健全制度體系 規(guī)范綠色文明示范工程

陜西省綠色文明示范工程創(chuàng)建活動已開展十余年，是一項動員全社會各行各業(yè)、廣大公眾關(guān)心、支持和參與環(huán)境保護(hù)的示范性工程，是建設(shè)生態(tài)文明和創(chuàng)新全民環(huán)境教育的良好載體，對于改善環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)美麗中國，具有重要的意義。如何推進(jìn)綠色文明示范工程創(chuàng)建活動常態(tài)化、制度化？結(jié)合自身參與陜西省綠色創(chuàng)建工作的實踐，業(yè)內(nèi)資深人士有以下幾點思考。

深化創(chuàng)建理念

首先，推動綠色文明示范工程理念深入人心。強(qiáng)化對生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署的宣傳教育，大力傳播綠水青山就是金山銀山等價值理念，切實增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)境意識、生態(tài)意識。提高公眾生態(tài)文明社會責(zé)任意識，積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，使生態(tài)文明成為社會主流價值觀。引導(dǎo)公眾履行環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任和義務(wù)，使綠色生活、勤儉節(jié)約成為全社會的自覺習(xí)慣。

其次，準(zhǔn)確把握綠色文明示范工程的實踐要求。自律是綠色文明示范工程理念的主線，時刻秉持節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，強(qiáng)化綠色意識。創(chuàng)建是綠色文明示范工程理念的支撐，在各社會、群體單位，滲透綠色發(fā)展理念，植入環(huán)境管理制度。激勵是綠色文明示范工程理念的助力，注重發(fā)現(xiàn)和宣揚良好創(chuàng)綠實踐，培育人人參與環(huán)境保護(hù)的氛圍。

陜西省榆林市十分注重教育引導(dǎo)，通過組織專題會議、培訓(xùn)和檢查驗收等時機(jī)，耐心細(xì)致做宣傳。從創(chuàng)建綠色文明示范工程的含義、種類、特征到綠色文明的發(fā)展史、國際動態(tài)，多種途徑反復(fù)講解，使公眾對創(chuàng)建工作有了更深刻的認(rèn)識。

健全創(chuàng)建體系

綠色文明示范工程創(chuàng)建活動是一項全民環(huán)境教育項目，需要社會各界共同參與。因此，必須建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與的創(chuàng)建工作管理機(jī)制。

成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組。綠色文明示范工程創(chuàng)建活動在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)分工，定期組織召開會議，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題。陜西省咸陽市成立了以主管副市長為主任，宣傳部、環(huán)保局等部門組成的創(chuàng)建綠色文明示范工程組委會領(lǐng)導(dǎo)小組，實行環(huán)保部門重點抓、主管部門配合抓、政府全面抓的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)體制。

加強(qiáng)創(chuàng)建骨干隊伍建設(shè)。要建立一支熱情高、作風(fēng)好、能力強(qiáng)的創(chuàng)建管理隊伍，注重在基層各單位、社會各行業(yè)中培養(yǎng)會宣傳、懂業(yè)務(wù)、善組織的創(chuàng)建力量，形成全方位的創(chuàng)建人才網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對創(chuàng)建管理者和創(chuàng)建參與者的培訓(xùn)力度，使其不斷更新理念、學(xué)習(xí)知識、掌握方法、提升能力。

有效納入單位績效評估。把綠色文明示范工程作為環(huán)境保護(hù)工作乃至全面建成小康社會工作的切入點，列入地方各級政府和相關(guān)部門整體工作中，納入地方各級政府、部門和單位目標(biāo)管理考核體系，并作為各地創(chuàng)建環(huán)境模范城等工作的重要指標(biāo)之一。

積極融入社會力量。要堅持整體發(fā)展、共同參與、循序漸進(jìn)和靈活多樣的原則，融合各種力量，充分發(fā)揮全社會的環(huán)保潛能，形成多維立體創(chuàng)建體系。

拓展創(chuàng)建范圍

擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模。不斷總結(jié)創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色村莊、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校的經(jīng)驗，并大力推廣。按照企業(yè)抓管理、學(xué)校抓教育、社區(qū)抓家庭、村莊抓生態(tài)的創(chuàng)建思路提出具體計劃，使創(chuàng)建工作全面展開。

延伸創(chuàng)建范圍。在創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)和綠色村莊的傳統(tǒng)四綠基礎(chǔ)上，不斷在其他行業(yè)延伸和拓展，重點是機(jī)關(guān)、商場、酒店、飯店、醫(yī)院、車站、景區(qū)等窗口單位，使綠色文明示范工程覆蓋各行各業(yè)，助推廣大群眾生活方式綠色化。西安市創(chuàng)建活動蓬勃發(fā)展，現(xiàn)已延伸到9個領(lǐng)域13個行業(yè)，大大提高了公眾的環(huán)境意識，改善了市容市貌和人居環(huán)境。

建立公眾參與機(jī)制。地方各級政府要建立環(huán)境信息公布平臺和相應(yīng)機(jī)制，實時主動公開環(huán)境信息，讓公眾了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況。咸陽市為吸引更多公眾參與環(huán)?；顒用磕昱e辦“環(huán)保杯·生態(tài)文明”攝影大賽，為公眾參與環(huán)保提供有效載體。

發(fā)揮示范單位輻射作用。讓綠色文明示范單位在本地區(qū)、本行業(yè)大力宣傳“創(chuàng)綠”活動的重要意義，普及有關(guān)知識，以點帶面輻射全局，營造良好的氛圍。

完善保障措施

建立創(chuàng)建活動激勵機(jī)制。將創(chuàng)建工作有關(guān)經(jīng)費納入地方各級政府、部門和單位工作預(yù)算，逐步建立創(chuàng)建活動激勵機(jī)制。省、市、縣都拿出一定的經(jīng)費，獎勵和鼓勵創(chuàng)建活動先進(jìn)單位和個人，并對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展此項活動給予相應(yīng)扶持和幫助，形成抓點帶面、條塊結(jié)合、平衡發(fā)展的局面。

完善創(chuàng)建活動配套政策。地方各級環(huán)保部門要將綠色文明示范工程創(chuàng)建活動納入現(xiàn)有工作體系，積極推動有關(guān)部門完善配套措施，引導(dǎo)社會群體落實相關(guān)責(zé)任。

構(gòu)架創(chuàng)建活動信息平臺。不斷健全創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)體系，為公眾參與環(huán)?；顒犹峁┍匾男畔?、資料、培訓(xùn)、交流等條件、機(jī)會和場所，使公眾保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)、節(jié)約資源、綠色消費的意識和行為滲透到生活和工作之中。