河北“一核四區(qū)”支撐京津冀生態(tài)環(huán)境

河北省人民政府日前印發(fā)《河北省建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》提出，到2017年，河北省PM2.5濃度控制在68微克/立方米左右，森林覆蓋率達(dá)到32%以上。到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，PM2.5濃度比2015年下降17%左右且達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求，重要江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%。

環(huán)保優(yōu)先：堅(jiān)持綠色引領(lǐng) 樹(shù)立“紅線”思維

“《規(guī)劃》的核心是把河北省的生態(tài)環(huán)境修復(fù)好、保護(hù)好、建設(shè)好，不斷改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量，為京津冀區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供保障?！焙颖笔…h(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹介紹說(shuō)。

“《規(guī)劃》構(gòu)建了完善的生態(tài)建設(shè)框架體系，可以概括為‘一條紅線、五大分區(qū)、六大行動(dòng)、三個(gè)五十條舉措’?！焙颖笔…h(huán)保廳副廳長(zhǎng)殷廣平介紹說(shuō)，“在總體把握上，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，樹(shù)立紅線思維，對(duì)全省生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源消耗上限進(jìn)行了明確?！?/span>

在資源環(huán)境生態(tài)紅線方面，《規(guī)劃》劃定全省濕地生態(tài)保護(hù)面積94.2萬(wàn)公頃；將張承壩上地區(qū)實(shí)施草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的105萬(wàn)公頃草原、壩下地區(qū)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程草地項(xiàng)目的45萬(wàn)公頃草原全部劃定為基本草原。同時(shí)，《規(guī)劃》提出，到2020年，全省森林面積652.1萬(wàn)公頃，森林蓄積量1.71億立方米。

在質(zhì)量底線方面，《規(guī)劃》明確了到2017年河北各市PM2.5年均濃度控制底線，并提出到2017年，各設(shè)區(qū)市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類(lèi)比例達(dá)到100%。地表水達(dá)到或優(yōu)于III類(lèi)的斷面比例提升3個(gè)百分點(diǎn)以上，喪失使用功能的斷面比例較2015年下降11個(gè)百分點(diǎn)以上。

在資源消耗上，《規(guī)劃》提出，到2017年，全省煤炭消費(fèi)總量控制在27359萬(wàn)噸；到2020年，全省煤炭消費(fèi)總量比2017年削減9%左右。

分區(qū)施策：構(gòu)建“一核四區(qū)”生態(tài)安全格局

“《規(guī)劃》劃定了生態(tài)功能分區(qū)：以縣（市、區(qū)）為基本單元，構(gòu)建‘一核、四區(qū)、多廊、多心’生態(tài)安全格局?！焙颖笔…h(huán)保廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)牛曉東介紹說(shuō)。

按照《規(guī)劃》，“一核”是京津保中心區(qū)生態(tài)過(guò)渡帶，包括廊坊、保定、滄州市的33個(gè)縣（市、區(qū)）的全部或部分，將適當(dāng)增加生態(tài)用地比重，用大網(wǎng)格寬林帶建設(shè)成片森林和恢復(fù)連片濕地，整體構(gòu)建環(huán)首都生態(tài)圈。

“四區(qū)”包括壩上高原生態(tài)防護(hù)區(qū)、燕山—太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、低平原生態(tài)修復(fù)區(qū)以及海岸海域生態(tài)防護(hù)區(qū)。其中，壩上高原生態(tài)防護(hù)區(qū)包括張家口市4個(gè)縣和承德市兩個(gè)縣的全部或部分，西部以恢復(fù)和建設(shè)疏林灌草景觀為主，東部則以林為主。燕山—太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)將加快推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化等生態(tài)工程建設(shè)。低平原生態(tài)修復(fù)區(qū)地處華北平原中部，要全面實(shí)施地下水超采綜合治理。海岸海域生態(tài)防護(hù)區(qū)的主要任務(wù)則是恢復(fù)和擴(kuò)建濱海濕地，構(gòu)建海岸生態(tài)防御體系。

“多廊”為灤河、北運(yùn)河、南運(yùn)河、潮白河、子牙河、永定河、拒馬河、大清河、滏陽(yáng)河、滹沱河等生態(tài)水系廊道，以及石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、張家口、承德等城市生態(tài)綠楔。

“多心”為白洋淀、衡水湖、南大港、唐海濕地、灤河口濕地以及潘家口—大黑汀水庫(kù)、王快—西大洋水庫(kù)、崗南—黃壁莊水庫(kù)、岳城水庫(kù)、大浪淀水庫(kù)、桃林口水庫(kù)等重要飲用水源地組成的區(qū)域生態(tài)綠心。

“河北將按照協(xié)同發(fā)展功能分區(qū)，因地制宜，實(shí)施有針對(duì)性的對(duì)策措施?！币髲V平表示。

重點(diǎn)突破：實(shí)施六大生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)

河北省環(huán)保廳自然生態(tài)保護(hù)處處長(zhǎng)王中朝介紹說(shuō)：“《規(guī)劃》明確提出，將重點(diǎn)實(shí)施六大生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，分別為大氣污染防治攻堅(jiān)、強(qiáng)化區(qū)域水安全保障、加快建設(shè)區(qū)域生態(tài)屏障、積極改善土壤和城鄉(xiāng)環(huán)境、強(qiáng)化資源節(jié)約和綜合利用以及推進(jìn)京津冀生態(tài)建設(shè)聯(lián)動(dòng)?！?/span>

在大氣污染防治方面，《規(guī)劃》提出，2017年底前，完成化解過(guò)剩產(chǎn)能“6643”任務(wù)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，原則上不再審批煉焦、鋼鐵、水泥、有色、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

在水污染防治方面，河北將專(zhuān)項(xiàng)整治造紙、焦化等十大重點(diǎn)行業(yè)。2016年底前，各類(lèi)園區(qū)建成污水集中處理設(shè)施。

在建設(shè)區(qū)域生態(tài)屏障方面，河北將實(shí)施重點(diǎn)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程。建設(shè)水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林。

在土壤和城鄉(xiāng)環(huán)境治理方面，《規(guī)劃》提出，逐步降低農(nóng)藥使用量，到2017年建設(shè)20個(gè)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范區(qū)。以產(chǎn)糧大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)縣為重點(diǎn)，劃定土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。到2020年，具備條件的農(nóng)村基本建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

在京津冀生態(tài)建設(shè)聯(lián)動(dòng)方面，河北將協(xié)同北京、天津市制定實(shí)施區(qū)域性污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)張家口、承德國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。共同開(kāi)展環(huán)首都國(guó)家公園建設(shè)，推動(dòng)建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。

此外，《規(guī)劃》特別提出，確保2022年冬奧會(huì)時(shí)，全年不出現(xiàn)灰霾天氣。