京津冀協(xié)同助力破解“垃圾圍城”

在距離中國(guó)首都北京約200公里的河北省定州市，一座規(guī)劃占地一萬(wàn)余畝的北方再生資源產(chǎn)業(yè)基地正在如火如荼地建設(shè)中。基地分揀市場(chǎng)內(nèi)堆滿的廢舊橡膠、塑料，多半是從周邊北京、天津等大城市轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)來(lái)。在京津冀協(xié)同發(fā)展加速背景下，河北正為破解京津“垃圾圍城”難題拓展新空間。

2013年5月至今，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示，強(qiáng)調(diào)解決好北京發(fā)展問(wèn)題，必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量。

北京市常住人口在2014年底已達(dá)2151.6萬(wàn)人，接近澳大利亞的國(guó)家人口。目前，北京日產(chǎn)生活垃圾約2萬(wàn)噸，如果用卡車裝載，足可以繞北京三環(huán)路整整一周。如此龐大的數(shù)量，日積月累，足以讓任何垃圾填埋場(chǎng)很快就成為垃圾山。

一方面是不斷增長(zhǎng)的垃圾數(shù)量，一方面是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的垃圾處理場(chǎng)和遲緩的垃圾處置設(shè)施建設(shè)速度。在高速發(fā)展的中國(guó)，目前有三分之一以上城市遭遇“垃圾圍城”，全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地75萬(wàn)畝。

對(duì)于北京這樣的特大城市，“垃圾圍城”不僅是現(xiàn)狀的危急，更在于困局的難解。土地資源有限、居民環(huán)保維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)導(dǎo)致的“鄰避效應(yīng)”，成為破解當(dāng)前“垃圾圍城”困局的障礙。

“定州離京津不遠(yuǎn)，又具備豐富的土地資源和一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在破解‘垃圾圍城’難題時(shí)可發(fā)揮一定作用?！必?fù)責(zé)基地投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的河北瀛源再生資源開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理范東亮說(shuō)。

北方再生資源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)不占用耕地，完全利用沙河沿岸的沙荒地。基地承接京津轉(zhuǎn)運(yùn)來(lái)的廢料后，加大分揀力度，引導(dǎo)塑料加工等入園生產(chǎn)，并引進(jìn)高科技含量的深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。

“我們不是簡(jiǎn)單地將京津的垃圾運(yùn)到河北，而是對(duì)其進(jìn)行再生利用，這過(guò)程中還要杜絕環(huán)境污染?！狈稏|亮說(shuō)。

基地的初加工區(qū)內(nèi)已建有144座標(biāo)準(zhǔn)化廠房，每座都配裝了廢氣、粉塵、廢水收集處理裝置。日處理能力1000噸(設(shè)計(jì)能力1萬(wàn)噸)的污水處理廠、技術(shù)先進(jìn)的固廢處理中心都已投用。廢水管線直通每座廠房，中水回用設(shè)施讓水資源實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。

定州再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有30多年歷史。2014年6月啟動(dòng)的北方再生資源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，正深刻改變定州過(guò)去家庭作坊式的垃圾處理方式。

130萬(wàn)人口的定州有10多萬(wàn)人從事廢品加工業(yè)。由于家庭作坊生產(chǎn)條件有限，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，無(wú)任何環(huán)保措施，于是出現(xiàn)了廢水、廢氣、廢料等亂排放、亂焚燒的現(xiàn)象，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。

定州市周村鎮(zhèn)北辛興村村民張策說(shuō)，以前村里各家各戶分揀完垃圾后，常把廢棄的塑料和橡膠倒進(jìn)離他家不遠(yuǎn)的一個(gè)壕坑，然后直接焚燒。

“濃煙遮天蔽日，空氣變得特別臟，家里窗戶因此改成了雙層玻璃，甚至常年不敢開(kāi)窗?！彼f(shuō)，大家也不敢喝自來(lái)水，家家都買桶裝水。

2014年，由于環(huán)保治理壓力加大，定州市開(kāi)始集中治理從事廢料加工的家庭作坊，并鼓勵(lì)它們?nèi)腭v新成立的產(chǎn)業(yè)基地。取締小作坊與轉(zhuǎn)型升級(jí)同時(shí)進(jìn)行，既保障了市民就業(yè)，又解決了環(huán)保問(wèn)題。

半年前，張策所在的鼎銘塑膠制品有限公司作為第一批入駐企業(yè)在基地投產(chǎn)開(kāi)工?！艾F(xiàn)在廢氣、廢水、廢渣都要統(tǒng)一進(jìn)行處理，絕不允許私自焚燒。廠房寬敞干凈，不再有刺鼻的氣味、彌漫的粉塵，空氣明顯好多了?！睆埐哒f(shuō)。

目前，北方再生資源產(chǎn)業(yè)基地入駐企業(yè)達(dá)200多家，幾十家企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始生產(chǎn)。占地廣袤、環(huán)保設(shè)施齊全的基地，不但解決了當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)問(wèn)題、環(huán)保問(wèn)題，也有望緩解京津冀的“垃圾圍城”難題。

據(jù)了解，產(chǎn)業(yè)基地吸引了一批京津企業(yè)的目光，已有部分企業(yè)表達(dá)了落戶意向。

北京市再生資源利用開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理俞清稱，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入，作為非首都功能的再生資源企業(yè)，遷出北京已成定局。企業(yè)正為外遷尋找新家，定州是個(gè)不錯(cuò)的選擇。

“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。”工業(yè)和信息化部節(jié)能司副司長(zhǎng)畢俊生說(shuō)，北京工業(yè)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移，周邊的再生資源加工利用企業(yè)則為北京產(chǎn)生的大量再生資源提供了利用途徑。

觀察人士指出，隨著北京攜手張家口獲得2022年冬奧會(huì)的舉辦權(quán)，京津冀環(huán)境治理一體化將會(huì)提速，在破解“垃圾圍城”難題上，河北有望發(fā)揮更大作用。

北方再生資源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任徐光軍說(shuō)，基地第二階段將主要引進(jìn)下游高科技深加工企業(yè)，預(yù)計(jì)2016年即可形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

“變廢地為寶、變廢物為寶，定州正充分利用優(yōu)勢(shì)，積極承接京津相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。”定州市市長(zhǎng)李軍輝說(shuō)。

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展已被列為北京市政府2015年七項(xiàng)重點(diǎn)工作的首位。北京計(jì)劃在2014年至2018年投資100億元，設(shè)立京冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)扶持協(xié)同發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)等。

生態(tài)環(huán)保將成為京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中率先突破的領(lǐng)域之一，其中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移占有重要比重，具體實(shí)施方案正在調(diào)研論證中。分析人士指出，定州在再生資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接方面走在了前列，為相關(guān)實(shí)施方案盡早出臺(tái)提供了依據(jù)。