電子垃圾回收處置已迫在眉睫

電子產(chǎn)品垃圾對人體健康和環(huán)境會產(chǎn)生嚴(yán)重的危害，已成為共識。隨著工業(yè)生產(chǎn)及生活家電的更新?lián)Q代，產(chǎn)生的廢電視、廢冰箱等電子垃圾也日益增多?！半娮永幕厥仗幹靡殉蔀槠惹行枰鉀Q的社會問題。應(yīng)該充分發(fā)揮社區(qū)作用，試行專項回收和清理整頓?！比珖f(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席趙韓建議說。

不平衡：回收與丟棄銜接不暢“

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，安徽省2014年廢棄的電器電子產(chǎn)品總量超過600萬臺，經(jīng)由正規(guī)企業(yè)處理的廢棄電器電子產(chǎn)品的回收率僅為1/4，其余的電子垃圾或作為普通垃圾處理，或被個體商販和小作坊回收。”而個體商販和小作坊在回收拆解提取貴重金屬過程中，則造成了環(huán)境的嚴(yán)重污染。

經(jīng)過調(diào)研，趙韓意識到，“正規(guī)企業(yè)對電子產(chǎn)品垃圾的處理標(biāo)準(zhǔn)符合國家規(guī)定，設(shè)備較為先進，處理方法科學(xué)合理，對自然環(huán)境的危害程度較低。但由于回收環(huán)節(jié)存在的運營成本高、回收便利性差、資金不足等問題，導(dǎo)致生產(chǎn)原料嚴(yán)重不足，企業(yè)長期‘吃不飽’?！壁w韓認(rèn)為，處理技術(shù)落后，科研重視不足、資源與環(huán)保意識淡薄、政策執(zhí)行不到位等多種因素也制約了正規(guī)企業(yè)的發(fā)展?！鞍不帐∧壳皩﹄娖麟娮赢a(chǎn)品的拆解補貼僅限于電視、冰箱、空調(diào)、洗衣機、電腦五類，補貼金額為35至130元不等。”但是，對于產(chǎn)量越來越大的手機等新型電子產(chǎn)品，卻沒有制定相應(yīng)的補貼標(biāo)準(zhǔn)。這導(dǎo)致正規(guī)拆解企業(yè)很難形成良性循環(huán)，全國情況也與此類似。

“這樣的不平衡發(fā)展，造成了大量資源的浪費。廢棄電子垃圾蘊藏的經(jīng)濟價值堪比‘礦山’?！壁w韓舉例說，1噸礦石里含有約5克黃金就可稱為富礦，而在1噸電視機主機板中，黃金的含有量至少在80克，有的高達150克，還有銅、塑料等可再生資源。

污染：小作坊粗放處理電子垃圾

“他們將回收的電子產(chǎn)品垃圾翻新作為二手電器或者直接當(dāng)作新電子產(chǎn)品流入市場，并主要是流向城中村、農(nóng)村地區(qū)以及城市的郊區(qū)，造成電器電子市場的混亂?！闭{(diào)研中，趙韓發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)管與懲罰力度不夠，使走私電子產(chǎn)品垃圾、違規(guī)處理電子產(chǎn)品垃圾等現(xiàn)象屢禁不止，回收市場亂象重重，且造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

而從法律角度來看，目前也缺乏電子垃圾回收利用和無害化處理的專門法律規(guī)定。另外，由于電子產(chǎn)品垃圾的回收利用包括回收企業(yè)審核、對相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管、行政監(jiān)督等環(huán)節(jié)，涉及經(jīng)信、質(zhì)檢、工商、環(huán)保、檢察等多個部門，各部門權(quán)責(zé)不清就容易導(dǎo)致在電子產(chǎn)品垃圾的回收處理過程出現(xiàn)職能交叉、多頭管理、缺乏相互協(xié)調(diào)等諸多問題。

以節(jié)能燈為例，老百姓對于如何回收節(jié)能燈及節(jié)能燈報廢產(chǎn)生的污染普遍‘不知情’，因而生產(chǎn)部門不敢收，環(huán)保部門沒法收，基層社區(qū)不會收，廢舊節(jié)能燈回收產(chǎn)生‘空白’?！睆男麄髁Χ壬希习傩諏﹄娮赢a(chǎn)品垃圾回收意識淡薄。另一方面，社會上對電子產(chǎn)品垃圾蘊藏的巨大價值沒有充分認(rèn)識，對電子產(chǎn)品垃圾的正確回收處理方式缺乏了解。

建議：應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)作用

趙韓認(rèn)為，解決電子垃圾回收問題的當(dāng)務(wù)之急是充分發(fā)揮社區(qū)作用，試行專項回收和清理整頓。“一方面，可仿照舊衣回收站的模式在社區(qū)推行電子垃圾回收站，由社區(qū)進行統(tǒng)一集中回收，并及時交付至正規(guī)回收站或者專業(yè)的拆解企業(yè)；另一方面，社區(qū)可在所屬轄區(qū)對非法個體戶和小商販進行重點追蹤和登記，聯(lián)合執(zhí)法部門清理整頓電子產(chǎn)品垃圾回收處理的種種亂象?！?/span>

在回收方式上，趙韓也主張改變以往小商小販在樓下叫喊的模式?！巴貙捳?guī)企業(yè)回收網(wǎng)絡(luò)，考慮發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+’的回收模式和回收平臺，打通線上回收和線下處置環(huán)節(jié)，實現(xiàn)科學(xué)回收和智能管理?！逼浯我晟茍?zhí)法監(jiān)管。盡快出臺電子垃圾回收處理的專項工作細則和法律法規(guī)，相關(guān)部門要加強執(zhí)法監(jiān)督管理。通過建立獎懲制度，制定具體的獎懲標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)保型企業(yè)予以嘉獎，對違規(guī)回收主體加大懲罰力度。

不過趙韓并不是想要完全遏制小商販進行電子產(chǎn)品垃圾的回收?！靶∩特溤陔娮赢a(chǎn)品垃圾回收市場中扮演著重要的角色，其作用具有不可替代性。如果完全否定小商販存在的意義，在一定程度上會造成嚴(yán)重的社會問題，還有可能導(dǎo)致大量失業(yè)人群，也可能導(dǎo)致電子產(chǎn)品垃圾回收處理行業(yè)的經(jīng)濟萎縮?！币虼耍w韓認(rèn)為既要遏制小商販在電子產(chǎn)品垃圾回收處理方式的不合理之處，也要發(fā)揮其優(yōu)勢，特別是他們分布廣泛和回收便利，便于收集家庭閑置電子產(chǎn)品垃圾的特點?！敖ㄗh有關(guān)部門引導(dǎo)小商販將回收的電子產(chǎn)品垃圾交由正規(guī)企業(yè)集中處理，充分發(fā)揮正規(guī)企業(yè)先進設(shè)備的處理能力，從而形成優(yōu)勢互補。”