用水平。同時，鼓勵各地充分發(fā)揮社會化服務(wù)組織的作用，加快培育發(fā)展秸稈收儲運等農(nóng)村社會化服務(wù)組織，并將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、糧食適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等扶持措施與秸稈綜合利用有機(jī)結(jié)合，形成政策合力，做大做強(qiáng)秸稈綜合利用的基礎(chǔ)平臺。 

財政部、農(nóng)業(yè)部在要求試點省強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理服務(wù)和資金監(jiān)管的同時，明確對試點省建立績效考核機(jī)制，考核后三名的省份將退出試點范圍，以期實現(xiàn)試點省份有進(jìn)有退的動態(tài)管理機(jī)制和有利于推動試點工作開展的激勵約束機(jī)制。