以綠色引領生態(tài)宜居城市建設

營造城市宜居環(huán)境，是加強城市規(guī)劃建設管理的一項重要任務，也是黨和政府義不容辭的責任?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》的出臺，明確了今后一個時期城市發(fā)展的思路和任務，提出營造城市宜居環(huán)境要求。而梧州作為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的嶺南山水城市，在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中，必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，大力塑造城市特色，加快生態(tài)宜居城市建設，進一步打響“山清水秀生態(tài)美”的城市品牌。這既是城市發(fā)展的必然要求，也是全面建成小康社會的應有之義。

一、建設生態(tài)宜居城市的探索實踐

梧州地處丘陵地帶，獨特的地形地貌，決定了梧州獨特的城市空間布局，城市發(fā)展空間有限，建筑多依山臨水而建，給城市開發(fā)建設和生態(tài)保護提出更加嚴苛的要求。在加快城市發(fā)展過程中，為最大限度保護好、利用好城市的自然生態(tài)環(huán)境，梧州市進行了積極探索和創(chuàng)新嘗試。

生態(tài)綠化做“加法”。近幾年，梧州從保護良好的生態(tài)環(huán)境入手，投入大量資金，實施城市綠化美化、環(huán)城森林景觀、綠色通道、森林生態(tài)文化等多項工程，完善市區(qū)綠地的服務功能和生態(tài)功能，擴大綠化總量，先后成功創(chuàng)建“國家森林城市”和“國家園林城市”。

污染治理做“減法”。全面推進水源地環(huán)境整治，關閉保護區(qū)內(nèi)生活污水排污口，取締一級保護區(qū)內(nèi)禽畜養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖，嚴格控制二級保護區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動，開展保護區(qū)內(nèi)直排口整治工作，先后關停小紙廠382家，有效保持了境內(nèi)江河水庫的良好水質。通過加強揚塵污染治理、淘汰黃標車和老舊車、淘汰10噸/小時及以下燃煤小鍋爐等措施，大力推進大氣污染治理，也取得明顯效果。

綠色發(fā)展做“乘法”。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，初步構建起“再生資源回收—拆解—加工、深加工—再生產(chǎn)品”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成再生銅、再生鋁、再生不銹鋼、再生塑、再生棉等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系?！笆濉逼陂g，全市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達900億元，成為國家“城市礦產(chǎn)”示范基地和國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市，走出一條具有梧州特色的綠色低碳發(fā)展之路。

二、建設生態(tài)宜居城市的目標追求

黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，自治區(qū)黨委十屆六次全會作出深入實施創(chuàng)新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發(fā)展四大戰(zhàn)略部署，中央和自治區(qū)都把綠色發(fā)展提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。梧州市提出，“十三五”時期要實現(xiàn)基本建成布局優(yōu)化、生態(tài)宜居的桂東南城鎮(zhèn)群核心城市，這是梧州貫徹落實中央和自治區(qū)重大戰(zhàn)略部署的具體體現(xiàn)，也是今后一個時期大力營造城市宜居環(huán)境的目標追求。

從現(xiàn)實情況來看，梧州打造生態(tài)宜居城市，正面臨新的發(fā)展形勢和挑戰(zhàn)。一方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，由城市開發(fā)建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設帶來的環(huán)境問題日益顯現(xiàn)，一直到“十二五”的前三年，梧州江河水質達標率和空氣質量優(yōu)良率仍保持在100%，但到后兩年有所下降，說明經(jīng)濟增長對環(huán)境造成的影響越來越大。另一方面，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民群眾生活的大幅改善，老百姓對生態(tài)環(huán)境的要求日益提高，滿足老百姓對良好生態(tài)環(huán)境的期盼，需要我們做更多艱苦細致的工作。

面對新形勢新任務新要求，梧州應按照城市發(fā)展的目標和定位，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系。堅定不移地走綠色發(fā)展之路，堅持把營造城市宜居環(huán)境作為不懈追求，以更高標準、更嚴要求推進生態(tài)宜居城市建設，讓廣大市民喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、居住得更加安全舒適，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。

三、建設生態(tài)宜居城市的發(fā)力方向

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，必須牢固樹立五大發(fā)展理念，圍繞“水源清潔、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美宜居、產(chǎn)業(yè)低碳綠色”等目標，集中發(fā)力，不斷鞏固生態(tài)建設成效，全面加強生態(tài)宜居城市建設，讓人民群眾更多地分享改革發(fā)展和生態(tài)文明建設的成果。

加快海綿城市建設，破解雨洪內(nèi)澇難題。從實踐經(jīng)驗看，建設海綿城市是從根源上修復城市水生態(tài)，破解城市雨洪內(nèi)澇難題的有效途徑。由于歷史上梧州老百姓多有依山建房習慣，不僅破壞了綠水青山的優(yōu)美地貌，還帶來城市水生態(tài)失衡等突出問題，洪水、內(nèi)澇、地質等自然災害多發(fā)頻發(fā)，嚴重危害群眾生命財產(chǎn)安全。為了從根本上解決市區(qū)“小雨積水、大雨內(nèi)澇”的突出問題，梧州于去年啟動海綿城市相關工作，力爭用五年時間，基本實現(xiàn)城市雨水自然積存、自動滲透和自我凈化。地上，要加快城市森林系統(tǒng)和城市透水體系建設，發(fā)揮好山體、林地、綠地、花園、人行道等空間的生態(tài)海綿體作用，提升城市雨水蓄滯和涵養(yǎng)能力；地面，要加快溪流、湖泊、池塘城市水生態(tài)系統(tǒng)的修復，打通城市水系與江河的大循環(huán)，加快形成相互連通的生態(tài)圈；地下，要大力推進城市排水、排污、防澇等地下管廊建設，暢通城市“經(jīng)脈”和“毛細血管”。

大力發(fā)展城市綠化，保持自然生態(tài)優(yōu)勢。“國家森林城市”、“國家園林城市”既是梧州的品牌、榮譽，更體現(xiàn)一座城市價值的追求和實踐。通過“創(chuàng)森”、“創(chuàng)園”活動的開展，愛綠、盼綠、護綠的生態(tài)意識已經(jīng)在廣大群眾心中扎根。必須倍加珍惜來之不易的寶貴財富，不斷鞏固和擴大城市綠化美化成果。為此，梧州注重抓好點、面、線布局，加快城市公園、城市綠地的改造提升，見縫插針在居民小區(qū)、廣場周邊、閑置地塊等建設小型園林，讓人民群眾“推門見綠”；鼓勵引導單位、社區(qū)和居民對護坡、建筑物、墻面、屋頂?shù)冗M行綠化，打造城市立體綠化景觀，讓人民群眾“抬頭見綠”；推進環(huán)城森林林相改造，加強潯江、桂江、西江兩岸防護林建設，改造提升城市主次干道和外聯(lián)交通干線綠化景觀，加快形成城市綠色生態(tài)走廊，讓人民群眾“放眼都是綠”。

加強污水大氣治理，持續(xù)改善環(huán)境質量。無論經(jīng)濟社會如何發(fā)展，都必須守住大氣和水這條生命線。因此，梧州將持續(xù)推進“碧水”工程，實行最嚴格水資源管理和保護制度，推進飲用水水源地整治，加快江河污水直排口治理，重點強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部的污水截流、收集，加快城市污水管網(wǎng)建設，全面提高城市污水收集處理能力；持續(xù)推進“藍天”工程，建立健全重污染天氣監(jiān)測預警體系，加大對空氣質量“PM10+PM2.5聯(lián)合控制”力度，加強對排污企業(yè)的監(jiān)督，嚴厲處罰偷排超排行為，努力從源頭上解決大氣和水污染問題；健全區(qū)域生態(tài)合作機制，加強與珠西流域城市水生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控和流域共治力度，保持流域生態(tài)環(huán)境，共同呵護千里西江。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動低碳發(fā)展綠色崛起。“十三五”期間，要加快完善循環(huán)經(jīng)濟體系，推動節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等低碳產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，做長再生銅、再生鋁、再生不銹鋼等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推動陶瓷建材、醫(yī)藥食品、林產(chǎn)林化、船舶機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施循環(huán)化改造，推進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，全面加快國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設，推動資源節(jié)約和經(jīng)濟發(fā)展雙量提升。