河北承德“割肉”尾礦背后的邏輯

曾幾何時(shí)，承德“依礦而起，靠礦而興”。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的“一業(yè)獨(dú)大”為承德帶來了巨大的利益。在京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略下，河北承德既要做好首都生態(tài)屏障，又要轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展。這樣的語境讓“棄礦”成為了承德惟一的選擇。然而，多年的礦業(yè)繁榮留下了無數(shù)難以治理的“尾礦”，這已成為制約承德經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“堅(jiān)冰”。如何“破冰”?如何在砂里淘金，補(bǔ)齊生態(tài)短板?

變廢為寶才能“釜底抽薪”

走進(jìn)承德市平泉縣金盛科技有限公司制磚車間，可以看到神奇的一幕：篩選礦砂、電腦配料、制壓成型——小小的尾礦砂顆粒經(jīng)過一道道工序，搖身一變成了一塊塊標(biāo)準(zhǔn)建材磚。

不僅是制磚項(xiàng)目，不僅在平泉。2014年，承德新上29個(gè)尾礦資源綜合開發(fā)利用項(xiàng)目，全市尾礦綜合利用項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到了81個(gè)，產(chǎn)值過百億元。

成績(jī)的背后，是一場(chǎng)利益與犧牲的“博弈”。

“承德現(xiàn)有尾礦庫(kù)866座，閉庫(kù)轉(zhuǎn)為地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)管443座、歸屬安全生產(chǎn)監(jiān)管423座，是全省尾礦庫(kù)數(shù)量最多的地區(qū)?！背械率邪脖O(jiān)局監(jiān)察專員孫大光坦言，承德三等以上的高壩大庫(kù)占比達(dá)53.2%，隨著后期使用壩體逐漸升高，其危險(xiǎn)性也越來越大。

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)“一業(yè)獨(dú)大”為承德帶來了不可忽視的利益，也帶來了尾礦治理難問題。尾礦，已成為制約承德經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“堅(jiān)冰”?！捌票?，成為承德面臨的一項(xiàng)“時(shí)代命題”。

“從科學(xué)角度出發(fā)，尾礦庫(kù)也是‘寶庫(kù)’。經(jīng)過嚴(yán)密的論證研究，我市尾礦量大質(zhì)優(yōu)，大部分尾礦富含金屬和非金屬‘有價(jià)元素’，適于再提取和多元開發(fā)，多級(jí)利用?！背械率泄ば啪指本珠L(zhǎng)張希躍說，通過尾礦資源綜合開發(fā)利用跨礦業(yè)和建材業(yè)等行業(yè)，能夠拉動(dòng)機(jī)械裝備、農(nóng)業(yè)、物流、餐飲服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。

2014年末，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司負(fù)責(zé)人高云虎在“關(guān)于創(chuàng)新應(yīng)用推廣模式，抓好綠色專項(xiàng)行動(dòng)”的講話中提到，“十二五”的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)具有決定性意義的一年，要繼續(xù)堅(jiān)持把工業(yè)綠色低碳發(fā)展作為落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求的硬任務(wù)。要進(jìn)一步創(chuàng)新推廣模式，以尾礦等為重點(diǎn)組織實(shí)施資源綜合利用示范工程。

如何以尾礦綜合開發(fā)利用打造承德綠色崛起新的資源與優(yōu)勢(shì)?承德市委書記鄭雪碧表示，只有“變廢為寶”，把尾礦砂變成建材，把尾礦庫(kù)復(fù)綠復(fù)耕，才是“釜底抽薪”的治本之策。

“堅(jiān)冰”變身“新資源”

“看市場(chǎng)的、聽專家的、學(xué)先進(jìn)的、盯掙錢的?！睆埾＼S表示，承德把市場(chǎng)前景好、科技含量高的企業(yè)作為全市重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)，千方百計(jì)幫助解決資金、用地、技術(shù)等方面的困難和問題，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)把全部精力放在產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開拓上，放在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上。

在承德德廈新型建材有限公司，以尾礦砂為主要原材料的透水磚正裝車準(zhǔn)備運(yùn)輸。“透水磚是我們的專利產(chǎn)品，它是用尾礦替代粉煤灰、鋼渣，成功開發(fā)的透水路面磚，透水率每分鐘可達(dá)500-800毫升，能夠有效緩解城市內(nèi)澇問題?！痹摴句N售部門負(fù)責(zé)人介紹，就是這種磚，在北京長(zhǎng)安街大修工程招標(biāo)中一舉奪魁，后來又鋪上了北京前三門和北苑路等街道。

不僅在工業(yè)項(xiàng)目上，尾礦資源利用也延伸到了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中?！霸谠耘嗖劾锾钌弦晕驳V渣為基質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)料，以無土栽培方式栽植蔬菜秧苗，便能收獲不使用農(nóng)藥、無污染的綠色蔬菜?！彪p橋區(qū)晨禾農(nóng)業(yè)種植合作社負(fù)責(zé)人說。近年來，承德探索以尾礦渣為基質(zhì)，加入蛭石、珍珠巖、有機(jī)肥、草碳土等物質(zhì)，按比例混合“造土”種菜，作物發(fā)病率明顯降低，產(chǎn)量提高，一個(gè)大棚可消耗150.5立方米尾礦渣。

“作為全國(guó)12個(gè)工業(yè)固體廢物綜合利用基地之一，承德以尾礦綜合利用作為主要特征，研發(fā)了一批尾礦生產(chǎn)微晶玻璃、透水磚、加氣混凝土等先進(jìn)技術(shù)，為帶動(dòng)和促進(jìn)全國(guó)尾礦綜合利用做出了重大貢獻(xiàn)?！睆埾＼S說。自2013年以來，承德自主或委托研發(fā)了微晶板材、發(fā)泡陶瓷等八大類、49種尾礦利用產(chǎn)品。這些產(chǎn)品，無論在市場(chǎng)前景、技術(shù)指標(biāo)、實(shí)用性能等均優(yōu)于同類，有的還填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。

尾礦，這個(gè)制約承德經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“堅(jiān)冰”，正逐步變成承德經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新資源”。

環(huán)境改善帶來產(chǎn)業(yè)紅利

此外，承德還專門成立了尾礦綜合利用研究院，依托技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造產(chǎn)、學(xué)、研、用新模式。這是一次新機(jī)制、新體制、產(chǎn)學(xué)研合作新模式的全新探索。通過科技創(chuàng)新聯(lián)盟方式，已與北京建筑大學(xué)、北京建材研究總院、沙河玻璃技術(shù)研究院等28家單位建立了合作關(guān)系，與西南科技大學(xué)、內(nèi)蒙古科技大學(xué)等12家單位簽訂了技術(shù)合作協(xié)議，形成了信息共享、技術(shù)互通，政、企、產(chǎn)、學(xué)、研、會(huì)，協(xié)作聯(lián)動(dòng)的聯(lián)盟體系。截至目前，研究院已與其他科研機(jī)構(gòu)合作，成功研發(fā)出了18項(xiàng)新產(chǎn)品，建設(shè)與運(yùn)行同步進(jìn)行的理念初步實(shí)現(xiàn)。

“在全省推廣的12種綠色礦山建設(shè)模式中，承德占了4種，包括地下開采的峪耳崖模式;礦山環(huán)境整治與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的周臺(tái)子模式;露天開采的寬城模式;對(duì)尾礦、廢水、采區(qū)進(jìn)行綜合治理的壽王墳?zāi)Ｊ??！睂O大光說，近些年來，承德通過實(shí)施開展“百礦披綠”、“河水還清”、“花園式礦山創(chuàng)建”、“礦山土地復(fù)墾”等工程，礦山環(huán)境得到了明顯改善。

對(duì)環(huán)境治理的堅(jiān)持，讓承德享受到了環(huán)境所帶來的產(chǎn)業(yè)紅利。

8月初，承德市政府在京津冀協(xié)同發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作及環(huán)境治理對(duì)接會(huì)上，發(fā)布了12個(gè)方面、119個(gè)環(huán)保項(xiàng)目，科凈源、嘉博文、中關(guān)村智慧環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等一批中關(guān)村企業(yè)、聯(lián)盟，已與承德在尾礦處理、水處理、餐廚垃圾處理等方面開展合作，簽約近20項(xiàng)合作項(xiàng)目。

攜手中關(guān)村打造新增長(zhǎng)極

上周，承德市人民政府與中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)在京簽署《協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》)。以共同建立“2+3”合作體系，構(gòu)建“領(lǐng)創(chuàng)空間+協(xié)同創(chuàng)新共同體基金”的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、大健康三大重點(diǎn)合作領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合。

此次深化合作，將整合中關(guān)村示范區(qū)科技、人才、智力、資本等資源和承德生態(tài)、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、空間資源，聚焦大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、大健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)發(fā)展要素和創(chuàng)新資源跨區(qū)域加速流動(dòng)，探討借助中關(guān)村示范區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新和高新技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)承德生態(tài)保護(hù)、水源涵養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色低碳可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，雙方將探索建立穩(wěn)定完善的共建共享機(jī)制，共同促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提速。

通過本次合作，承德將成為中關(guān)村兩大新銳“品牌”——中關(guān)村領(lǐng)創(chuàng)空間和中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新共同體發(fā)展基金的合作城市。根據(jù)雙方協(xié)議，承德將建設(shè)“承德中關(guān)村領(lǐng)創(chuàng)空間”，打造新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新共同體發(fā)展基金還將在承德設(shè)立子基金，以基金為紐帶，發(fā)揮金融聯(lián)動(dòng)作用，為承德科技創(chuàng)新、高新技術(shù)企業(yè)及重大項(xiàng)目提供融資支持，共同促進(jìn)承德科技金融服務(wù)體系建設(shè)。

三大重點(diǎn)合作領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合成為此次合作中的最大亮點(diǎn)。承德市市長(zhǎng)周仲明表示，承德市在節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域具有新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，中關(guān)村大健康、節(jié)能環(huán)?？萍佳邪l(fā)優(yōu)勢(shì)突出，兩地創(chuàng)新合作潛力巨大，可以通過強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，支持新興技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，在大區(qū)域形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為根本特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。