推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 助力綠色發(fā)展

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，把生態(tài)建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)工作，這樣對(duì)環(huán)境的治理，就不再是地方和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不再是一項(xiàng)增加成本的“額外支出”，而成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資，可以有產(chǎn)出有回報(bào)。

黨的十八屆五中全會(huì)啟動(dòng)了“綠色發(fā)展”的引擎，為新時(shí)期生態(tài)文明制度建設(shè)指明了方向和路徑。此前，中共中央政治局還審議通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，對(duì)生態(tài)文明改革進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，提出首先要樹立和落實(shí)正確的理念，統(tǒng)一思想，引領(lǐng)行動(dòng)。方案再一次強(qiáng)調(diào)，要樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)文明統(tǒng)一起來。

多年來，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，我們的認(rèn)識(shí)可謂在曲折中不斷深入。先是為了發(fā)展，不惜破壞生態(tài)環(huán)境。后來重視了環(huán)境文明建設(shè)，提出了“寧要綠水青山，不要金山銀山”的口號(hào)，但仍然是把兩者對(duì)立起來看待，污染問題還是沒能得到很好解決。現(xiàn)在，中央提出了“綠水青山就是金山銀山”，把兩者統(tǒng)一起來了，既可以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又可以保證生態(tài)文明建設(shè)取得成功。

從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)看,自然界沒有不可利用的所謂“廢棄物”,一切所謂“廢棄物”，只是在個(gè)別循環(huán)中產(chǎn)生的，它們都可以在另一個(gè)循環(huán)中得到利用。這種大循環(huán)的生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)，奠定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，把生態(tài)建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)工作，這樣對(duì)環(huán)境的治理，就不再是地方和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不再是一項(xiàng)增加成本的“額外支出”，而成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資，可以有產(chǎn)出有回報(bào)，從而使生態(tài)文明建設(shè)能夠持久地進(jìn)行下去。

早在2003年，蘇州市就開始實(shí)施《生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》兩個(gè)文件，至今已有12年?，F(xiàn)在，需要對(duì)照黨的十八屆五中全會(huì)“綠色發(fā)展”新理念和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深化改革，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

對(duì)照中央要求，結(jié)合蘇州實(shí)踐，我們有必要深化改革，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，助力城市的“綠色發(fā)展”。

一是要優(yōu)化國(guó)土的空間布局。通過實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境空間布局，做到不使廢水、廢氣、廢舊金屬以及一切廢舊物自然逸出。在全局規(guī)劃中要建立嚴(yán)格的生態(tài)文明保護(hù)的責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)文明的全面監(jiān)測(cè)。在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量建設(shè)集中供熱、集中處理污水和廢舊固體廢棄物的基礎(chǔ)設(shè)施。

二是要全面規(guī)劃，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)鏈。一些廢舊物資從一種循環(huán)中逸出，進(jìn)入另一種循環(huán)中成為有用物資，就形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，組建生產(chǎn)鏈極為重要。這種生產(chǎn)鏈在一些大企業(yè)可以本企業(yè)內(nèi)形成，如一些鋼廠利用廢渣設(shè)立制磚廠，一些企業(yè)利用余熱發(fā)電。但多數(shù)企業(yè)要合作才能完成，如不同的印染企業(yè)，可以合作成立再生水企業(yè)。一些電子產(chǎn)品企業(yè)，也可以另建新的企業(yè)，通過回收廢舊貴重金屬，衍生出新的產(chǎn)品。作為地方政府，要從本地廢舊資源的實(shí)際出發(fā)，規(guī)劃生產(chǎn)鏈，建立靜脈產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成“資源——產(chǎn)品——再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)生活和工業(yè)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。

三是要強(qiáng)化回收廢舊物資的產(chǎn)權(quán)制度。廢水、廢氣及一切廢舊物資的回收利用是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是有利可圖的。因此，回收和提供這類廢舊物資的單位就有產(chǎn)權(quán)，要尊重它們的產(chǎn)權(quán)，把這些部門回收和利用廢舊物資的投入納入固定資產(chǎn)，作為企業(yè)的產(chǎn)出。同時(shí)，在企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)鏈時(shí)作為資產(chǎn)投入，要承認(rèn)其產(chǎn)權(quán)，并給予應(yīng)有的回報(bào)。

四是要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)生態(tài)文明的建設(shè)。無論是對(duì)污染狀況檢測(cè)和治理,還是實(shí)現(xiàn)污染物的循環(huán)利用，都要依靠科技進(jìn)步。因此，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)就十分重要。不僅要研究治理污染的科學(xué)技術(shù)，還要把對(duì)污染物的處理和管理結(jié)合起來，使研究成果能夠推廣應(yīng)用。要堅(jiān)持“萬眾創(chuàng)新”的精神，把群眾性的創(chuàng)新和專門機(jī)構(gòu)的科研結(jié)合起來，形成人人關(guān)心生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)氛圍。