關(guān)于2016年公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作安排的通知

國(guó)管節(jié)能〔2016〕87號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，北京市、西藏自治區(qū)發(fā)展改革委，青海省經(jīng)委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)：

2016年是“十三五”開(kāi)局之年，各地區(qū)、各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)），以節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)為主線，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、水耗同比下降2%、單位建筑面積能耗同比下降1.6%的目標(biāo)。2016年的主要工作安排如下：

一、認(rèn)真規(guī)劃“十三五”工作

全面評(píng)估公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃完成情況，認(rèn)真總結(jié)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。做好公共機(jī)構(gòu)“十二五”能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總、分析和評(píng)價(jià)工作，組織開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)“十二五”節(jié)約能源資源考核，通報(bào)考核結(jié)果，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。根據(jù)國(guó)家節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，按照既有指導(dǎo)性又有約束性、既有定性目標(biāo)又有定量指標(biāo)的要求，認(rèn)真規(guī)劃“十三五”時(shí)期公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作，明確目標(biāo)任務(wù)。

二、著力加強(qiáng)政策法規(guī)制度體系建設(shè)

貫徹《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》要求，逐步完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源配套政策和制度標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合各地實(shí)際，突出問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。組織實(shí)施國(guó)管局、發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)管節(jié)能〔2015〕579號(hào)）。加強(qiáng)垂直管理部門(mén)及教科文衛(wèi)體等系統(tǒng)節(jié)能業(yè)務(wù)指導(dǎo)。組織實(shí)施《公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)管理暫行辦法》，開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)工作。著手研究不同類(lèi)型公共機(jī)構(gòu)“能耗基準(zhǔn)線”。

三、深入開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建

總結(jié)、宣傳推廣“十二五”時(shí)期節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位的經(jīng)驗(yàn)和做法，擴(kuò)大示范影響，發(fā)揮引領(lǐng)作用。繼續(xù)開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作，完善示范單位創(chuàng)建管理制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高創(chuàng)建水平。開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”創(chuàng)建試點(diǎn)活動(dòng)，制定工作方案、實(shí)施細(xì)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)型選擇5家單位創(chuàng)建能效“領(lǐng)跑者”試點(diǎn)。

四、大力推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào)）等文件精神，帶頭推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，加大充電設(shè)施建設(shè)力度。利用市場(chǎng)機(jī)制，引進(jìn)社會(huì)資本，通過(guò)自助分時(shí)租賃等方式提供新能源汽車(chē)應(yīng)用服務(wù)。2016年公共機(jī)構(gòu)配備更新公務(wù)用車(chē)總量中新能源汽車(chē)的比例不低于30%。具備條件的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車(chē)位比例不低于10%。

五、扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水和資源回收利用工作

落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，大力推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)，全面普及節(jié)水器具，積極實(shí)施用水器具、設(shè)施設(shè)備和老舊管網(wǎng)節(jié)水改造，推行合同節(jié)水管理，鼓勵(lì)開(kāi)展中水回收和雨水收集。組織開(kāi)展節(jié)水型單位創(chuàng)建，實(shí)施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。加強(qiáng)廢舊商品回收體系建設(shè)，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)與有資質(zhì)的企業(yè)建立定點(diǎn)定期回收機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)完善、處理良好、管理規(guī)范的回收體系。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用，完成中央國(guó)家機(jī)關(guān)餐廚垃圾就地資源化處理項(xiàng)目實(shí)施工作，鼓勵(lì)具備條件的公共機(jī)構(gòu)安裝餐廚廢棄物就地資源化處理設(shè)備。

六、積極組織實(shí)施節(jié)能改造

大力推進(jìn)北方采暖地區(qū)公共機(jī)構(gòu)既有辦公建筑供熱計(jì)量以及熱源、供熱管網(wǎng)和溫控裝置改造。繼續(xù)開(kāi)展辦公區(qū)配電、空調(diào)、水泵等重點(diǎn)耗能設(shè)備節(jié)能改造，實(shí)施食堂、數(shù)據(jù)中心機(jī)房等高耗能附屬設(shè)施改造。推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，因地制宜加大太陽(yáng)能及淺層地?zé)崮芡茝V應(yīng)用力度。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)用合同能源管理等市場(chǎng)化方式實(shí)施節(jié)能改造。按照國(guó)家和地方有關(guān)要求，積極運(yùn)用新技術(shù)開(kāi)展燃煤鍋爐改造，配合做好公共機(jī)構(gòu)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施工作。中央國(guó)家機(jī)關(guān)繼續(xù)組織實(shí)施辦公區(qū)供熱計(jì)量節(jié)能改造、節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。完成節(jié)約型辦公區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、節(jié)能型電開(kāi)水器、空調(diào)機(jī)組過(guò)濾器改造項(xiàng)目，開(kāi)展數(shù)據(jù)中心機(jī)房和無(wú)負(fù)壓供水系統(tǒng)節(jié)能改造，以及食堂油煙凈化、節(jié)氣灶具改造試點(diǎn)。

加快公共機(jī)構(gòu)節(jié)能信息化建設(shè)，應(yīng)用統(tǒng)計(jì)信息軟件報(bào)送能耗數(shù)據(jù)。試行公共機(jī)構(gòu)碳排放報(bào)告制度，有條件的地區(qū)開(kāi)展碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送工作。試行能耗定額管理制度，分解下達(dá)中央國(guó)家機(jī)關(guān)2016年用水、用電、用油指標(biāo)。

七、深入開(kāi)展節(jié)能宣傳培訓(xùn)

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)約能源資源宣傳教育，廣泛開(kāi)展節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、中國(guó)水周等主題宣傳活動(dòng)，積極發(fā)揮生態(tài)文化熏陶人、引導(dǎo)人、感染人、激勵(lì)人、塑造人的作用。深入開(kāi)展日常宣傳培訓(xùn)，教育干部職工樹(shù)立生態(tài)文明理念、培育生態(tài)道德，增強(qiáng)干部職工節(jié)能減排、低碳環(huán)保的思想和行動(dòng)自覺(jué)，引導(dǎo)干部職工關(guān)注生態(tài)環(huán)保、參與節(jié)能減排、踐行綠色生活。廣泛開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理干部培訓(xùn)，組織參加公共機(jī)構(gòu)節(jié)能遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

2016年，公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。各地區(qū)、各部門(mén)要以貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神為引領(lǐng)，將改革精神和法治思維貫穿各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在生態(tài)文明建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)節(jié)能減排邁上新臺(tái)階，促進(jìn)形成綠色辦公、勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚，為建設(shè)美麗中國(guó)、全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)!

國(guó)管局

2016年2月16日