京津冀長(zhǎng)三角排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)將大幅度提升

5月19日，環(huán)保部向媒體通報(bào)了由其制定出臺(tái)的《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱意見）相關(guān)內(nèi)容。意見提出，在采暖季適當(dāng)提高主要大氣污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)“錯(cuò)季”生產(chǎn)。京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)大幅提升并逐步統(tǒng)一。

意見強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督劣質(zhì)煤炭的生產(chǎn)使用?！氨狈绞》萦绕涫遣膳谝壮霈F(xiàn)空氣重污染的地區(qū)，要加快協(xié)調(diào)制定以環(huán)保指標(biāo)為主要內(nèi)容的、嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！杯h(huán)保部要求，加大對(duì)煤炭使用企業(yè)的檢查力度，對(duì)燃用煤炭不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，依法處罰。

意見要求，全面落實(shí)差別化排污收費(fèi)政策，就此，意見提出，企業(yè)超標(biāo)或超總量排放污染物的，除依法實(shí)施其他處罰外，還要加一倍征收排污費(fèi)；同時(shí)存在超標(biāo)和超總量排污的，加兩倍征收排污費(fèi)；企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于淘汰類的，要加1倍征收排污費(fèi)；企業(yè)污染物排放濃度低于排放限值50%以上的，減半征收排污費(fèi)。

意見明確提出，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。環(huán)保部要求，加快開展京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)；全面開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公路鐵路及軌道交通、港口航道、礦產(chǎn)資源開發(fā)、水利水電開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)。對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃未依法開展環(huán)評(píng)的，不得受理其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。對(duì)于已依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的，要將規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的重要依據(jù)。

意見要求，2016年底前，完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類調(diào)整。其中，對(duì)于基本沒有環(huán)境影響的項(xiàng)目，取消環(huán)評(píng)審批。對(duì)于環(huán)境影響較小的，實(shí)行備案管理。對(duì)于其他項(xiàng)目，開辟綠色通道，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批周期。

在意見中，環(huán)保部要求依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保失信行為的行政約束和懲戒，“對(duì)存在違法違規(guī)記錄等失信主體，從嚴(yán)、從細(xì)審核環(huán)境影響評(píng)價(jià)等行政許可審批項(xiàng)目，加大執(zhí)法抽查頻次和抽檢比例，限制申請(qǐng)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目?！币庖娨螅訌?qiáng)對(duì)環(huán)保失信行為的市場(chǎng)性約束和懲戒，及時(shí)公開披露其相關(guān)信息，協(xié)助征信機(jī)構(gòu)納入信用記錄和信用報(bào)告，引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)對(duì)其提高貸款利率和保險(xiǎn)費(fèi)率，限制提供貸款、保薦、保險(xiǎn)等服務(wù)。

意見提出，各級(jí)環(huán)保部門要將企業(yè)的環(huán)保守信和失信行為，及時(shí)向社會(huì)公開，并向同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、工商、貿(mào)易、銀監(jiān)、證監(jiān)、稅務(wù)等部門通報(bào)，最大限度發(fā)揮守信聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒作用，使守信者處處受益，失信者時(shí)時(shí)受限。