垃圾分類15年試點不樂觀 相關利益機制有待完善

《杭州市生活垃圾管理條例》12月1日起實施剛過幾天，淳安縣城管局就開出了第一張罰單：當?shù)匾痪用裥^(qū)門口設有垃圾桶，有人卻把垃圾倒在馬路一側，城管執(zhí)法人員通過監(jiān)控追蹤，在證據(jù)確鑿的情況下，對當事人處以行政罰款。

杭州市這一生活垃圾管理“最嚴條例”，以提高生活垃圾的減量化、資源化、無害化處理水平為目標，對源頭減量、分類投放、收運處置等作出了明確規(guī)定。其中，垃圾不分類個人最高罰款200元，是《條例》中最受關注的一條規(guī)定。

杭州市早在2000年6月，就被建設部確定為全國垃圾分類試點城市之一。15年過去了，從目前情況看，效果還難讓人滿意。這當中原因很多，其中一個重要原因就是改變居民生活習慣知易行難。垃圾分類工作如果沒有居民的配合，必然寸步難行。

要讓垃圾分類真正深入人心，除了政府繼續(xù)加大宣傳推廣力度，加大市容環(huán)境設施投入，認真做好分類垃圾后端回收、利用和處理等工作外，還應該針對“經(jīng)濟人”的行為特點，完善相關利益機制，這樣才能收到事半功倍之效。

曾有朋友從國外回來，十分贊嘆一些發(fā)達國家和地區(qū)垃圾分類做得細致、出色。其實追根溯源，我國是世界上最早提出垃圾分類收集的國家之一。早在上世紀六七十年代，國內(nèi)一些城市就分布著許多國營廢品回收站，那里對廢品都是分類回收的。記得小時候，許多家庭對舊電池、牙膏殼以及橘子皮等廢品，是舍不得扔掉的，往往都是分門別類保存著，集多了再賣給廢品回收站。

現(xiàn)在生活條件不同了，人們眼中垃圾的“內(nèi)涵”也在改變。過去家庭重視垃圾分類，更多是從節(jié)約生錢的角度來考慮，這是利益機制在起作用。放到現(xiàn)在來看，道理是相通的，在市場經(jīng)濟條件下，更應善于發(fā)揮市場機制作用來推進垃圾分類。

現(xiàn)在推進垃圾分類也應當有相應的利益機制設計，只有將垃圾分類與人們切身利益掛起鉤來，才能更好地改變部分居民垃圾分不分類隨自己喜好的現(xiàn)狀。杭州已有60多個小區(qū)實行垃圾實名制，每個垃圾袋和業(yè)主對應，誰沒分類好、誰會被罰款，看看垃圾袋上的居民姓名就能一目了然。這些小區(qū)的垃圾分類情況就明顯好于沒有實行實名制的小區(qū)。今后還可以嘗試將垃圾分類與個人信用掛起鉤來，成為個人信用記錄的一部分。

利益機制不應光有罰，也應當有相應獎勵措施。淳安縣多部門就聯(lián)合推出了“有獎積分兌換小禮物”行動（能通過掃二維碼等方式獲得垃圾分類知識并獲得積分），以調(diào)動居民參與垃圾分類的積極性。同樣，對垃圾分類做得好的個人及小區(qū)物業(yè)，政府部門每年能不能通過適當方式進行獎勵或開展評獎活動，并在媒體上予以表彰？

強調(diào)建立垃圾分類的利益機制，并不是否認社會公德教育的重要性，從長遠來看，垃圾分類的普及還有賴公民素質(zhì)的提高。垃圾分類關鍵在于人，因此，在調(diào)動人的積極性上，我們是不是還可以把文章做得更活一點？