《北京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》2015修訂版公布

首都之窗近日公布《北京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》2015修訂版。新版預(yù)案明確，發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，市環(huán)保局、相關(guān)部門和區(qū)政府應(yīng)當(dāng)立即向市應(yīng)急辦報(bào)告，最遲不晚于接報(bào)后10分鐘。根據(jù)污染程度不同，預(yù)警分為紅橙黃藍(lán)四個(gè)等級(jí)，必要時(shí)市委書(shū)記、市長(zhǎng)等“一把手”要親任現(xiàn)場(chǎng)總指揮。市環(huán)保局開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評(píng)估工作，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

?；芳捌渖a(chǎn)裝置威脅環(huán)境安全

新版《預(yù)案》指出，隨著本市城市功能的調(diào)整，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)也呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：大氣環(huán)境污染治理處于攻堅(jiān)階段，水資源短缺與水體污染并存，危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物和城市生活垃圾的處理以及城市噪聲等管理機(jī)制有待完善。北京的核能開(kāi)發(fā)和核技術(shù)利用快速發(fā)展，核技術(shù)利用單位、放射源和射線裝置數(shù)量等在一定時(shí)期內(nèi)仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，輻射安全面臨新的挑戰(zhàn);涉及危險(xiǎn)化學(xué)品單位較多，且多為中小型企業(yè)，相應(yīng)設(shè)備陳舊、老化，污染防治設(shè)施不健全。隨著首都城市戰(zhàn)略定位的改變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，廢棄、遺棄的危險(xiǎn)化學(xué)品及其生產(chǎn)裝置，對(duì)環(huán)境安全造成威脅。

據(jù)悉，市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，作為市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組（臨時(shí)應(yīng)急指揮部）的日常辦事機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)小組辦公室主任由市環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位則囊括了20余家市政府機(jī)構(gòu)，包括市委宣傳部、市公安局、市水務(wù)局、市安監(jiān)局、市氣象局、北京衛(wèi)戍區(qū)等，以及各區(qū)縣政府。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，必要時(shí)，在市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組框架基礎(chǔ)上，組建市突發(fā)環(huán)境事件臨時(shí)應(yīng)急指揮部。

接報(bào)10分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急辦

在監(jiān)測(cè)和預(yù)警方面，《預(yù)案》提出，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)管理體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別，根據(jù)可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色加以表示，一級(jí)為最高級(jí)別。

《預(yù)案》還首次明確，發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，市環(huán)保局、相關(guān)部門和區(qū)政府應(yīng)當(dāng)立即向市應(yīng)急辦報(bào)告，最遲不晚于接報(bào)后10分鐘。詳細(xì)信息最遲不晚于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后2小時(shí)報(bào)告，并及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況。

污染損害評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布

《預(yù)案》明確了分級(jí)響應(yīng)制度。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。初判發(fā)生輻射事件（事故）或在城六區(qū)的較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)。

初判發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)臨時(shí)應(yīng)急指揮部，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)具體指揮和處置，由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。根據(jù)需要，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)或主管副市長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由相關(guān)部門、有關(guān)單位和事發(fā)區(qū)政府、重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)組織制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開(kāi)展工作。其中，市委書(shū)記、市長(zhǎng)或主管副市長(zhǎng)任總指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的決策和協(xié)調(diào)工作;主管副市長(zhǎng)或分管副秘書(shū)長(zhǎng)及環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任執(zhí)行總指揮，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置工作。

在響應(yīng)措施上，《預(yù)案》提出，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評(píng)估工作，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

企業(yè)應(yīng)制定本單位應(yīng)急預(yù)案

《預(yù)案》還明確，本市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系分為市、區(qū)、企業(yè)三級(jí)管理。市級(jí)預(yù)案包括作為市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的本預(yù)案及配套制定的三個(gè)市級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案，各區(qū)有關(guān)部門按規(guī)定制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。