張家口可再生能源示范區(qū)在探索中前行

京津冀一體化協(xié)同發(fā)展、攜手北京共同舉辦2022年冬奧會、中國首個可再生能源的示范基地，三重歷史機遇的疊加，使張家口迅速站上國際舞臺，吸引了世界目光。

作為北京的后花園，距離北京僅270多公里的張家口，擁有豐富的風(fēng)力、太陽能和生物質(zhì)資源，極具開發(fā)潛力。2015年7月，張家口被國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)全國首個可再生能源示范區(qū)。秉承綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、低碳發(fā)展之路的張家口，迎來發(fā)展新能源、新技術(shù)的關(guān)鍵期，也迎來發(fā)展機遇最為集中、潛力最大釋放的黃金期。

資源和發(fā)展現(xiàn)狀。張家口可再生能源資源非常豐富。風(fēng)能資源得天獨厚，可開發(fā)量達(dá)到了2000萬千瓦以上；太陽能平均日照時數(shù)為2756-3062小時，發(fā)電可開發(fā)量達(dá)3000萬千瓦以上；全市各種生物質(zhì)資源材料達(dá)到200萬噸以上；部分地區(qū)地?zé)豳Y源豐富具有開發(fā)價值，且具備抽水蓄能建設(shè)條件。張家口市風(fēng)電建設(shè)起步較早，1998年建設(shè)了第一個風(fēng)電場——長城風(fēng)電廠，為我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了引領(lǐng)作用。張家口市風(fēng)電建設(shè)從此起步，2005年起進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。2007年壩上地區(qū)確定為全國第一個百萬級風(fēng)電基地。2009年又被國家確定為第二個百萬級風(fēng)電基地，使張家口市成為全國首個雙百萬級風(fēng)電基地。目前第三個百萬風(fēng)電基地已經(jīng)國家能源局批準(zhǔn)，核準(zhǔn)額度683萬千瓦，2015年7月26日國務(wù)院批復(fù)在張家口建設(shè)可再生能源示范區(qū)。

截止去年年底，全市風(fēng)電裝機740萬千瓦，并網(wǎng)710萬千瓦；光伏發(fā)電裝機108萬千瓦，并網(wǎng)84萬千瓦；秸稈生物質(zhì)發(fā)電裝機并網(wǎng)2.5萬千瓦。

總體目標(biāo)。到2020年，張家口市可再生能源消費占終端消費總量達(dá)到30%，可再生能源裝機達(dá)2000萬千瓦，55%的電力消費來自可再生能源，全部城鎮(zhèn)公共交通、40%的城鎮(zhèn)居民用能、50%的商業(yè)及公共建筑來自可再生能源，40%的工業(yè)實現(xiàn)零碳排放，建成國際領(lǐng)先的低碳奧運專區(qū)。到2030年，可再生能源在終端能源消費比達(dá)到50%，可再生能源裝機達(dá)到5000萬千瓦，80%的電力消費來自可再生能源，全部城鎮(zhèn)公共交通、城鄉(xiāng)居民生活用能、商業(yè)以及公共建筑用能來自可再生能源，全部工業(yè)實現(xiàn)零排放，全面形成以可再生能源為主的能源保障體系。

主要任務(wù)。為建設(shè)可再生能源示范區(qū)，我們提出了“三四五”主要任務(wù)。一是著力推進(jìn)三大創(chuàng)新，包括體制機制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。二是著力實施四大工程，包括規(guī)?；_發(fā)、大容量儲能、智能化輸電通道建設(shè)和多元化應(yīng)用示范工程。三是著力打造五大功能區(qū)，即低碳奧運專區(qū)、可再生能源科技創(chuàng)業(yè)城、可再生能源綜合商務(wù)區(qū)、高端裝備制造聚集區(qū)和農(nóng)業(yè)可再生能源循環(huán)利用示范區(qū)。

推進(jìn)情況。成立了示范區(qū)建設(shè)張家口市領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專家咨詢委員會和辦公室，健全了機構(gòu)，加強了頂層設(shè)計；組織編制了各種專項規(guī)劃，規(guī)范開發(fā)秩序，制定了風(fēng)光開發(fā)利用辦法;解決了京津冀協(xié)同發(fā)展水源涵養(yǎng)功能區(qū)定位，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，確立了“資源換基金、換產(chǎn)業(yè)”的開發(fā)思路；簽訂引進(jìn)了巨人集團(tuán)、陽光電源、晶奧集團(tuán)等大型企業(yè)30余家；設(shè)立了東旭可再生能源產(chǎn)業(yè)股權(quán)發(fā)展基金, 張家口豐發(fā)投資基金和張家口建設(shè)發(fā)展高新技術(shù)股權(quán)投資等8支基金，規(guī)模達(dá)300億元；引進(jìn)了全球智能泊車互聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)、智能微網(wǎng)、柔性直流、逆變器、光伏組件、云監(jiān)控等一大批高科技項目；推進(jìn)了在建風(fēng)電、光伏項目進(jìn)度，啟動沽源制氫、風(fēng)電供暖、奧運光伏廊等一批示范工程。

下一步工作重點。目前示范區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，但在推進(jìn)過程中，電網(wǎng)通道建設(shè)滯后，儲能、光熱價格不明確，大數(shù)據(jù)、風(fēng)電供暖等應(yīng)用端電價和補貼政策不完善，阻礙了示范區(qū)的良性發(fā)展。亟需出臺相關(guān)政策措施，在示范區(qū)先行先試，探索新路徑，總結(jié)新經(jīng)驗，為進(jìn)一步推廣奠定堅實的基礎(chǔ)。

一是加快可再生能源電力外輸通道建設(shè)，提高輸送能力，為京津冀提供清潔可靠的能源。

二是積極創(chuàng)新采取多種形式，提高可再生能源就地消納比例。目前國家還沒有可再生能源應(yīng)用端的電價和財政補貼政策，為了提高就地消化能力，我們在研究制定再生能源終端電價和財政補貼措施；同時，進(jìn)一步推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算建設(shè)進(jìn)度，打造中國數(shù)壩基地；實現(xiàn)可再生能源就地消化，推進(jìn)可再生能源供暖示范工程；提高電動車普及率，力爭2016年再新增電動車1800輛。

三是加快推動電力體制改革，推動體制機制創(chuàng)新，爭取把示范區(qū)列入國家電力體制改革試點。針對輸配電價格改革、再生能源電力市場建設(shè)、交易機構(gòu)組建、售電側(cè)改革以及售電公司組建先行先試，力爭國家在可再生能源電力生產(chǎn)、儲存、應(yīng)用、光熱方面出臺更多的優(yōu)惠政策。

四是引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展大生態(tài)、大健康、大數(shù)據(jù)、大旅游、新能源、新技術(shù)和高端制造，這是張家口未來的定位，就是“四大兩新一高”，尤其是在開發(fā)大規(guī)模區(qū)域供熱、多能互補、發(fā)儲聯(lián)合、智能微網(wǎng)等可再生能源應(yīng)用的新模式，建設(shè)先進(jìn)的可再生能源創(chuàng)新平臺，使示范區(qū)成為全國性可再生能源技術(shù)交流交易中心。

（作者系張家口市發(fā)改委主任，本文根據(jù)其在4月27日舉辦的2016張家口智慧能源研討會上的講話整理。）