陜西構(gòu)建全覆蓋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

為加快推動(dòng)“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓市民更便捷地獲取環(huán)境信息，日前陜西省正式出臺《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢觯?020年，陜西省要實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋。

建設(shè)空氣、水、土壤、聲、生態(tài)及輻射六大監(jiān)測網(wǎng)

面對當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的新形勢和新要求，陜西省在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面尚顯不足，影響了環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)性、權(quán)威性和公信力。為此，《方案》提出，今后5年，陜西將在空氣、水、土壤、聲、生態(tài)及輻射監(jiān)測方面共同發(fā)力，著力構(gòu)建六大環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。

在空氣環(huán)境監(jiān)測方面，陜西省將在完善空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位的基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)污染特征適時(shí)拓展監(jiān)測項(xiàng)目。增加背景站、區(qū)域站和超級站，在大型工業(yè)園區(qū)增設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）污染監(jiān)控點(diǎn)，在環(huán)保重點(diǎn)城市（西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、延安）開展建筑施工揚(yáng)塵監(jiān)測和在用機(jī)動(dòng)車排氣污染物遙感監(jiān)測。

在水環(huán)境監(jiān)測上，優(yōu)化水環(huán)境監(jiān)測斷面布設(shè)，手工監(jiān)測斷面重點(diǎn)覆蓋渭河、延河、無定河、漢江、丹江、嘉陵江6條主要河流的干流和一級、二級支流及徑流量較大的三級支流、城市河段、重要湖庫、跨界（省、市、縣界）河流出入界處。飲用水水源監(jiān)測覆蓋所有縣級以上城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地。

在土壤監(jiān)測方面，建成覆蓋所有縣（市、區(qū)）的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，實(shí)行普查點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位相結(jié)合。普查點(diǎn)位重點(diǎn)關(guān)注以耕地為主的不同土地利用類型區(qū)域，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位重點(diǎn)關(guān)注重金屬污染防治、污染行業(yè)企業(yè)（含工業(yè)園區(qū)）及周邊、飲用水水源地、采礦（油田）區(qū)及周邊、固廢集中處理處置場地及周邊等。

在噪聲監(jiān)測領(lǐng)域，建設(shè)覆蓋全省所有設(shè)區(qū)市和省直管縣的區(qū)域聲環(huán)境、聲功能區(qū)、道路交通聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)。優(yōu)化調(diào)整噪聲監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)對城市敏感點(diǎn)的監(jiān)測。交通噪聲及功能區(qū)監(jiān)測逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測。加強(qiáng)典型噪聲源預(yù)測與評估，對建筑施工場地、大型機(jī)場等重點(diǎn)環(huán)境噪聲源開展自動(dòng)監(jiān)測。在西安市開展車載噪聲自動(dòng)監(jiān)測試點(diǎn)。對城市軌道交通沿線、鐵路沿線等環(huán)境振動(dòng)重點(diǎn)污染源開展試點(diǎn)監(jiān)測。

針對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，陜西省將對全省國家生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、湖泊濕地、城市群等重點(diǎn)地區(qū)的典型生態(tài)環(huán)境開展監(jiān)測與評價(jià)，摸清全省生態(tài)環(huán)境狀況、變化趨勢、影響因素和潛在的風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。

在輻射環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，建成覆蓋所有設(shè)區(qū)市的輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測應(yīng)急預(yù)警平臺，形成對全?、箢愐陨戏派湓磻?yīng)用及運(yùn)輸單位在線監(jiān)控、設(shè)區(qū)市飲用水水源地及土壤監(jiān)測、重點(diǎn)監(jiān)管的核設(shè)施周邊核預(yù)警監(jiān)測、全省人口密集區(qū)域電磁輻射監(jiān)測。

排污超標(biāo)，監(jiān)測信息平臺自動(dòng)預(yù)警

去年5月14日，市民張先生向省環(huán)保廳舉報(bào)，通過陜西省國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)測信息發(fā)布平臺發(fā)現(xiàn)，渭南市某企業(yè)氮氧化物超標(biāo)嚴(yán)重。接到舉報(bào)后，省環(huán)保廳及時(shí)跟蹤查處，依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)對問題企業(yè)進(jìn)行了相應(yīng)處罰。

“今后，這個(gè)平臺將具備超標(biāo)自動(dòng)預(yù)警功能，確保此類問題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)與查處?！笔…h(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。測管聯(lián)動(dòng)，從一個(gè)側(cè)面說明了環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的重要性。

為進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，《方案》提出，要建設(shè)高效統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系、天地一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系、測管協(xié)同的污染源監(jiān)測體系及科學(xué)嚴(yán)密的核與輻射監(jiān)測體系。

《方案》同時(shí)提出，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，通過強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務(wù)職能、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理及推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)深度運(yùn)用等途徑，有效建立環(huán)境監(jiān)測、管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

環(huán)境監(jiān)測重要，環(huán)境數(shù)據(jù)的應(yīng)用更重要。為更好地發(fā)揮各類監(jiān)測數(shù)據(jù)的效用，按照《方案》，陜西省將在省本級和西安市繼續(xù)完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)，關(guān)中其他設(shè)區(qū)市2017年底、陜北陜南設(shè)區(qū)市2018年底前開展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。同時(shí)，全面實(shí)施水體、土壤重污染與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，所有國家和省級重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)實(shí)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)報(bào)警。

應(yīng)急預(yù)警是環(huán)境監(jiān)測的重要職能，環(huán)境監(jiān)測及時(shí)、到位，才能將環(huán)境問題消滅在萌芽狀態(tài)。

為此，《方案》提出要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警，定期開展全省生態(tài)狀況調(diào)查與評估，建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺，對重要生態(tài)功能區(qū)人類干擾、生態(tài)破壞等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)測、評估與預(yù)警。開展化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、新型特征污染物及危險(xiǎn)廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測。

對于目前有些地方或企業(yè)私自篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)行為，《方案》也規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施，提出要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務(wù)職能，建立監(jiān)測與管理聯(lián)動(dòng)的測管協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)排污企業(yè)的執(zhí)法性監(jiān)督監(jiān)測。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量核查巡查力度，嚴(yán)肅查處違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范及篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。

在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用上，《方案》還提出了測管聯(lián)動(dòng)可追責(zé)的原則，要求建立健全環(huán)境監(jiān)測與管理協(xié)同機(jī)制，使環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果有效支撐環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核、環(huán)境保護(hù)巡察、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境損害責(zé)任追究等工作，實(shí)現(xiàn)污染源監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

利用手機(jī)APP、微信擴(kuò)大監(jiān)測信息公開面

隨著公眾對環(huán)境關(guān)注的程度越來越高，人們期待著能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地了解到各類環(huán)境信息。為滿足公眾的知情權(quán)，《方案》提出，要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可靠能共享，全面施行依法依標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)各級、各部門生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享與統(tǒng)一發(fā)布。按照國家要求建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機(jī)制，由各級環(huán)保部門統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源及生態(tài)監(jiān)測信息。

為更好地為公眾提供各類環(huán)境監(jiān)測信息，《方案》要求構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，共建共享、授權(quán)使用”的原則，依托省環(huán)境信息綜合管理平臺，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+等新一代信息技術(shù)，有效集成環(huán)保、氣象、國土、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)、林業(yè)、公安、質(zhì)檢、測繪等部門獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況等監(jiān)測數(shù)據(jù)，建設(shè)互聯(lián)共享、自動(dòng)分析的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息數(shù)據(jù)資源體系。

為提高公眾對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度，《方案》還要求在強(qiáng)化政府新聞發(fā)布及政府網(wǎng)站、電視、廣播、報(bào)刊等主流媒體發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息的同時(shí)，充分利用手機(jī)APP、微信等新媒介，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息公開面。

同時(shí)，為保障全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作順利實(shí)施，《方案》提出，要規(guī)范和健全政府環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測科研與技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場管理，廣泛凝聚社會(huì)公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的共識，有效推進(jìn)陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。