35年間深圳垃圾增長數(shù)百倍 解決“垃圾圍城”不能再等

“老虎坑、紅花嶺和鴨湖3座垃圾填埋場庫容目前告急，下坪填埋場庫容也僅能維持5年左右，6座垃圾焚燒廠均滿負荷運行。”

8月底，深圳市政府常務(wù)會議審議提出加快推進新建3家垃圾焚燒發(fā)電廠。究竟深圳的生活垃圾處理到了多么嚴峻的地步，為什么要花這么大力度新建3家大型生活垃圾處理設(shè)施?

連日來，記者走訪調(diào)查各大垃圾填埋場和焚燒廠時發(fā)現(xiàn)，深圳“垃圾圍城”已迫在眉睫，已沒有時間讓深圳再等，垃圾分類、回收利用和減量之后的其他垃圾焚燒之路必須加快啟動。

35年間深圳生活垃圾量增長數(shù)百倍

在銀湖玉龍新村，有一個占地7萬平方米的高爾夫練習場，驅(qū)車從羅湖區(qū)寶潔路一路而上，拐進球場大門后，穿過郁郁蔥蔥的荔枝林，一個視野開闊、綠油油草地的高爾夫練習場出現(xiàn)在眼前。不少人揮桿而起，沉浸在高爾夫的樂趣中。

站在這片綠地上，若沒有知情人士提醒，恐怕很難想象，這片運營了8年、綠草如茵的休閑寶地曾是原特區(qū)內(nèi)最早的垃圾填埋場。

“玉龍坑垃圾填埋場自深圳經(jīng)濟特區(qū)建立之初開始啟用，主要填埋羅湖區(qū)、福田區(qū)的垃圾，當時深圳垃圾少，一天才幾十噸?！被仡櫳钲诶幚淼臍v程，深圳市政環(huán)衛(wèi)綜合廠廠長、享受國務(wù)院特殊津貼專家龔佰勛博士頗有感觸。上世紀80年代就來到深圳的他介紹說，當時的深圳沒有垃圾處理的觀念，只要把垃圾清理、清掃到城外簡易堆放就可以了。玉龍坑垃圾填埋場三面環(huán)山，是深圳經(jīng)濟特區(qū)二線關(guān)邊上的一片野嶺，周邊也沒有房屋，遠離市區(qū)。而在原特區(qū)外，空置的土地更多，垃圾也基本上是找個山溝溝堆放。

龔佰勛表示，隨著深圳經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人口也快速聚集，城市不斷擴張，城外也變成城區(qū)了，產(chǎn)生的生活垃圾多起來了。玉龍坑垃圾填埋場使用了14年，期間六次擴容，垃圾總?cè)萘考s370萬立方米，垃圾總量約300多萬噸。

從上世紀90年代起，玉龍坑周邊的住宅樓便越建越多，如今已被密集的住宅樓包圍?；仡欉^去，再把目光投到現(xiàn)在，深圳由1979年的50噸/日，經(jīng)過短短30多年的發(fā)展，眼下每天需處理的生活垃圾量膨脹到超1.5萬多噸，是最初的三四百倍。

去年生活垃圾處理量551萬噸突破2020年預(yù)測值

上個世紀90年代末來到深圳市城管局環(huán)衛(wèi)處的姜建生正趕上深圳的飛速發(fā)展期。他直觀的感受是，伴隨著進入深圳經(jīng)濟特區(qū)無須再用邊防證等等措施的實施，一系列新政策大大刺激了深圳的發(fā)展，人口猛增，垃圾量也直線上漲，到2000年左右時，深圳日均垃圾處理量已達到7000多噸。

“1984年時，深圳用超前的眼光，興建全國第一座城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠——深圳市市政環(huán)衛(wèi)綜合處理廠，該廠于1988年試運行并投產(chǎn)，日處理能力為450噸?！苯ㄉ榻B，當時也曾預(yù)料到垃圾的增長情況，該廠是深圳開始對垃圾進行減量化、資源化、無害化處理的起點，也開創(chuàng)了我國利用國外先進的焚燒技術(shù)處理垃圾的先河。

1992年時，深圳又率全國之先采用國際通用的衛(wèi)生填埋技術(shù)建設(shè)了下坪固體廢棄物填埋場，1997年10月玉龍坑垃圾簡易堆放場停止使用時投入運營。下坪填埋場總占地面積145公頃，設(shè)計總庫容4693萬立方米，總服務(wù)年限30年以上。其規(guī)劃、建設(shè)、管理和節(jié)能減排水平一直居于全國前列。

然而，建設(shè)深圳市政環(huán)衛(wèi)綜合處理廠和下坪填埋場依然追不上垃圾猛漲的勢頭。站在下坪填埋場的最高處，腳下的整個垃圾填埋區(qū)域場面浩大，曾讓每個來到這里參觀的人感到驚訝。場長李領(lǐng)明介紹，現(xiàn)在每天進入下坪填埋場的垃圾從以往的1000多噸已增長到3900多噸，服務(wù)人口多達360多萬。而在規(guī)劃時，其設(shè)計處理能力為每天2300噸。

對此，深圳市城管局副局長楊雷十分著急。他說，2014年全市生活垃圾處理量全年共約551萬噸，已經(jīng)突破環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃2020年預(yù)測值533萬噸，為了消納增長的垃圾，4座填埋場都超負荷運營。

提早規(guī)劃的環(huán)境園以及垃圾處理設(shè)施難落地

在深圳發(fā)展的過程中，對垃圾的處理和管理早已成為城管部門的一項重要職能和工作，1996年，深圳在全國最早編制了環(huán)衛(wèi)設(shè)施總體規(guī)劃，確定了深圳市垃圾處理設(shè)施的布局、規(guī)模和處理工藝。

根據(jù)規(guī)劃，深圳市將在東、西、中三個區(qū)域相對集中建設(shè)四個環(huán)境園，即清水河環(huán)境園、坪山環(huán)境園、老虎坑環(huán)境園、白鴿湖環(huán)境園，園區(qū)除了進行城市垃圾綜合處理等功能之外，還兼具科技研發(fā)、宣傳教育、運動休閑等功能。

然而，來到坪山田心村時，看到的卻是另一景色。這個1996年已做好詳細布局、設(shè)計好建設(shè)規(guī)劃圖的坪山環(huán)境園選址上，眼前所見卻是荒草叢生，周邊的住宅樓緊鄰該區(qū)域。這傳遞出一個遺憾的現(xiàn)實，坪山環(huán)境園由于征地拆遷等復(fù)雜原因，至今無法開工建設(shè)。

東部環(huán)保電廠建設(shè)的命運也十分坎坷：九易其址，從最初的龍崗大工業(yè)區(qū)選址到坪地低碳城，至今尚未開工建設(shè);白鴿湖垃圾焚燒廠也命運多舛，在選址及環(huán)評等前期過程中多次引發(fā)熱議，目前也遭致流產(chǎn)。

就在各垃圾處理設(shè)施由于多種原因反復(fù)選址，最終難產(chǎn)的過程中，近10年來，深圳生活垃圾則以每年6.1%左右的速度增長。據(jù)此測算，預(yù)計2020深圳市生活垃圾產(chǎn)生量將約達到21000噸/天，全年約達到760萬噸，遠遠超出預(yù)期。

“每年增長6.1%，相當于每天增加900多噸生活垃圾，意味著，要處理這些新增的垃圾，每年需新增一座處理能力達到中等規(guī)模的垃圾焚燒廠?！苯ㄉ蜗蟮孛枋龅馈！凹词宫F(xiàn)在開工建設(shè)新的垃圾焚燒設(shè)施，也還要3年的建設(shè)周期。在破解‘垃圾圍城’危機上，深圳沒有時間了，也沒有退路了?！?/p>

下坪啟示：深圳無地可用須推進垃圾焚燒

近年來，下坪填埋場多次處于風口浪尖上。曾經(jīng)地處荒山野嶺的下坪填埋場，隨著城市和經(jīng)濟的發(fā)展如今周邊樓盤林立。去年夏天時，其作業(yè)面相距萬科第五園小區(qū)僅2公里，該場臭氣擾民引發(fā)市民頻頻投訴，暴露出深圳生活垃圾處理必須尋找新出路的嚴峻考驗。

為了還深圳市市民一片潔凈的環(huán)境，在治理下坪場臭氣上，市政府不但投入大量資金，同時加強了對下坪場填埋垃圾治理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，“使用的治臭措施可以說用到了極致，且按照最嚴格的衛(wèi)生填埋標準落實管理，就從收集的填埋氣體量和資源回收率來說，國內(nèi)沒有哪一家生活垃圾填埋場有如此高的收集量和利用率?！崩铑I(lǐng)明坦陳，盡管目前下坪場臭氣治理效果明顯，由于填埋場的先天露天作業(yè)等缺陷，臭氣只能治理，難以根除。

一邊是市民的怨言，一邊是“垃圾圍城”，政府也有難處，下坪填埋場為什么不能關(guān)、不能搬?李領(lǐng)明直言，下坪填埋場日均處理的垃圾量約占全市垃圾處理總量的26%，如果連續(xù)幾天不處理垃圾，市區(qū)垃圾將無處消納，干凈美麗的城市將變成垃圾遍地的“臭城”。

深圳35年垃圾處理之路，也給職能部門帶來反思和啟示。姜建生指出，土地資源緊張和人口密度超高的深圳，已不能再找出大面積的垃圾填埋土地，混合垃圾填埋方式已經(jīng)不適合深圳，為了打造更宜居的現(xiàn)代化城市環(huán)境，深圳生活垃圾處理必須借鑒與我市情況類似的發(fā)達國家經(jīng)驗，繼續(xù)大力推行國際先進和成熟可靠的垃圾焚燒處理技術(shù)，不斷提升深圳市的垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。