環(huán)保部:關(guān)于發(fā)布《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》的公告

2016-01-28 14:22 瀏覽量:7392

為落實《固體廢物污染環(huán)境防治法》關(guān)于產(chǎn)生危險廢物的單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃的規(guī)定,指導(dǎo)危險廢物產(chǎn)生單位制定管理計劃,我部制定了《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》?,F(xiàn)予以公布,自發(fā)布之日起施行。

特此公告。

附件:危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南.pdf

    環(huán)境保護部

   2016年1月25日


危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南

為貫徹落實《固體廢物污染環(huán)境防治法》 (以下簡稱《固體法》 )關(guān)于產(chǎn)生危險廢物的單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃的規(guī)定,指導(dǎo)危險廢物產(chǎn)生單位制定危險廢物管理計劃(以下簡稱管理計劃) ,特制定本指南。

一、適用范圍

本指南適用于中華人民共和國境內(nèi)危險廢物產(chǎn)生單位(以下簡稱產(chǎn)廢單位) 。

二、基本原則

(一)依法制定,嚴(yán)格落實。產(chǎn)廢單位應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)要求制定管理計劃,并嚴(yán)格按照管理計劃加強危險廢物全生命周期的環(huán)境管理。

(二)源頭減量,過程控制。管理計劃應(yīng)注重減少危險廢物的產(chǎn)生量和危害性,并采取防范措施避免危險廢物在貯存、利用、處置等過程中的環(huán)境風(fēng)險。

(三)因地制宜,切合實際。以本指南為基礎(chǔ),在確保管理計劃真實和可操作的前提下,企業(yè)可以結(jié)合實際情況,商所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門調(diào)整相關(guān)內(nèi)容。

三、基本要求

(一)制定單位

管理計劃應(yīng)由具有獨立法人資格的產(chǎn)廢單位制定。對擁有子公司(具有獨立法人資格) 、分公司(不具有獨立法人資格)或者生產(chǎn)基地的集團公司(統(tǒng)稱集團公司) ,按以下規(guī)則進行制定:

1.子公司單獨制定。

2.分公司或者生產(chǎn)基地(統(tǒng)稱所屬單位) ,按照屬地管理原則劃分制定單位。所屬單位可與集團公司一起制定,也可分別單獨制定。原則上,所屬單位與集團公司不在同一設(shè)區(qū)的市的,應(yīng)當(dāng)分別單獨制定。

(二)制定形式

管理計劃應(yīng)以書面形式制定并裝訂成冊,封面和正文的排版使用既定格式(封面可增加企業(yè)標(biāo)志) 。按照填表說明填寫《危險廢物管理計劃》 (見附 1) ,并附《危險廢物管理計劃備案登記表》 (見附 2) 。

(三)制定時限

原則上管理計劃按年度制定,并存檔 5 年以上。鼓勵產(chǎn)廢單位制定中長期(如 5-10 年)管理計劃。制定中長期管理計劃的,應(yīng)當(dāng)按年度制定實施計劃。

四、主要內(nèi)容

(一)基本信息

基本內(nèi)容主要包括:單位名稱、法定代表人、單位注冊地址、生產(chǎn)設(shè)施地址、行業(yè)類別與代碼、總投資、總產(chǎn)值、企業(yè)規(guī)模、聯(lián)系人以及聯(lián)系方式等。

管理體系主要包括:危險廢物管理部門及負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員相關(guān)情況、制度制定及落實情況、管理組織框架等。

(二)過程管理

1.危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)

產(chǎn)品生產(chǎn)情況主要包括:原輔材料及消耗量、生產(chǎn)設(shè)備及數(shù)量、產(chǎn)品及產(chǎn)量、生產(chǎn)工藝流程圖及工藝說明等。

危險廢物產(chǎn)生情況主要包括:產(chǎn)生的危險廢物名稱、代碼、廢物類別、有害物質(zhì)名稱、物理性狀、危險特性、本年度計劃產(chǎn)生量、上年度實際產(chǎn)生量、來源及產(chǎn)生工序等。

危險廢物源頭減量計劃和措施:產(chǎn)廢單位根據(jù)自身產(chǎn)品生產(chǎn)和危險廢物產(chǎn)生情況,在借鑒同行業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的計劃,明確改進原料、工藝、技術(shù)、管理等方面的具體措施。

2.危險廢物轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)

危險廢物貯存情況:產(chǎn)廢單位應(yīng)明確危險廢物貯存設(shè)施現(xiàn)狀,包括設(shè)施名稱、數(shù)量、類型、面積及貯存能力,掌握貯存危險廢物的類別、名稱、數(shù)量及貯存原因,提出危險廢物貯存過程的污染防治和事故預(yù)防措施等內(nèi)容。

危險廢物運輸情況:危險廢物運輸應(yīng)遵守危險貨物運輸管理的相關(guān)規(guī)定,按照危險廢物特性分類運輸。自行運輸危險廢物的應(yīng)描述擬采用運輸工具狀況,包括工具種類、載重量、使用年限、危險貨物運輸資質(zhì)、污染防治和事故預(yù)防措施等;委托外單位運輸危險廢物的,應(yīng)描述委托運輸具體狀況,包括委托運輸單位、危險貨物運輸資質(zhì)等。

危險廢物轉(zhuǎn)移情況:產(chǎn)廢單位需要將危險廢物轉(zhuǎn)移出廠區(qū)的,應(yīng)制定轉(zhuǎn)移計劃,其內(nèi)容包括:危險廢物數(shù)量、種類;擬接收危險廢物的經(jīng)營單位等。

3.危險廢物利用處置環(huán)節(jié)

危險廢物自行利用處置情況主要包括:設(shè)施名稱、利用處置廢物方式、總投資、設(shè)計能力、設(shè)計使用年限、投入運行時間、運行費用、主要設(shè)備及數(shù)量、利用處置效果、利用處置廢物的名稱和數(shù)量、工藝流程、二次環(huán)境污染控制和事故預(yù)防措施等。

危險廢物委托利用處置情況主要包括:委托利用處置單位名稱、經(jīng)營單位的許可證編號、委托利用處置危險廢物的名稱、利用處置方式、本年度計劃委托量和上年度委托量等。

(三)環(huán)境監(jiān)測

產(chǎn)廢單位應(yīng)對危險廢物自行利用處置設(shè)施運行的相關(guān)參數(shù)、環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等進行監(jiān)測。如:危險廢物焚燒設(shè)施運行的工藝參數(shù)、焚燒殘渣熱灼減率、活性炭和燃料油等主要原輔材料消耗情況等;污染物監(jiān)測指標(biāo)(如廢水、廢氣的特征污染物和主要污染物,噪聲等)及監(jiān)測頻率和時間安排等。

自行開展環(huán)境監(jiān)測的,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的監(jiān)測儀器和設(shè)備,并制定有監(jiān)測儀器的維護和標(biāo)定方案,監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)資質(zhì);不具備自行監(jiān)測能力的,應(yīng)當(dāng)與有監(jiān)測資質(zhì)(通過計量認(rèn)證)的單位簽訂委托監(jiān)測合同。

(四)上年度計劃實施情況回顧

產(chǎn)廢單位應(yīng)對上年度管理計劃實施情況進行總結(jié),內(nèi)容主要包括:上年度企業(yè)接受環(huán)保部門檢查和環(huán)境監(jiān)測情況,危險廢物相關(guān)信息的社會公開情況;上年度危險廢物實際產(chǎn)生數(shù)量、種類、貯存、利用處置等情況,并與管理計劃中預(yù)期結(jié)果進行比較分析;上年度危險廢物相關(guān)管理制度執(zhí)行情況。

五、建立臺賬

產(chǎn)廢單位要結(jié)合自身的實際情況,與生產(chǎn)記錄相銜接,建立危險廢物臺賬(見附 3) ,如實記載產(chǎn)生危險廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用處置等信息。鼓勵產(chǎn)廢單位采用信息化手段建立危險廢物臺賬。產(chǎn)廢單位應(yīng)在臺賬工作的基礎(chǔ)上如實向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置
等有關(guān)資料。


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