住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展綠色村莊創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，北京市農(nóng)委、北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，天津市市容和園林管理委員會(huì)，重慶市園林事業(yè)管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2014]25號(hào)）和第二次全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議精神，提高村莊綠化水平，現(xiàn)就綠色村莊創(chuàng)建工作提出如下意見：

一、工作思路和指導(dǎo)原則

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照改善農(nóng)村人居環(huán)境工作總體要求，將綠色村莊創(chuàng)建作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的工作重點(diǎn)，形成政府引導(dǎo)、村委會(huì)為主、多部門合作的推進(jìn)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量和農(nóng)民群眾廣泛參與，建立財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、農(nóng)民個(gè)人種植、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合的資金籌集機(jī)制，大力推進(jìn)村莊綠化工作，整體提升村莊綠化水平，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

綠色村莊創(chuàng)建工作要堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)，將綠色村莊創(chuàng)建與村莊環(huán)境整治、村莊美化和農(nóng)民增收相結(jié)合；堅(jiān)持尊重自然、突出本土特色，充分利用村莊閑置空地，結(jié)合廢棄棚圈和旱廁等整治，運(yùn)用鄉(xiāng)土樹種和生態(tài)方法營(yíng)造鄉(xiāng)村景觀；堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、建管并舉，建立有效的建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。

二、工作目標(biāo)和基本要求

綠色村莊創(chuàng)建工作的目標(biāo)是，到2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)村莊綠量明顯增加，淮河流域及以南地區(qū)70%以上的行政村（含所有自然村組，以下同）、以北地區(qū)60%以上的行政村達(dá)到本意見提出的綠色村莊基本要求；到2025年全國(guó)大部分村莊達(dá)到綠色村莊基本要求，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境顯著改善。

綠色村莊的基本要求是，村內(nèi)道路、坑塘河道和公共場(chǎng)所普遍綠化；農(nóng)戶房前屋后和庭院基本實(shí)現(xiàn)綠化；村莊周邊普遍有綠化林帶，有條件的村莊實(shí)現(xiàn)綠樹圍合；古樹名木實(shí)現(xiàn)調(diào)查、建檔和保護(hù)；建立有效的種綠、護(hù)綠機(jī)制；淮河流域及以南地區(qū)村莊綠化覆蓋率應(yīng)不低于30%，以北地區(qū)一般不低于20%。

三、制定綠色村莊標(biāo)準(zhǔn)

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照上述綠色村莊的基本要求，制定本地區(qū)綠色村莊標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)市縣實(shí)施。綠色村莊標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合本地自然氣候、地形地貌和經(jīng)濟(jì)條件等因素分類確定，明確不同類型村莊綠化覆蓋率以及村內(nèi)道路兩邊、坑塘河道兩邊、公共場(chǎng)所、農(nóng)戶房前屋后及庭院、村莊周邊綠化等具體指標(biāo)。

四、明確責(zé)任主體

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織推動(dòng)和指導(dǎo)本地區(qū)綠色村莊創(chuàng)建工作。市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)會(huì)同林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門組織實(shí)施，制定支持措施，開展日常檢查和宣傳動(dòng)員。村委會(huì)是綠色村莊創(chuàng)建的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)帶領(lǐng)村民投工投勞，開展房前屋后、村內(nèi)道路、公共場(chǎng)所等區(qū)域的綠化，組織村民按照誰的地誰負(fù)責(zé)、誰種誰受益的方法實(shí)行綠化包干，引導(dǎo)村民成為種綠、護(hù)綠的主要力量。

五、建立長(zhǎng)效機(jī)制

支持學(xué)校、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織等團(tuán)體單位廣泛開展義務(wù)植樹活動(dòng)，通過冠名植樹、營(yíng)造紀(jì)念林等方式參與村莊綠化。鼓勵(lì)社會(huì)各界以捐資助綠、送苗進(jìn)村、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等方式支持綠色村莊建設(shè)。推動(dòng)建立村集體管護(hù)、承包管護(hù)、專人管護(hù)等多種形式相結(jié)合的管護(hù)機(jī)制。村委會(huì)要與管護(hù)主體簽訂管護(hù)協(xié)議，明晰村內(nèi)各類綠化用地的管護(hù)權(quán)，明確管護(hù)和收益的關(guān)系，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)村民和專業(yè)綠化單位參與管護(hù)。

六、公布名單

綠色村莊由村委會(huì)申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府推薦、市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)定。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門每年10月底前將通過省級(jí)認(rèn)定的綠色村莊名單報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每年公布綠色村莊名單，并通報(bào)表揚(yáng)創(chuàng)建工作成績(jī)突出的縣（市、區(qū)）。

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年3月23日