創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 循環(huán)引領(lǐng) 民生至上

3月的合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，春潮涌動(dòng)，園區(qū)內(nèi)大型運(yùn)輸車輛忙忙碌碌、車間里機(jī)器轟鳴。時(shí)光回轉(zhuǎn)到10年前，這里是崗沖起伏、交通不暢、工業(yè)空白的鄉(xiāng)村原野。

從2006年3月合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園正式破土開(kāi)工建設(shè)，到2007年“合肥化企搬遷工程”列入安徽省“861”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目；從2008年被納入“安徽省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)”，到2009年獲得“安徽省投資環(huán)境十佳開(kāi)發(fā)區(qū)”稱號(hào)；從2010年，被國(guó)務(wù)院納入國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，定位為“皖江新材料產(chǎn)業(yè)基地”，到2014年，被評(píng)為“第五批安徽省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。2015年更是捷報(bào)頻傳：全年完成固定資產(chǎn)投資85.7億元，其中工業(yè)投資73.5億元；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值120億元；招商引資實(shí)際到位資金53.3億元，完成省外到位資金46.7億元；完成財(cái)政收入1.48億元；全面完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，并榮獲2015年度肥東縣科學(xué)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)園區(qū)）一等獎(jiǎng)、招商引資工作先進(jìn)單位、“361”項(xiàng)目工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)……合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園10年的大開(kāi)發(fā)、大集聚、大發(fā)展，興起了一座經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)優(yōu)美、各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的新興示范園區(qū)。

轉(zhuǎn)型發(fā)展：從化工園到循環(huán)園

合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園前身——合肥化學(xué)工業(yè)園，一出世就肩負(fù)著重大的歷史使命。2005年10月30日，合肥市政府第18次常務(wù)會(huì)議決定啟動(dòng)“合肥化工企業(yè)搬遷工程”，將化工企業(yè)搬離主城區(qū)，在縣域布局化工產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)“化工出城”，以改善城市生態(tài)環(huán)境、加快巢湖綜合治理和優(yōu)化城市布局。2006年3月，“合肥化企搬遷工程”在這里培土奠基，合肥化學(xué)工業(yè)園由此誕生。

當(dāng)科學(xué)發(fā)展觀深入人心，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念在中國(guó)大地興起時(shí)，化工園易名“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園”。傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)與污染密不可分，循環(huán)經(jīng)濟(jì)卻是“綠色經(jīng)濟(jì)”的一種，如果為傳統(tǒng)的化工產(chǎn)業(yè)插上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的翅膀，則化工產(chǎn)業(yè)也可以變得低污染甚至零污染。更名是簡(jiǎn)單的，內(nèi)涵的改變才是關(guān)鍵。思路一改天地寬，秉持“循環(huán)”這一可持續(xù)發(fā)展思路，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園在不斷摸索中前行——在產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)基礎(chǔ)上通過(guò)必要的“補(bǔ)鏈”和發(fā)展一些非化工產(chǎn)業(yè)對(duì)化企搬遷項(xiàng)目所產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣加以處理和吸收；跳出化工企業(yè)搬遷工程的局限，按照?qǐng)@區(qū)發(fā)展理念進(jìn)行建設(shè)。

2008年是一個(gè)里程碑式的年份。這一年，中鹽紅四方環(huán)保搬遷項(xiàng)目在合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園正式開(kāi)工建設(shè)。該項(xiàng)目由中鹽總公司出資重組合肥市屬化工企業(yè)，并實(shí)施環(huán)保搬遷，將原本分散的污染集中起來(lái)加以治理，實(shí)現(xiàn)“減量化、再利用、再循環(huán)”和“零排放”，此舉標(biāo)志著合肥的化工產(chǎn)業(yè)在合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園這一全新平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)整合，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園為了整個(gè)合肥環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出了重大的貢獻(xiàn)。

2008年，馬鋼冷軋薄板和鋼材深加工項(xiàng)目正式落戶合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，這為合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園開(kāi)啟非化工項(xiàng)目發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2010年1月，合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園被國(guó)務(wù)院納入《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園瞄準(zhǔn)新材料產(chǎn)業(yè)，著力打造“皖江新材料產(chǎn)業(yè)基地”，重點(diǎn)發(fā)展以中鹽合肥化工基地為基礎(chǔ)的新型化工材料，發(fā)展以馬鋼高強(qiáng)度汽車、家電薄板為基礎(chǔ)的新型金屬材料，發(fā)展以住宅產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)的新型建筑材料等。

2010年，園區(qū)引進(jìn)了以江蘇通達(dá)為龍頭的再生資源綜合利用等項(xiàng)目。2011年，引進(jìn)了以上海正帆為龍頭的電子氣等特種電子材料項(xiàng)目。2012年，又引進(jìn)了國(guó)皖液化天然氣等清潔能源項(xiàng)目。堅(jiān)定轉(zhuǎn)型，科學(xué)轉(zhuǎn)型，承接轉(zhuǎn)型，加快轉(zhuǎn)型，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上的努力已持續(xù)數(shù)年。2014年10月份，合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園被定為“安徽省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，標(biāo)志著該園區(qū)信息化與工業(yè)化深度融合，新型工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。

既要金山銀山，也要綠水青山。“截至2015年底，合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園共婉拒項(xiàng)目100多個(gè)，婉拒投資額近百億元。”決心痛下，失去的是一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和在各種評(píng)比排名中的位次，收獲的卻是發(fā)展質(zhì)量。

“軟”“硬”并進(jìn) 構(gòu)筑發(fā)展大平臺(tái)

梧桐蓊郁引彩鳳。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園打造一流的硬件和軟件，企業(yè)紛至沓來(lái)。

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的根本保證，是吸引客商投資的首要環(huán)節(jié)。十年來(lái)，園區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主動(dòng)融入合肥“大湖名城、創(chuàng)新高地”，拉高標(biāo)桿，等高對(duì)接，各項(xiàng)重點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資已達(dá)31億元。基本實(shí)現(xiàn)“十五通一平”，形成了可與合肥周邊國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)相媲美的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

總長(zhǎng)約35公里的“五橫四縱”園區(qū)主干路網(wǎng)，已按城市I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建成使用，繁華大道、新合馬路貫穿園區(qū)；自建有19.1公里專用鐵路線，與國(guó)鐵淮南線相銜接；園區(qū)具備水陸聯(lián)運(yùn)的多功能綜合性碼頭正在建設(shè)之中，通巢湖入長(zhǎng)江。

建成日供水能力1萬(wàn)噸的自來(lái)水管網(wǎng)，10萬(wàn)噸/日工業(yè)水廠；擁有220kV大回路雙電源變電所2座、110kV變電所4座；天然氣管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，川氣東輸設(shè)有專供園區(qū)使用的門(mén)站；通信光纜、數(shù)字主干光纖的寬帶已接入；沿道路鋪設(shè)長(zhǎng)約12公里的管廊，用于輸送蒸汽、工業(yè)氣體、液體等。堅(jiān)持“環(huán)境優(yōu)先，環(huán)保第一”的原則，投資1.94億元建成日處理工業(yè)污水3萬(wàn)噸的工業(yè)污水處理廠1座；巢湖水體綜合治理工程人工濕地項(xiàng)目一期已建成使用。

投資200多萬(wàn)元建成園區(qū)安全環(huán)保綜合信息管理系統(tǒng)，包括污染源在線監(jiān)控平臺(tái)、安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、園區(qū)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、移動(dòng)管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)等五大應(yīng)用系統(tǒng)，根本上提高了合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園日常安監(jiān)和環(huán)保管理方式和手段，推動(dòng)園區(qū)管理向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

如今，縱觀合肥以及周邊的開(kāi)發(fā)園區(qū)，合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，基礎(chǔ)設(shè)施完備，其中合肥首座工業(yè)水廠、自建的專用鐵路、專用碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施更為一般的開(kāi)發(fā)區(qū)少有，被評(píng)為“安徽省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和安徽省投資環(huán)境十佳開(kāi)發(fā)區(qū)”，這里的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加明顯，不僅僅是發(fā)展工業(yè)，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間也極大。

超高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為大項(xiàng)目的不斷引入提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，園區(qū)瞄準(zhǔn)主業(yè)，以招商引資為動(dòng)力，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。園區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資內(nèi)部管理，制定了《合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園項(xiàng)目入園協(xié)議前期并聯(lián)初審管理辦法》，全面規(guī)范程序，提高工作質(zhì)效。積極發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)招商、突出以商招商、緊扣區(qū)域招商。時(shí)至今日，全園共引進(jìn)5000萬(wàn)元規(guī)模以上項(xiàng)目61個(gè)，包括中鹽、馬鋼等投資超百億的特大型項(xiàng)目2個(gè)，中節(jié)能、上海正帆、優(yōu)耐德（德國(guó)）集團(tuán)等億元級(jí)以上項(xiàng)目43個(gè)。協(xié)議總投資達(dá)410億元，項(xiàng)目全部建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500億元。

合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園十年來(lái)始終樹(shù)立“企業(yè)為上、項(xiàng)目為本、投資為佳、環(huán)境為要”的理念，為企業(yè)提供管理上的“遠(yuǎn)距離”、服務(wù)上的“零距離”，以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的理念和標(biāo)準(zhǔn)打造最優(yōu)的綜合投資服務(wù)體系，全力創(chuàng)造安商、親商、便商、利商的良好環(huán)境。2006年11月18日，合肥久易農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司在循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園正式開(kāi)建，成為園區(qū)首家企業(yè)。2014年8月該公司通過(guò)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，并在園區(qū)幫助下，成功在新三板掛牌上市，成為新三板復(fù)牌后中國(guó)農(nóng)藥企業(yè)第一家上市公司。合肥艾普拉斯環(huán)?？萍加邢薰?009年剛開(kāi)始基建時(shí)，貸款貸不到，園區(qū)牽頭銀企進(jìn)行對(duì)接，成功貸來(lái)500萬(wàn)元，緩解了資金壓力，保障了公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如今，該公司每年實(shí)現(xiàn)利稅1000萬(wàn)元。產(chǎn)品80%以上出口到歐、美、東南亞等地區(qū)，經(jīng)營(yíng)得紅紅火火。

“四輪驅(qū)動(dòng)” 產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)

發(fā)展才是硬道理。10年來(lái)，合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園堅(jiān)持“集聚優(yōu)勢(shì)、集群發(fā)展、做大做強(qiáng)、提升質(zhì)量，延伸鏈條”的工業(yè)發(fā)展思路，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持高端智能產(chǎn)業(yè)、重大裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)“四輪驅(qū)動(dòng)”，帶動(dòng)園區(qū)飛速發(fā)展。

高端智能產(chǎn)業(yè)方面，園區(qū)搶抓“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)、精密鑄造產(chǎn)業(yè)、3D打印產(chǎn)業(yè)等。緊密圍繞肥東縣委、縣政府關(guān)于合肥智能產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。以“合肥強(qiáng)基精密制造產(chǎn)業(yè)園”、“數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園”為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展“大、精、薄、密”精密鑄造裝備制造項(xiàng)目、高端數(shù)控機(jī)床整機(jī)組裝和核心零部件生產(chǎn)項(xiàng)目。2016年，著力引進(jìn)投資超百億元的蘇氏精密制造技術(shù)公司SIIC精密鑄造項(xiàng)目。

在重大裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展軌道交通裝備、大型工程機(jī)械、新型環(huán)保設(shè)備及基礎(chǔ)部件等先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)施以整機(jī)為核心，大型基礎(chǔ)件、關(guān)鍵配套產(chǎn)品共同推進(jìn)的發(fā)展模式，形成具有鮮明特色的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2016年，重點(diǎn)推進(jìn)中鐵重工集團(tuán)高端裝備制造基地項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目一期建設(shè)年產(chǎn)15臺(tái)套華東最大的掘進(jìn)機(jī)及地鐵盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目和8臺(tái)套/年掘進(jìn)機(jī)再制造與租賃項(xiàng)目。

在新材料產(chǎn)業(yè)方面，進(jìn)一步壯大新型化工材料、新能源材料、新型金屬材料及新型建筑材料四大板塊的新材料產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步加大對(duì)電池片、電池組件等領(lǐng)域的項(xiàng)目謀劃、引入、推進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)展有機(jī)氟材料、硅基材料、改性塑料、高性能纖維等新材料產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高地，并以“趕超國(guó)際先進(jìn)水平、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、解決國(guó)內(nèi)對(duì)新材料急需”為目標(biāo)，聚集一批管理規(guī)范、技術(shù)力量雄厚、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的科技創(chuàng)新型企業(yè)，形成高科技產(chǎn)業(yè)集群。2016年，重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目有總投資48.7億元的中鹽安徽紅四方公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸乙二醇及10萬(wàn)噸碳酸二甲酯項(xiàng)目、總投資13億元的馬鋼（合肥）公司的連續(xù)鍍鋅線項(xiàng)目、總投資5億元的中鹽鋰電公司鋰離子動(dòng)力電池二期項(xiàng)目、總投資1.6億元的合肥亞龍公司磷酸鐵和草酸亞鐵二期項(xiàng)目等。

在現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)方面，規(guī)劃總面積4.5平方公里的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地，依托現(xiàn)有鐵路、公路、水路三者兼?zhèn)涞膬?yōu)勢(shì)物流資源，努力打造面向社會(huì)的綜合性物流中轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，向園區(qū)及周邊企業(yè)提供原材料及產(chǎn)品的采購(gòu)、物流、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融、信息化平臺(tái)等服務(wù)，力爭(zhēng)建成現(xiàn)代化綜合物流產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)實(shí)施總投資28億元的中國(guó)物流安徽誠(chéng)通紅四方物流有限公司綜合物流基地項(xiàng)目、合肥國(guó)強(qiáng)置業(yè)有限公司國(guó)強(qiáng)金屬城項(xiàng)目。

民生至上 打造幸福園區(qū)

園區(qū)要發(fā)展，企業(yè)要興旺，群眾要致富。循環(huán)園雖稱“工業(yè)園”，但也是一座現(xiàn)代化新城。園區(qū)以“群眾致富筑路人”使命，堅(jiān)持把“人民幸?！迸c“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”擺在同等重要的位置，從群眾的切身利益出發(fā)，通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、居住安置、就業(yè)扶持、社會(huì)保障等機(jī)制，致力于可持續(xù)性安置失地農(nóng)民，做到讓其失地不失利、不失居、不失業(yè)，踏上一條以園帶鎮(zhèn)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體的新型產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)發(fā)展特色之路，引領(lǐng)群眾積極置身于園區(qū)發(fā)展進(jìn)程中，形成園區(qū)發(fā)展與群眾致富奔小康的良好互動(dòng)。

10年來(lái)，園區(qū)共完成征地近15000畝，拆遷61萬(wàn)平方米；已建成拆遷安置小區(qū)“義和家園”36萬(wàn)多平方米，安置8840人，新建棚戶改造小區(qū)“義和家園東區(qū)二期”，總建筑面積33萬(wàn)平方米,共43幢住宅,居住戶數(shù)3256戶；興辦了高水平學(xué)校、幼兒園等配套設(shè)施；為9150人辦理了失地農(nóng)民養(yǎng)老保障，1745人拿到了每月460元養(yǎng)老金；為14646人繳納城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率達(dá)100%；為10390人辦理了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，有3030人拿到每月110元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，參保率達(dá)到100%。安排勞動(dòng)力培訓(xùn)共50期，近6000人次，定期舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，多途徑安排了近5000人次失地農(nóng)民就業(yè)，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

成績(jī)已成過(guò)去，發(fā)展永不止步?！笆濉遍_(kāi)局之年，合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園已經(jīng)描繪了二次創(chuàng)業(yè)的宏偉藍(lán)圖。在“十三五”期間，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子將堅(jiān)持在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揮昂揚(yáng)的斗志，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的步伐，緊緊圍繞肥東縣建設(shè)合肥現(xiàn)代化東部新城目標(biāo)大干、快干，要實(shí)現(xiàn)“一年一變化、三年翻一番、五年大提升”的階段性目標(biāo)和“中期500億元、遠(yuǎn)期1000億元”的總體目標(biāo)，努力在“十三五”末將園區(qū)打造成“國(guó)內(nèi)知名、省級(jí)一流、特色鮮明的生態(tài)工業(yè)園區(qū)”，力爭(zhēng)到2020年完成工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，財(cái)政收入10億元，其中高端智能產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值150億元，新材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值200億元，生產(chǎn)性物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值70億元，重大裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50億元，機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元，為合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”再立新功。