工信部專家談京津冀等六省市攜手工業(yè)資源綜合利用

7月24日，工業(yè)和信息化部在河北唐山啟動(dòng)《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015~2017）》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》），設(shè)定了未來(lái)3年六省市相關(guān)工作目標(biāo)、主要任務(wù)及六省市在資源綜合利用協(xié)同發(fā)展中的功能定位，計(jì)劃年消納工業(yè)固廢4億噸，加工利用再生資源2000萬(wàn)噸，所涉相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)2200億元。

據(jù)悉，此次行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)在于探索區(qū)域資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式、促進(jìn)區(qū)域工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，而五省市將承接北京再生資源加工利用轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目，但其各自分工明確，側(cè)重點(diǎn)也有所不同。

為進(jìn)一步了解《行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)情況，特對(duì)工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司資源綜合利用處處長(zhǎng)王文遠(yuǎn)進(jìn)行了專訪。

相關(guān)背景

京、津、冀及周邊山西、內(nèi)蒙古、山東諸省是中國(guó)重化工業(yè)集中的重點(diǎn)區(qū)域，也是產(chǎn)生工業(yè)固體廢物和再生資源高度集中的區(qū)域。

“京津冀一體化”是由“首都經(jīng)濟(jì)圈”的概念發(fā)展而來(lái)，涉及北京市、天津市及河北省11個(gè)地級(jí)市；而京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作概念，則是由國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014年3月5日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)首次明確。

工信部數(shù)據(jù)顯示，2014年京、津、冀及周邊六省市共產(chǎn)生大宗工業(yè)固體廢物(含廢石)23.7億噸，包括廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢橡膠、廢紙、廢棄電子電器、報(bào)廢汽車(chē)等主要再生資源產(chǎn)生量4410萬(wàn)噸。

其中，大宗工業(yè)固體廢物北京0.5億噸，天津0.2億噸，河北15.7億噸，山西2.7億噸，內(nèi)蒙古2.8億噸，山東1.8億噸；再生資源北京550萬(wàn)噸，天津360萬(wàn)噸，河北1080萬(wàn)噸，山西580萬(wàn)噸，內(nèi)蒙古240萬(wàn)噸，山東1600萬(wàn)噸。

就此王文遠(yuǎn)表示，大量工業(yè)固體廢物堆存，不僅造成了資源的浪費(fèi)，而且給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大壓力；而再生資源的回收利用，則是一項(xiàng)利國(guó)利民、需要長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)光大的基本原則與發(fā)展思路。

《行動(dòng)計(jì)劃》為資源綜合利用提出了具體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)年消納工業(yè)固體廢物4億噸，加工利用再生資源2000萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)到2200億元，年減少二氧化碳排放400萬(wàn)噸，減少細(xì)顆粒物排放2000噸，減少化學(xué)需氧量7000噸，節(jié)水7000萬(wàn)立方米，減排氨氮及其他水體污染物3000噸，減少京津冀及周邊地區(qū)植被破壞和土地占用5萬(wàn)畝。

王文遠(yuǎn)指出，“十二五”以來(lái)京津冀及周邊地區(qū)六省市工業(yè)資源綜合利用工作取得了巨大成效，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，年產(chǎn)值超過(guò)千億元；建設(shè)了承德等一批大宗工業(yè)固體廢物綜合利用基地，在天津、河北、山東等地形成了廢金屬、廢塑料、廢電子電器等回收利用集聚區(qū)，培育了北京金隅等一批綜合利用龍頭企業(yè)。

與此同時(shí)，王文遠(yuǎn)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在的問(wèn)題也非常突出：產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)分散、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在技術(shù)瓶頸，在工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)品市場(chǎng)、政策等方面有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

具體表現(xiàn)為：從事固體廢物綜合利用的企業(yè)多以中小型為主，產(chǎn)品附加值低，無(wú)法獲得明顯的規(guī)模效益，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；綜合利用企業(yè)與上游企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度低，在區(qū)域上尚未形成高效有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯；缺乏大規(guī)模、高附加值利用且具有帶動(dòng)效應(yīng)的重大技術(shù)和裝備等。

事實(shí)上，近年來(lái)京津冀及周邊區(qū)域開(kāi)展資源綜合利用已有試點(diǎn)。工信部公布的第一批工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)名單顯示，河北承德、山西朔州、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等地已在鐵尾礦、煤矸石、粉煤灰、脫硫石等領(lǐng)域開(kāi)展綜合利用。

此外，京津冀及周邊地區(qū)已經(jīng)形成了一批工業(yè)資源綜合利用基地和一批龍頭企業(yè)。但《行動(dòng)計(jì)劃》也指出，目前資源綜合利用企業(yè)存在規(guī)模小、技術(shù)水平低、產(chǎn)業(yè)鏈條弱、協(xié)調(diào)少等不足。

“為了深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，我們深入分析全國(guó)及京津冀地區(qū)工業(yè)資源綜合利用現(xiàn)狀和形勢(shì)，認(rèn)為京津冀及周邊地區(qū)作為全國(guó)工業(yè)固廢和再生資源較為集中的地區(qū)，有條件通過(guò)區(qū)域協(xié)同在資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面走在全國(guó)前列，并由此決定啟動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》。”

王文遠(yuǎn)說(shuō)：“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，將有效發(fā)揮地區(qū)間優(yōu)勢(shì)和潛力，構(gòu)建區(qū)域資源綜合利用協(xié)同發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)再生資源區(qū)域循環(huán)?！?/span>

他表示，這將有利于減緩京津冀嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，有利于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于建立區(qū)域資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式、實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

思路與目標(biāo)

據(jù)王文遠(yuǎn)透露，早在2014年工信部便已組織了六省市工業(yè)和信息化主管部門(mén)以及中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)、中國(guó)有色金屬協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)、北京科技大學(xué)等單位啟動(dòng)研究編制《行動(dòng)計(jì)劃》。

“為準(zhǔn)確把握京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用發(fā)展特點(diǎn)、合理提出有關(guān)內(nèi)容，我們實(shí)地調(diào)研了50多家企業(yè)，征求了六省市工業(yè)和信息化主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及部?jī)?nèi)多個(gè)司局意見(jiàn)和建議?！蓖跷倪h(yuǎn)說(shuō)，“編制工作歷經(jīng)了思路研究、確定框架、專題研究、文稿起草、規(guī)劃銜接、專家研討等階段，最終形成的《行動(dòng)計(jì)劃》凝聚了各方共識(shí)，是集體智慧的結(jié)晶。”

《行動(dòng)計(jì)劃》全面貫徹落實(shí)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中國(guó)制造2025》精神，加強(qiáng)與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃、“十二五”大宗工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃、重要資源循環(huán)利用工程（技術(shù)推廣及裝備產(chǎn)業(yè)化）實(shí)施方案、2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃等規(guī)劃銜接的同時(shí)，注重了與六省市資源綜合利用工作的協(xié)調(diào)。

據(jù)悉，《行動(dòng)計(jì)劃》還注重突出了指導(dǎo)性和可操作性，圍繞所提出的主要目標(biāo)，將主要任務(wù)細(xì)化到示范基地和園區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面，并具體落實(shí)到了相關(guān)政策中。

《行動(dòng)計(jì)劃》擬訂過(guò)程中已經(jīng)對(duì)未來(lái)可能面對(duì)的各種問(wèn)題采取了相應(yīng)措施，并重點(diǎn)突出了五方面因素：

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中面臨的技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、政策等方面突出問(wèn)題；

二是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入新常態(tài)，面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、資源環(huán)境壓力增大、傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱等一系列矛盾和問(wèn)題，亟需加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，在此背景下，積極發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，可以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；

三是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和政府的宏觀引導(dǎo)作用，依托各地區(qū)資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃各區(qū)域功能定位，合理分工，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)布局；

四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，推動(dòng)建設(shè)支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)；

五是強(qiáng)化試點(diǎn)示范，開(kāi)展先行先試，建設(shè)一批重大示范工程和項(xiàng)目，在體制機(jī)制方面力求有所突破。

事實(shí)上，《行動(dòng)計(jì)劃》的總體思路正是針對(duì)京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題、并結(jié)合區(qū)域協(xié)同發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型的要求所提出的。

“總體思路是以京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為主線，以大宗工業(yè)固體廢物和再生資源利用為重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以基地、園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)為依托，以科技為支撐，以機(jī)制政策創(chuàng)新為保障的?！?/span>

王文遠(yuǎn)指出，其目的在于完善工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域功能定位，充分發(fā)揮京津市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與河北資源優(yōu)勢(shì)并建立區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，繼而推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏咧祷?、集約化發(fā)展，充分發(fā)揮資源綜合利用對(duì)保障資源安全和防治環(huán)境污染的重要作用，以期全面提升京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展水平。

他透露，《行動(dòng)計(jì)劃》三年實(shí)施期限的設(shè)定，以及截止到2017年的具體量化指標(biāo)制定，都是根據(jù)《2015年工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的要求量身定制而成。

任務(wù)及實(shí)施

京津冀及周邊地區(qū)集聚了眾多的礦山、鋼鐵、水泥、玻璃、發(fā)電廠等企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)生了無(wú)數(shù)的工業(yè)固體廢物與可再生資源。

有鑒于此，《行動(dòng)計(jì)劃》要求建設(shè)10個(gè)工業(yè)固體廢物綜合利用協(xié)同發(fā)展示范基地，15個(gè)再生資源綜合利用協(xié)同發(fā)展示范園區(qū)，50個(gè)能夠支撐京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展格局的重點(diǎn)示范項(xiàng)目，培育30家龍頭企業(yè)，建設(shè)一批工業(yè)資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，形成跨區(qū)域工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展新模式，建成全國(guó)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的先行示范區(qū)。

值得注意的是，在推進(jìn)再生資源回收利用協(xié)同發(fā)展方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出要明確京津冀及其周邊區(qū)域在再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位，特別是要推動(dòng)北京再生資源加工利用企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)再生資源區(qū)域大循環(huán)。

其中，河北省將改造和建設(shè)10個(gè)以上年產(chǎn)能100到500萬(wàn)噸的廢石和尾礦提取砂石料項(xiàng)目，河北承德、唐山、邢臺(tái)等地將建設(shè)10個(gè)以上尾礦和廢石生產(chǎn)預(yù)拌泵送混凝土項(xiàng)目、10個(gè)以上尾礦干混砂漿項(xiàng)目，建設(shè)20個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，培育3~5個(gè)工業(yè)資源綜合利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

北京選擇10個(gè)廢塑料、報(bào)廢汽車(chē)、廢棄電器電子產(chǎn)品、稀貴金屬再生利用等再生資源深加工利用項(xiàng)目，通過(guò)3年時(shí)間逐步轉(zhuǎn)移到周邊地區(qū)；而天津還將加大海外再生資源進(jìn)口力度，提高資源聚集能力，構(gòu)建環(huán)京津冀再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)鏈。

此外，河北、山西、內(nèi)蒙古、山東將重點(diǎn)優(yōu)化整合現(xiàn)有再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集散地，提高環(huán)境污染綜合治理水平、發(fā)揮資源規(guī)模效應(yīng)，承接京津再生資源加工利用項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，聚集國(guó)內(nèi)再生資源，提高再生資源利用比例，促進(jìn)節(jié)能降耗，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

為此，北京將大力推動(dòng)再生資源加工利用企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移；而天津、河北、山西等地將承接北京轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)節(jié)能降耗，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

就此王文遠(yuǎn)指出，《行動(dòng)計(jì)劃》秉持問(wèn)題導(dǎo)向和重點(diǎn)突出的原則，聚焦工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、再生資源回收利用協(xié)同發(fā)展、建設(shè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)示范基地與園區(qū)、建設(shè)區(qū)域工業(yè)資源綜合利用創(chuàng)新平臺(tái)四大重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了九項(xiàng)任務(wù)和三十三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。

九項(xiàng)任務(wù)主要包括：協(xié)同利用尾礦和廢石代替天然砂石，協(xié)同利用鋼渣、礦渣、煤矸石、粉煤灰和脫硫石膏，多元化綜合利用尾礦、冶金煙塵等固體廢物，構(gòu)建區(qū)域再生資源回收利用體系，推動(dòng)再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，建設(shè)工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)再生資源加工利用示范園區(qū)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，加快建設(shè)資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

三十三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目主要包括：建設(shè)年產(chǎn)40萬(wàn)噸干混砂漿尾礦綜合利用等22個(gè)工業(yè)固體廢物綜合利用重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，再生銅全產(chǎn)業(yè)鏈綜合利用等6個(gè)再生資源綜合利用示范項(xiàng)目，廢五金拆解及廢塑料加工等5個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。

王文遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)，工業(yè)和信息化系統(tǒng)要全面落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》所提出的各項(xiàng)任務(wù)，形成推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)大合力。

對(duì)此，工信部有著十分明確地要求：

各有關(guān)地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，注重上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃制定、制度改革、政策創(chuàng)新、工程建設(shè)等工作，形成有利于推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的工作格局。

各有關(guān)地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》的具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間要求，加快制定落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》的各項(xiàng)配套政策措施。做好與“十三五”規(guī)劃的銜接，將《行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、制度建設(shè)等要求融入到本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃中，體現(xiàn)到行業(yè)發(fā)展中。

各有關(guān)地區(qū)要抓住制約工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的瓶頸，繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)固廢綜合資源基地建設(shè)試點(diǎn)，深入推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)示范，在體制機(jī)制方面積極實(shí)踐，建設(shè)一批資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重大示范工程，建設(shè)一批重大示范項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，培育一批實(shí)力較強(qiáng)的專業(yè)化工業(yè)資源綜合利用龍頭企業(yè)，探索具有區(qū)域特色的綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，力爭(zhēng)在制度創(chuàng)新方面取得重大突破。

就此王文遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)，京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)行業(yè)、多個(gè)環(huán)節(jié)的綜合性系統(tǒng)工程。推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展需要全社會(huì)共同努力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織的積極作用，大力倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳理念，通過(guò)各種渠道開(kāi)展政策宣貫，鼓勵(lì)使用資源綜合利用產(chǎn)品，推廣可持續(xù)的生產(chǎn)方式和綠色生活模式，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

事實(shí)上，為了配合《行動(dòng)計(jì)劃》及相關(guān)政策的出臺(tái)，六省市都在制定各自的配套政策及項(xiàng)目，如7月29日國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，指稱其為京津冀地區(qū)重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和國(guó)家規(guī)劃的新能源基地之一，并直言《規(guī)劃》的出臺(tái)是落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要能源舉措之一。

王文遠(yuǎn)就此指出，再生資源加工利用項(xiàng)目轉(zhuǎn)移也正是北京疏解非首都功能的重要舉措之一：“北京的首都核心功能雖然體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面，但卻也不可能是面面俱到。必須通過(guò)功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、甚至適當(dāng)減少人口規(guī)模來(lái)騰出發(fā)展空間，才能更好地發(fā)揮首都功能。而這些都需要得到周邊地區(qū)的配合、支持、乃至于某種意義上的自我犧牲?！?/span>

他說(shuō)：“《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施工作，需要各方面的支持，歡迎社會(huì)各界提出好的意見(jiàn)和建議，共同推動(dòng)相關(guān)工作順利進(jìn)行?！?/span>