山西低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新機(jī)遇

山西作為煤炭大省，目前堆存的煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤資源近15億噸，每年仍以2.2億噸的速度遞增，不僅大量占用土地資源，還造成資源浪費(fèi)，污染空氣、水體和土壤。

目前，發(fā)展1920萬(wàn)千瓦低熱值煤重點(diǎn)項(xiàng)目，已成為山西煤電一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。采用“煤電一體化”建設(shè)模式，同步配套建設(shè)脫硫和脫硝設(shè)施，在有效推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步減輕了對(duì)環(huán)境的影響，獲得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

去年以來(lái)，受國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)持續(xù)低迷和國(guó)家能源改革壓力的影響，山西面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力。在北京冬奧會(huì)申辦成功和國(guó)家加強(qiáng)京津冀周邊地區(qū)環(huán)境治理的大背景下，資源豐富的山西低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。

山西低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目陸續(xù)立項(xiàng)、開建、投運(yùn)，有利于區(qū)域環(huán)境的整體改善

8月12日，華能國(guó)際電力股份有限公司太行電廠2臺(tái)66萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目在左權(quán)開工建設(shè)。該項(xiàng)目是山西1920萬(wàn)千瓦低熱值煤重點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后，可年消耗低熱值煤約400萬(wàn)噸，循環(huán)利用中水約100萬(wàn)立方米，發(fā)電60億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值23億元。

7月27日，山西省發(fā)改委正式核準(zhǔn)了晉能集團(tuán)孝義2×350MW低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目。該項(xiàng)目是山西省2015年重點(diǎn)工程，總投資32億元，建成后每年可消耗低熱值煤320萬(wàn)噸，發(fā)電35億度，形成1200萬(wàn)平方米的供熱能力。

此外，晉能集團(tuán)保德2×66萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目和離石大土河2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目也在近日通過(guò)了省發(fā)改委核準(zhǔn)。

今年4月30日，山西國(guó)峰煤電有限責(zé)任公司汾陽(yáng)國(guó)峰低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目(2×300MW)1號(hào)機(jī)組點(diǎn)火，6月5日并網(wǎng)調(diào)試，拉開了山西實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境“1920”低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目陸續(xù)并網(wǎng)投運(yùn)序幕。

據(jù)山西省發(fā)改委最新數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，山西省低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目已完成投資24.3億元。6月至7月，省發(fā)改委又先后核準(zhǔn)10個(gè)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，總投資約420億元。其中，2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目共7個(gè)，山西國(guó)際、晉能集團(tuán)、華潤(rùn)電力、大同煤礦、中煤平朔、山西陽(yáng)泉和北京能源7家公司獲準(zhǔn)建設(shè)。華能國(guó)際、山西中煤平朔和山西晉城無(wú)煙煤3家公司各自獲批2×66萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目。

相比傳統(tǒng)的煤電項(xiàng)目，發(fā)展低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)，不僅可以延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，還可以消化工業(yè)廢物，利用再生資源，減輕環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，對(duì)推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)都有十分重要的意義。

特別是自去年以來(lái)，受國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)持續(xù)低迷和國(guó)家能源改革壓力的影響，山西面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，1920萬(wàn)千瓦低熱值煤重點(diǎn)項(xiàng)目將進(jìn)一步推進(jìn)山西的煤電產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和區(qū)域環(huán)境的整體改善。

冬奧會(huì)大打“綠色”牌，山西低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新機(jī)遇

7月31日，北京獲得2022年冬奧會(huì)舉辦權(quán)。由于冬奧會(huì)期間戶外項(xiàng)目較多，可以預(yù)見，未來(lái)幾年，國(guó)家將會(huì)借機(jī)會(huì)大力推進(jìn)大氣質(zhì)量狀況的改善。2008年北京奧運(yùn)會(huì)主打 “綠色奧運(yùn)”牌，當(dāng)時(shí)北京市和京津冀周邊地區(qū)就在環(huán)保方便投入了巨大的財(cái)力物力。在國(guó)內(nèi)對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)日趨嚴(yán)格、全面加強(qiáng)大氣、水和土壤治理工作的大趨勢(shì)下，冬奧會(huì)勢(shì)必促進(jìn)推動(dòng)政府全面加大大氣污染的治理，特別是包括山西在內(nèi)的北京周邊地區(qū)。

北京冬奧申委提出的目標(biāo)是，2017年將比2012年P(guān)M2.5年均濃度下降25%以上，2022年賽期預(yù)計(jì)與2012年相比下降45%左右。顯然，煤炭、煤電等重化工業(yè)在這一輪的環(huán)境治理中將首當(dāng)其沖，煤電行業(yè)在進(jìn)一步增加環(huán)保裝備，減少污染的同時(shí)，控制煤炭產(chǎn)量，尋找發(fā)展新的替代能源。低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)已成為水電、太陽(yáng)能和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之外，重要的符合環(huán)保政策的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

7月24日，國(guó)家工信部啟動(dòng)《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)》，指出京津冀及周邊山西、內(nèi)蒙古、山東等地區(qū)集聚了眾多礦山、鋼鐵等企業(yè)，是我國(guó)重化工業(yè)集中的重點(diǎn)區(qū)域，也是產(chǎn)生工業(yè)固體廢物和再生資源高度集中的區(qū)域。2014年該地區(qū)產(chǎn)生大宗工業(yè)固體廢物達(dá)23.7億噸，其中就包括山西大量的煤矸石礦山。

規(guī)劃同時(shí)重點(diǎn)提出到2017年建設(shè)50個(gè)能夠支撐京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展格局的重點(diǎn)示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年消納工業(yè)固體廢物4億噸，加工利用再生資源2000萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)到2200億元，年減少二氧化碳排放400萬(wàn)噸，減少細(xì)顆粒物排放2000噸。

相比傳統(tǒng)的煤電項(xiàng)目，發(fā)展低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)就是，可以消化工業(yè)廢物，利用再生資源，還能提供電能。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，以此為契機(jī)，山西的低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。

全國(guó)歷史堆存的煤矸石近50億噸，山西占近1/3，國(guó)家能源局委托山西核準(zhǔn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目

我國(guó)是煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)，在煤炭生產(chǎn)和洗選過(guò)程中產(chǎn)生了大量的煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤資源。這些大量未利用的煤矸石、煤泥等長(zhǎng)期在礦區(qū)堆存，不僅占用土地資源，還容易自燃并釋放有害氣體，污染大氣環(huán)境，而且經(jīng)雨水淋溶后還會(huì)污染水體和土壤。

山西作為煤炭生產(chǎn)大省，在長(zhǎng)期的煤炭生產(chǎn)過(guò)程中累積了大量的低熱值煤資源。公開資料顯示，僅煤矸石一項(xiàng)，山西累計(jì)堆存量達(dá)到10億多噸，形成矸石山1540多座，占煤炭產(chǎn)量的15%左右，近年來(lái)更是以每年上億噸的速度激增。但相比年產(chǎn)量來(lái)說(shuō)，年利用量少之又少，還不足2000萬(wàn)噸。

民建山西省委的一份調(diào)研報(bào)告則顯示：目前，全國(guó)歷史堆存的煤矸石近50億噸，而山西就有近15億噸左右。限于各種利用途徑的消納能力，山西低熱值煤產(chǎn)量分布排前四位的依次為：朔州地區(qū)、陽(yáng)泉地區(qū)、大同地區(qū)、潞安地區(qū)。而低熱值煤最好的利用途徑是采用CFB鍋爐機(jī)組發(fā)電，應(yīng)加快低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，如果把煤矸石用來(lái)發(fā)電，一噸煤矸石的發(fā)熱量可折合為0.285噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如建設(shè)一個(gè)裝機(jī)容量為36萬(wàn)千瓦的煤矸石發(fā)電項(xiàng)目，年消耗煤矸石達(dá)250萬(wàn)噸，年產(chǎn)值可達(dá)5億元，同時(shí)還可減少煤矸石占地面積100余畝。

低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，不僅可以充分利用煤炭資源，解決工業(yè)廢物難題，還可以產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)和環(huán)保效益。2011年發(fā)布的《國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》提出，加快發(fā)展低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)，對(duì)多途徑利用廢棄資源，減少煤矸石、煤泥堆存，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境具有重要作用。

2012年全國(guó)“兩會(huì)”上，山西代表團(tuán)“大力發(fā)展低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)，變廢為寶提高資源利用率，使煤炭產(chǎn)業(yè)再次走向新的起點(diǎn)”的建議備受關(guān)注。

2013年6月，國(guó)家能源局下發(fā)文件，同意委托山西省核準(zhǔn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目。為將政策措施落到實(shí)處，山西省政府于當(dāng)年8月便出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)山西省低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施方案》，提出了低熱值煤發(fā)電的10個(gè)準(zhǔn)入條件和10個(gè)優(yōu)先原則。對(duì)于低熱值煤的基熱值，也作出明確要求?！斗桨浮方o低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目提供了有力的政策支持。至去年年底，山西已累計(jì)批準(zhǔn)24個(gè)項(xiàng)目開展前期工作，裝機(jī)容量2104萬(wàn)千瓦。

山西目前約50%的低熱值煤發(fā)電產(chǎn)能過(guò)剩，政協(xié)委員建議：低熱值煤發(fā)電所發(fā)電應(yīng)盡快進(jìn)入國(guó)家電網(wǎng)

隨著一系列支持政策和配套措施不斷推出，低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目在山西也迎來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇。在今年山西的《政府工作報(bào)告》中，將低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目列為十大重點(diǎn)領(lǐng)域投資項(xiàng)目之一。

今年3月，全省又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)全省燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造工作的通知》，將全部完成超低排放改造的時(shí)限由 2020年提前至2017年底。5月14日，省政府進(jìn)一步出臺(tái)了《關(guān)于低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的實(shí)施意見》，規(guī)定全省自然保護(hù)區(qū)、水源地、風(fēng)景區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，將一律不得建低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目。同時(shí)，太原市作為重點(diǎn)控制區(qū)，全境只能建設(shè)“上大壓小”或熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤發(fā)電項(xiàng)目。

為更好地促進(jìn)山西低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省政協(xié)民建山西省委也及時(shí)對(duì)山西的低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)研，提出了《加快我省低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)著力協(xié)調(diào)好的三大關(guān)系及五點(diǎn)建議》的報(bào)告。提出：要協(xié)調(diào)好低熱值煤產(chǎn)量與其發(fā)電裝機(jī)量的關(guān)系;要協(xié)調(diào)好發(fā)電總裝機(jī)量與低熱值煤發(fā)電裝機(jī)量之間的關(guān)系，應(yīng)多上馬低熱值煤發(fā)電機(jī)組，而少上馬常規(guī)火電機(jī)組，應(yīng)優(yōu)先保證低熱值煤發(fā)電裝機(jī)量的建設(shè);要協(xié)調(diào)好山西外送電量與外送電通道建設(shè)之間的關(guān)系，指出因外送電通道能力嚴(yán)重不足，“十二五”期末山西將仍有25%的電能送不出去。

報(bào)告還針對(duì)性地提出加快山西低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五點(diǎn)建議：建議將“山西省推進(jìn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)組”職能并入省電力工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一全省電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施;建議商請(qǐng)國(guó)家能源局，盡快制定山西低熱值煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)管理辦法，因?yàn)榘凑漳壳暗膰?guó)家產(chǎn)業(yè)政策，低熱值煤發(fā)電所發(fā)電能不能進(jìn)入國(guó)家電網(wǎng)，已造成目前山西約50%的低熱值煤發(fā)電產(chǎn)能過(guò)剩;建議制定山西新建低熱值煤發(fā)電機(jī)組置換小火電發(fā)電機(jī)組管理辦法;建議切實(shí)加大對(duì)外輸電通道建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)外輸電通道與發(fā)電能力相匹配;建議出臺(tái)直供符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能產(chǎn)業(yè)鏈的低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，鼓勵(lì)低熱值煤發(fā)電電能就近利用。

我們希望這一連串有利政策和配套措施的實(shí)施，能給山西的低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目帶來(lái)更好的發(fā)展機(jī)遇，也希望低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目能成為山西“綜改區(qū)建設(shè)”、資源利用、環(huán)境改善和綠色發(fā)展的重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。