河北打造千億元環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地 推動(dòng)建立排污者付費(fèi)

近日，河北省承德市政府與中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)簽訂合作協(xié)議，雙方將共同推進(jìn)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的深度合作。

從京津冀區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀來看，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，環(huán)境服務(wù)需求呈幾何級(jí)數(shù)增長，市場(chǎng)空間巨大。特別是在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中，明確河北建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)的支撐區(qū)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)要先行。2014年，我省印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》，確定了在全省打造一批產(chǎn)值超千億元的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展構(gòu)想，將承德確定為“全省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”和“重點(diǎn)支持的千億元環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地”。

“承德作為京津的重要水源地和生態(tài)屏障，要守護(hù)好生態(tài)環(huán)境，也要尋求自身發(fā)展?！背械率惺虚L周仲明表示，該市把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起的戰(zhàn)略之舉，著力構(gòu)建環(huán)境專用設(shè)備、污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備、大氣污染治理設(shè)施、水污染治理設(shè)備材料、資源回收利用、節(jié)能產(chǎn)品與潔凈產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)七大環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，全力打造京津冀生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。

承德市在節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域具有新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，中關(guān)村節(jié)能環(huán)?？萍佳邪l(fā)優(yōu)勢(shì)突出，兩地在資源稟賦、功能布局等方面具有很強(qiáng)互補(bǔ)性，協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新合作可以說“一拍即合”。雙方將通過強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，支持新興技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，在大區(qū)域形成以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為根本特征的新的經(jīng)濟(jì)增長極。

8月初，承德市政府在京津冀協(xié)同發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作及環(huán)境治理對(duì)接會(huì)上，發(fā)布了12個(gè)方面、119個(gè)環(huán)保項(xiàng)目，科凈源、嘉博文、中關(guān)村智慧環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等一批中關(guān)村企業(yè)、聯(lián)盟，已與承德在尾礦處理、水處理、餐廚垃圾處理等方面開展合作，簽約近20項(xiàng)合作項(xiàng)目。

承德按照政府推動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入的開發(fā)模式，打造生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。在企業(yè)培育上，全市環(huán)保類企業(yè)已達(dá)89家，涵蓋了環(huán)保產(chǎn)品制造、環(huán)保監(jiān)測(cè)服務(wù)、環(huán)保技術(shù)推廣、污染源在線設(shè)備運(yùn)維、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營等多個(gè)領(lǐng)域。

在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上，強(qiáng)化生態(tài)智慧、技術(shù)引領(lǐng)的理念，與中關(guān)村智慧環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立全面合作關(guān)系，正在推動(dòng)中關(guān)村智慧環(huán)境高新技術(shù)展示中心建設(shè)，推動(dòng)智慧環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院、環(huán)境容量交易中心等項(xiàng)目落戶承德。與清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、天津大學(xué)等多所知名高校攜手合作，與中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)等一批實(shí)力雄厚的企業(yè)建立合作關(guān)系，成功引進(jìn)博天環(huán)境集團(tuán)在承德建設(shè)環(huán)保儀器科研與產(chǎn)業(yè)化基地和環(huán)保基金。

在機(jī)制建設(shè)上，探索政府委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式，深化與河北航天、河北先河、天津同陽等公司的合作，廣泛吸引和帶動(dòng)社會(huì)資本投入，推動(dòng)建立排污者付費(fèi)、第三方治理的環(huán)保新機(jī)制。

目前，該市已完成《關(guān)于開展環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施方案》(征求意見稿)的編制工作，按照《方案》目標(biāo)要求，到2017年底，實(shí)現(xiàn)50%以上的縣區(qū)級(jí)以上的城鎮(zhèn)集中生活污水處理廠、生活垃圾填埋場(chǎng)污染治理設(shè)施委托第三方托管運(yùn)營;30%以上的省級(jí)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目整體打包，委托第三方治理企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營;電力、鋼鐵、水泥企業(yè)污染治理設(shè)施由第三方托管運(yùn)營的比例不低于80%;到2020年，第三方治理在全市治污重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)全面推開，優(yōu)質(zhì)、高效、完善的第三方治理服務(wù)體系基本形成，第三方治理業(yè)態(tài)和模式趨于完善。該市環(huán)境污染第三方治理需求以及政府與社會(huì)資本合作模式的推進(jìn)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開新的空間。

同時(shí)，該市正在籌備設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，在政府投入的同時(shí)募集民營資本，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前環(huán)境基金募集工作已全面啟動(dòng)，首期基金已進(jìn)入方案設(shè)計(jì)階段，預(yù)計(jì)首期基金額度不低于50億元。