工信部啟動新能源車騙補調查 違規(guī)或將取消資質

國家及地方動用大量“真金白銀”鼓勵和推廣新能源汽車，正成為一些人垂涎的蛋糕。日前，有媒體報道稱，部分電動車廠和租賃運營公司，以循環(huán)使用電池組裝配整車方式，以少充多，騙取政府對新能源汽車的大量補貼。對此，一位從事動力電池專家王敏（化名）在接受采訪時表示：“這種現(xiàn)象的確存在，靠不正當手法獲得補貼的企業(yè)多為小型企業(yè)或改裝廠?！?/span>

“這些行為，大多是在電池上做文章，比如一組電池組配備在多個車上，以騙取政府補貼?！币患译姵刂圃炱髽I(yè)的負責人李林（化名）透露，“換電模式的電動車，更容易實現(xiàn)此類操作?！?/span>

根據(jù)新能源汽車補貼政策，新能源汽車企業(yè)在研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)都能獲得補貼。而只要車輛達到相關技術標準，除中央財政補貼外，還能享受地方補貼。高額補貼不僅令一些原本沒有新能源技術儲備的汽車生產(chǎn)企業(yè)爭先恐后投入“電動化”，還在銷售環(huán)節(jié)進行算計。另據(jù)了解，目前工信部等部門已經(jīng)啟動調查，針對騙取新能源汽車補貼的企業(yè)或將面臨吊銷生產(chǎn)資質的嚴厲處罰。

“騙補”多從電池上做文章

根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，2015年我國新能源汽車出現(xiàn)井噴式增長，累計銷量已經(jīng)達到33萬輛，同比增長34%，而此時電動車“騙補”的問題也浮出水面。

王敏對此解釋稱，一些車企騙取新能源補貼的方式主要有兩種，一是整車企業(yè)全資或參股汽車租賃公司，通過“自產(chǎn)自銷”的方式，拿到國家和地方對電動車的補貼；另一種方式，則是由一家汽車租賃運營公司主導，一邊采購整車企業(yè)，一邊與電池企業(yè)合作，通過“多采購整車，少采購電池”的方式，從中獲取補貼。

王敏表示：“雖然目前大多數(shù)的國有大型企業(yè)在電動車生產(chǎn)、補貼申請方面都較為規(guī)范，但是一些小型電動車生產(chǎn)企業(yè)的確存在違規(guī)操作、騙取補貼的現(xiàn)象，這幾乎是行業(yè)內公開的秘密。”

“租賃公司購買的車輛并沒有投入運營，但是這些車輛在上牌之后，補貼已經(jīng)到手?！蓖趺舯硎?，“在兩類細分行業(yè)，一類是用于共享、租賃的乘用車，一類是用于城市物流的運營類車輛，都有騙補的情況發(fā)生?！?/span>

“另一種‘騙補’的操作模式，則是通過第三方運營公司來暗箱操作?！蓖趺粞a充道。有些車輛運營公司，一手牽著產(chǎn)銷規(guī)模甚小的電動車生產(chǎn)企業(yè)，一手與動力電池生產(chǎn)企業(yè)合作，通過將兩類公司的產(chǎn)品捏合在一起組成電動車，獲得政府補貼，很多車輛“空有牌照”，并沒有真正上路運營。

而在這些暗箱操作的環(huán)節(jié)中，車輛的電池成為“騙補”的關鍵載體。從事電動車生產(chǎn)的李林透露：“在電動車上，電池序列號與車架號不存在一對一的關聯(lián)性，因此一組電池可以放在多個車上使用，以獲得多次補貼?！?/span>

據(jù)他個人推算，“車身與電池的比例達到10：6，整車企業(yè)就可以保本?！边@也意味著每10輛電動車采購約合6輛車的電池組后，這樣銷售就可以保本不賠，而剩下4組電池的價錢，可以成為“空手套白狼”后的獲利。

“現(xiàn)在行業(yè)內，還有一種流行的‘玩法’，是為了保證車輛的電池續(xù)航里程等參數(shù)達標，上報財政部門申請補貼的車型多要注明安裝多個電池箱，但是實際購買的車輛電池箱則大打折扣，連三分之一都不到?！崩盍直硎尽?/span>

根據(jù)2015年12月財政部發(fā)布的《關于2016~2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》，純電動、插電式混合動力（含增程式）等專用車、貨車推廣應用補助標準：按電池容量每千瓦時補助1800元。

“從技術層面講，由于電池需要多次拆卸，相對于插電充電模式的電動車，換電車型更便于操作，因此更多用來‘騙補’的車輛都是換電式車型，而此類車輛大多為運營車輛，比如通勤車、物流車等?！崩盍纸忉尩?。

應避免重蹈“家電下鄉(xiāng)”覆轍

通過非法手段騙取國家財政補貼的現(xiàn)象，曾經(jīng)在社會上造成惡劣影響。2009~2012年，隨著“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”和“節(jié)能產(chǎn)品惠民”等刺激消費政策的推出，在家電甚至汽車行業(yè)中，利用虛假客戶信息、多報銷量，騙取財政補貼的現(xiàn)象屢見不鮮，不僅造成了市場虛假繁榮的假象，而且也令一些廠家盲目擴產(chǎn)，一度造成行業(yè)混亂的局面。

“如果‘騙補’現(xiàn)象出現(xiàn)在運營車輛中，這將對我國新能源產(chǎn)業(yè)未來的健康發(fā)展帶來消極影響?！逼囆袠I(yè)協(xié)會的一位負責人認為。

眼下，新能源車行業(yè)正因巨額補貼出現(xiàn)銷量虛高的苗頭。國家信息中心主任徐長明表示：“在新能源車的上牌量和銷量之間存在不小的差距。”這一差距則被媒體解讀為一部分為已經(jīng)銷售還沒有上牌的車輛，還有一部分則去向不明。

“正是因此，2015年下半年我國相關部門已經(jīng)開始對電動車‘騙補’的事情進行暗訪，違規(guī)企業(yè)名單和處罰措施很可能將發(fā)布。”王敏透露，“根據(jù)我掌握的信息，騙補企業(yè)輕則需要退還補貼，重則可能面臨被吊銷生產(chǎn)資質的可能?！?/span>

2015年11月25日，中機車輛技術服務中心發(fā)布文件稱，《關于報送新能源汽車生產(chǎn)一致性監(jiān)督專項檢查工作負責人的通知》，并表示根據(jù)工信部裝備司的安排，擬對新能源汽車生產(chǎn)一致性進行專項監(jiān)督檢查。

對此，一位大型電動車生產(chǎn)企業(yè)負責人表示：“這種一致性檢查主要是針對上述通知涉及的產(chǎn)品相關信息與實際生產(chǎn)產(chǎn)品信息的一致性。這次檢查的目的之一，也是調查部分電動車生產(chǎn)企業(yè)通過不正規(guī)的手段生產(chǎn)或組裝電動車，以獲取補貼的情況?！?/span>

而上述汽車行業(yè)協(xié)會負責人則表示：“相關部門需要重新考慮新能源汽車的補貼方式，以及監(jiān)管機制，避免漏洞對新能源汽車這種剛剛萌生的新事物帶來不利影響?！?/span>