協(xié)作共建生態(tài)京津冀 北京打響治污頭炮

日前發(fā)布的“十三五”規(guī)劃《綱要》明確，北京將加強(qiáng)京津冀生態(tài)保護(hù)協(xié)作，打好環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。預(yù)計(jì)到2020年，全市建成區(qū)人均公園綠地面積將達(dá)16.5平方米以上，公共交通行業(yè)清潔能源車輛比例力爭(zhēng)達(dá)到70%，全市污水處理率達(dá)95%，生活垃圾無害化處理率達(dá)99.8%以上，一個(gè)綠色低碳生態(tài)家園將走進(jìn)市民生活。

休閑公園擴(kuò)充首都“綠肺”

一塊塊綠地好比鑲嵌在城市里的綠色“珍珠”，不僅增加“顏值”，更讓居民們能有放松身心的休閑空間。

“市民都希望城市里綠多一點(diǎn)，休閑公園離得近一點(diǎn)，家門口的河水更清一點(diǎn)。良好的生態(tài)已經(jīng)成為最普惠的民生發(fā)展目標(biāo)?！北本┦邪l(fā)改委規(guī)劃處負(fù)責(zé)人介紹，“十三五”期間將進(jìn)一步完善中心城—新城—鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)休閑公園體系，擴(kuò)大綠色休閑空間。到2020年，全市建成區(qū)人均公園綠地面積將達(dá)到16.5平方米以上。

根據(jù)規(guī)劃，郊野公園環(huán)—郊野森林公園環(huán)—環(huán)京森林濕地公園環(huán)都將加快建設(shè)。新增20處郊野公園，建成完整的郊野公園環(huán)的同時(shí)，北京將構(gòu)建郊野森林公園環(huán)，建設(shè)提升朝陽溫榆河森林公園、豐臺(tái)彩葉郊野公園、房山青龍湖森林公園、通州臺(tái)湖森林公園、大興青云店郊野公園、昌平沙河森林公園等一批大尺度郊野森林公園。

環(huán)京森林濕地公園環(huán)方面，將在城市南部地區(qū)，打造通州潮白河森林公園和東南郊濕地公園、大興永定河森林公園等一批森林濕地公園。在城市北部地區(qū)，將完善提升順義潮白河生態(tài)濕地公園、昌平大楊山國(guó)家森林公園、懷柔喇叭溝門國(guó)家森林公園、密云穆家峪濕地公園、延慶松山國(guó)家森林公園等一批森林濕地公園。

北京還將繼續(xù)開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理工作，實(shí)施20萬畝宜林荒山綠化、100萬畝低質(zhì)生態(tài)公益林升級(jí)改造、100萬畝封山育林。到2020年，全市宜林荒山綠化要全面完成，森林覆蓋率達(dá)到44%，比“十二五”末提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

2017年中心城消滅臭水溝

美麗宜居的都市環(huán)境，離不開清潔的空氣、干凈的河湖，以及對(duì)垃圾、噪聲等污染源嚴(yán)格控制的城市管理體系?！笆濉逼陂g，一場(chǎng)環(huán)境污染治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。首當(dāng)其沖的，當(dāng)然是霧霾治理。

北京自2013年開始實(shí)施《清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，近三年來，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2015年全市PM2.5平均濃度為80.6微克/立方米，同比下降6.2%，比2012年下降了15.8%。但這樣的數(shù)據(jù)與市民期望還有較大距離。“十三五”規(guī)劃明確提出，“要以治理PM2.5為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)控車、減煤、治污、降塵等措施，堅(jiān)持多策并舉、多地聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量有效改善?！?/span>

在大氣污染的源頭治理方面，北京將實(shí)施國(guó)家第六階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和車用燃油標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)實(shí)施停車自動(dòng)熄火，淘汰國(guó)Ⅱ以下標(biāo)準(zhǔn)老舊機(jī)動(dòng)車，公共交通行業(yè)清潔能源車輛比例力爭(zhēng)達(dá)到70%，城市貨運(yùn)車全部達(dá)到國(guó)Ⅳ以上標(biāo)準(zhǔn)。另外，對(duì)秸稈焚燒，將實(shí)行衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)用能單位，實(shí)行在線監(jiān)控。到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量將控制在900萬噸以內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)能源清潔轉(zhuǎn)型。城六區(qū)全境、遠(yuǎn)郊各區(qū)新城建成區(qū)的80%區(qū)域和市級(jí)及以上開發(fā)區(qū)將實(shí)現(xiàn)無煤化；全市建成以電力和天然氣為主體、地?zé)崮芎吞柲艿瓤稍偕茉礊檠a(bǔ)充的清潔能源體系，優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)提高到90%以上，可再生能源比重達(dá)到8%左右。

水污染和垃圾污染治理，同樣是“十三五”治污攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)內(nèi)容。

垃圾處理關(guān)系到群眾生活質(zhì)量與城市形象。市發(fā)改委規(guī)劃處處長(zhǎng)王穎捷介紹，五年來，北京制定實(shí)施了垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，新增生活垃圾日處理能力1.2萬噸。“十三五”時(shí)期，要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，堅(jiān)持減量?jī)?yōu)先，按照減量化、無害化、資源化的原則，完善垃圾分類收集、再生利用、無害化處理的全過程管理體系。

“生活垃圾處理能力將達(dá)到每天3萬噸，生活垃圾無害化處理率達(dá)到99.8%以上，基本實(shí)現(xiàn)人均垃圾產(chǎn)生量零增長(zhǎng)、原生垃圾零填埋?！蓖醴f捷說。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，北京將大力推行綠色設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)，限制產(chǎn)品過度包裝，減少生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)全過程廢棄物產(chǎn)生。推行“光盤行動(dòng)”，減少舌尖上的浪費(fèi)。深入推進(jìn)限塑行動(dòng)，減少一次性物品使用。研究制定房屋再裝修管理制度，積極推進(jìn)新建住宅全裝修，減少二次裝修。預(yù)計(jì)到2020年，北京裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑的比例將達(dá)到30%。

“十三五”期間，北京還將基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水全收集、全處理，城鄉(xiāng)污水處理率提高到95%以上，重要的河湖水系將基本還清，完成清河、涼水河、溫榆河、通惠河等河流水環(huán)境治理。預(yù)計(jì)到2017年，北京將基本消除中心城、新城建成區(qū)的黑臭水體；到2020年，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要提升到77%。

聯(lián)手打造京津冀生態(tài)屏障

地域的行政劃分有邊界，但空氣、水等自然資源對(duì)于京津冀三地來說是共榮共通的。面對(duì)“綠色低碳”的共同目標(biāo)，三地將在環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)中加強(qiáng)合作，努力構(gòu)建“東西南北多向連通、河湖路網(wǎng)多廊銜接、森林濕地環(huán)繞”的生態(tài)格局，共筑區(qū)域生態(tài)屏障。

北京市發(fā)改委規(guī)劃處負(fù)責(zé)人介紹：“在北部，將協(xié)同推進(jìn)張承生態(tài)功能區(qū)建設(shè)；南部，全面推進(jìn)京東南大型生態(tài)林帶建設(shè)，加強(qiáng)新機(jī)場(chǎng)周邊綠化；東部，著力構(gòu)筑與廊坊北三縣之間的綠化生態(tài)帶；西部，恢復(fù)永定河流域生態(tài)功能?！?/span>

同時(shí)，北京還將完善區(qū)域生態(tài)安全格局。“啟動(dòng)實(shí)施密云水庫上游張承兩市五縣600平方公里生態(tài)清潔小流域治理工程，加快實(shí)施50萬畝京冀生態(tài)水源林工程，在張承地區(qū)實(shí)施10萬畝農(nóng)業(yè)節(jié)水工程和壩上地區(qū)退化林改造試點(diǎn)工程，筑牢北部張承生態(tài)功能區(qū)生態(tài)屏障?！边@位負(fù)責(zé)人說，在共同推動(dòng)京東南大型生態(tài)林帶建設(shè)中，京津冀將重點(diǎn)加強(qiáng)新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊綠化，在通州、大興和武清、廊坊等跨界地區(qū)集中連片實(shí)施退耕還濕、退耕還林工程，在南部地區(qū)形成大尺度的綠色開敞空間。

“以潮白河、北運(yùn)河為軸線，將加強(qiáng)流域森林濕地建設(shè)，在東部地區(qū)構(gòu)筑與廊坊北三縣相連接的綠化生態(tài)帶。以永定河為軸線，加強(qiáng)流域綜合治理，恢復(fù)流域生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)永定河全流域治理，打通西部地區(qū)生態(tài)廊道?！边@位負(fù)責(zé)人說。

環(huán)首都國(guó)家公園體系建設(shè)也被列入了“十三五”目標(biāo)。北京將加強(qiáng)與津冀區(qū)域協(xié)作，打造一批跨區(qū)域的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家濕地公園。在穩(wěn)步推動(dòng)八達(dá)嶺國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)構(gòu)建野三坡—百花山、霧靈山區(qū)域等環(huán)首都國(guó)家公園體系。另外，以京沈客專、京唐城際、京霸鐵路、京張鐵路、京昆高速等主要鐵路通道及北運(yùn)河、永定河等主要河流為重點(diǎn)，三地將完善城市通風(fēng)綠廊體系，共建京津冀區(qū)域大生態(tài)廊道，實(shí)現(xiàn)主要鐵路、公路、河流兩側(cè)綠化加寬加厚，加快建設(shè)環(huán)官廳水庫生態(tài)圈，形成互聯(lián)互通的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

以大氣污染防治、水環(huán)境治理、資源循環(huán)利用為突破口，三地將推動(dòng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作共建，有效防控環(huán)境污染，切實(shí)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。