城市垃圾處理如何走出困境

據(jù)有關(guān)部門提供的最新數(shù)據(jù)顯示，目前黃山市中心城區(qū)日產(chǎn)生活垃圾和建筑垃圾達(dá)180噸以上，年產(chǎn)垃圾超過(guò)8萬(wàn)噸。而現(xiàn)階段，屯溪區(qū)僅有小型垃圾中轉(zhuǎn)站6座，日處理能力均在20噸左右，中型垃圾清運(yùn)車15輛，遠(yuǎn)不能滿足垃圾清運(yùn)的要求。

多年來(lái)，受垃圾處理技術(shù)水平低、垃圾分類回收不到位和垃圾清運(yùn)能力不足等因素影響，屯溪區(qū)轄區(qū)均存在多處私設(shè)“露天垃圾場(chǎng)”，特別在城郊，傾倒廢舊磚瓦現(xiàn)象更是屢見(jiàn)不鮮，多次清運(yùn)、幾多反復(fù)。

現(xiàn)狀：垃圾無(wú)處可去是普遍問(wèn)題

陽(yáng)湖鎮(zhèn)三充村進(jìn)村道路兩側(cè)，建筑垃圾傾倒現(xiàn)象十分嚴(yán)重，雖然執(zhí)法隊(duì)員定期巡查，也進(jìn)行過(guò)清理，但一直無(wú)法根治。“有時(shí)深夜，經(jīng)常能聽(tīng)到重型貨車發(fā)動(dòng)機(jī)的轟鳴聲，有的重型貨車直接向路邊的壕溝傾倒建筑垃圾”。村民們面對(duì)困擾顯得無(wú)可奈何。

由于現(xiàn)有的垃圾中轉(zhuǎn)站無(wú)法處理建筑垃圾，所以多年來(lái)中心城區(qū)建筑垃圾均由施工單位自行處理，由于遠(yuǎn)程運(yùn)輸成本過(guò)高，所以除了部分就地填埋，還有很多都是由施工隊(duì)偷偷拉到城郊。

生活垃圾的處理也存在能力不足的問(wèn)題。目前，屯溪環(huán)衛(wèi)共有35輛作業(yè)車，其中能用于正常裝運(yùn)垃圾的車輛僅18輛左右，其余均為清掃車?，F(xiàn)有的6座垃圾中轉(zhuǎn)站中，有兩座因設(shè)備老化經(jīng)常性大修，僅能保障核心城區(qū)日常垃圾處理，而對(duì)城郊鎮(zhèn)村垃圾則經(jīng)常無(wú)法及時(shí)處理，部分區(qū)域容易產(chǎn)生垃圾堆積。

提高垃圾處理能力也并非易事?！澳壳拔覀兊睦际峭ㄟ^(guò)中轉(zhuǎn)站壓縮以后，集中拉到外地進(jìn)行填埋，我們的運(yùn)輸能力還是有些跟不上。而且在垃圾處理方面，還是以財(cái)政投入為主，投資渠道少，垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是滯后?！杯h(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人表示，黃山市民的環(huán)境意識(shí)和維權(quán)意識(shí)正在增強(qiáng)，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的要求也越來(lái)越高，人們對(duì)垃圾的收運(yùn)始終帶有一種既需要又反感的態(tài)度，導(dǎo)致垃圾收運(yùn)、垃圾場(chǎng)選址都成了普遍難題。

探討：垃圾處理要找好“下家”

“首先要引導(dǎo)市民樹(shù)立分類意識(shí)?！眳^(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)人表示。目前，屯溪區(qū)已經(jīng)投放了近百個(gè)垃圾分類箱，并在上面進(jìn)行了詳細(xì)標(biāo)注，舊衣物、電池等都應(yīng)分別投放，取得了一定效果?！胺诸愂占螅徊糠挚苫厥绽梢约惺占h(huán)利用，這樣每天產(chǎn)生垃圾的絕對(duì)量就會(huì)減少”。另外，區(qū)里正在考慮提升垃圾中轉(zhuǎn)能力，新建1-2個(gè)日處理能力200噸以上的中轉(zhuǎn)場(chǎng)所。

在采訪一些代表委員，征求他們關(guān)于垃圾處理方式的意見(jiàn)時(shí)，建議“設(shè)統(tǒng)一的垃圾填埋場(chǎng)所，讓建筑垃圾有處可去”，是比較集中的意見(jiàn)。還有一些代表認(rèn)為，垃圾是錯(cuò)放的資源，只要合理利用循環(huán)處理，垃圾也能轉(zhuǎn)換成能源和效益。

“政府可以考慮在城郊建立垃圾綜合處理場(chǎng)所，污染物進(jìn)行集中控制處理。由舊電器形成的電子垃圾，可以合理回收其中有價(jià)值的原材料，也可以產(chǎn)生新的效益。”一位人大代表這樣認(rèn)為，可以引進(jìn)類似焚燒發(fā)電廠和專業(yè)企業(yè)來(lái)進(jìn)行廢物回收利用。“但是這一切要建立在前期分類的基礎(chǔ)上?！?/span>

“回收利用、循環(huán)發(fā)展、一體化生產(chǎn)已成為建筑垃圾處理的發(fā)展趨勢(shì)?！蓖拖獏^(qū)城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前在國(guó)內(nèi)，廣州、深圳、珠海、南京、南通、杭州、紹興等地，均引進(jìn)了國(guó)內(nèi)先進(jìn)的移動(dòng)式建筑垃圾處理破碎站，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的數(shù)百萬(wàn)噸建筑垃圾進(jìn)行回收利用，建筑垃圾中有90%可經(jīng)綜合處置后生產(chǎn)再生建筑原材料，重新用于城市建設(shè)。

這些城市同時(shí)建立了建筑垃圾交易市場(chǎng)，并利用電子網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大宗的渣土、開(kāi)挖土、工程填埋和混凝土塊、碎磚瓦塊的交易，從而減輕垃圾處理場(chǎng)的承載壓力。最近，屯溪正在對(duì)建筑垃圾消納場(chǎng)進(jìn)行選址規(guī)劃，今后建筑垃圾可以通過(guò)這個(gè)場(chǎng)所進(jìn)行粉碎處理，把這一部分消化在本地區(qū)。

機(jī)制：城市環(huán)衛(wèi)要融入市場(chǎng)運(yùn)作

屯溪區(qū)環(huán)衛(wèi)處目前共有在編人員19人，聘用保潔人員、收費(fèi)員、駕駛員共計(jì)214人，市場(chǎng)化部分有保潔員338人。

2015年，區(qū)財(cái)政對(duì)環(huán)衛(wèi)的預(yù)算為1283萬(wàn)元，但是由于保潔經(jīng)費(fèi)基數(shù)過(guò)低，造成了保潔人員少，勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大，工資待遇也偏低?！拔覀儸F(xiàn)在城市環(huán)衛(wèi)這塊基本全部是由環(huán)衛(wèi)部門‘大包干’的模式，環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾收運(yùn)處理缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，慢條斯理，這也在一定程度上造成了環(huán)衛(wèi)保潔效率不高的問(wèn)題。”一名工作人員表示。

“下一步，我們需要加大市場(chǎng)化保潔力度，引進(jìn)更多企業(yè)參與環(huán)衛(wèi)建設(shè)和管理，以解決環(huán)衛(wèi)力量不足的問(wèn)題。同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)提高目前區(qū)里的保潔水平?！眳^(qū)文明辦負(fù)責(zé)人表示。

“我們也要規(guī)范和創(chuàng)新垃圾處理的技術(shù)，積極推進(jìn)機(jī)械化、智能化?！毕嚓P(guān)人員表示，目前地方環(huán)衛(wèi)部門主導(dǎo)的小規(guī)模垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和處理場(chǎng)，會(huì)帶來(lái)建設(shè)和運(yùn)行水平低下造成的二次污染問(wèn)題，屯溪未來(lái)還將通過(guò)政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)扶持、價(jià)格補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等支持，實(shí)現(xiàn)“管干分離”，做到投資主體多元化，使垃圾處理向規(guī)?；D(zhuǎn)變。