廣東湛江：建筑垃圾突出“重圍”

近年來，隨著湛江市城市建設(shè)的不斷發(fā)展，大量拆建工程、各類裝修產(chǎn)生的建筑垃圾急需處理，而建筑渣土私拉亂倒，沿途漏撒的現(xiàn)象時有發(fā)生，污染環(huán)境，影響市容，飽受市民詬病。

如何有效管控源頭，防止建筑材料、渣土私拉亂倒，污染路面，并最終使建筑垃圾運輸處置走向規(guī)范化、市場化和專業(yè)化，成為擺在我市城市管理者面前的一個難題。

源頭：張榜考核，規(guī)范化管理

“去年底，128奧特萊斯生態(tài)購物城項目工地，連續(xù)兩個月市容環(huán)境考核未達標，罰款4000元，并責令整改。”市城市管理行政執(zhí)法支隊第五大隊隊長李忠林說。

7月20日，記者在城區(qū)中潤金橋廣場、中心城，北門錦繡潛城等在建項目工地看到，工地大門口均設(shè)置了城管公示牌，不僅向社會公示項目有關(guān)信息、工地現(xiàn)場管理負責人和城管執(zhí)法者的姓名和監(jiān)督電話，還對工地每個月的市容環(huán)境情況進行公開考核、動態(tài)管理。

去年11月，我市制定了《潛江市建筑垃圾管理辦法》，對建筑垃圾管理職能分工、施工現(xiàn)場管理、建筑垃圾處置和運輸管理、責任處理等進行了明確規(guī)定，要求所有在建工地必須做到“四到位”，即工地圍擋、出口硬化、配備沖洗設(shè)備、配備專門保潔人員，施工單位或居民產(chǎn)生的建筑垃圾必須堆放到指定地點，并交由具備相應(yīng)資質(zhì)的公司清運。

錦繡潛城項目負責人胡細江說，以前，建筑工地都把渣土交由社會車輛運輸，車輛私拉亂倒、沿途撒漏，也給他們造成了許多麻煩和損失，現(xiàn)在交給專門的公司進行運輸、處置，讓他們安心施工。

中途：數(shù)字城管，全時段“盯守”

以前，城市建筑垃圾和生活垃圾均由市環(huán)衛(wèi)處管理，而對建筑渣土的管理需要城管、交警、住建、運管、水務(wù)等部門聯(lián)合執(zhí)法，相互配合。原有的體制機制，往往造成“能管的管不到位，想管的管不了”的尷尬局面。

去年10月，新組建的市城市管理行政執(zhí)法支隊正式掛牌成立，由原市環(huán)衛(wèi)處建筑渣土管理所負責的建筑垃圾劃歸市城管支隊第五大隊管理。該大隊對城區(qū)工地和居民區(qū)實行劃片管理，對渣土運輸車輛進行跟蹤檢查、設(shè)點檢查和重點檢查，分別設(shè)立了東門、西門、南門等崗?fù)?，全時段上路檢查。

市城管支隊第五大隊隊長李忠林說，數(shù)字化城管幫了他們的大忙。當日下午4點50分，李忠林的智能手機“領(lǐng)導(dǎo)通”上接到市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心發(fā)來的指令，市武裝部一門店裝修時沒有設(shè)置圍擋，并附有照片，李忠林馬上呼叫管片的城管隊員到現(xiàn)場解決，并在該系統(tǒng)上銷號。

李忠林說，覆蓋城區(qū)的公安“天眼”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可對渣土運輸車輛進行實時監(jiān)控，而數(shù)字城管監(jiān)督指揮系統(tǒng)、“12319”城管熱線以及配備的“城管通”可以使他們快速反應(yīng)，大大提升了城市的精細化管理水平。

處置：就近消納，公司化運作

以前，由于缺乏專用的建筑垃圾消納場所，建筑垃圾需要運到楊市生活垃圾填埋場，一些社會車輛為節(jié)省路程和費用，將建筑垃圾隨意傾倒在荒僻路邊、魚塘等處，既污染環(huán)境，又占用土地。從城區(qū)出東門沿318國道復(fù)線，追隨兩輛滿載渣土且裝有密封蓋、有頂燈編號的渣土運輸車，來到一處市政府指定建筑垃圾消納場地。

去年底，市政府就建筑垃圾運輸經(jīng)營權(quán)項目進行公開招標，有兩家公司中標成立，目前，在318國道復(fù)線及園林工業(yè)園分別建有兩個占地40余畝的市政府指定建筑垃圾消納場所。

市卓帆保潔服務(wù)有限公司總經(jīng)理劉剛介紹，該公司車輛牌證齊全，全部裝有密封蓋和gps定位系統(tǒng)，避免渣土撒漏，并按照規(guī)定的時間和路線行駛，將建筑垃圾運到專用的消納場所。

建筑垃圾運到消納場所之后如何處置呢?有沒有市場前景?劉剛說，他們先按照磚渣、土渣和廢混凝土進行分類堆放，然后進行回收周轉(zhuǎn)綜合利用。土渣可以回填魚池、坑塘，還可作為綠化的種植土，磚渣可鋪設(shè)工地臨時便道，廢磚頭和廢混凝土經(jīng)分揀、破碎后可生產(chǎn)出磚、灰等工程需要的建筑原材料。目前，已經(jīng)有武漢的再生源公司和一些水泥廠有意向與該公司合作。

劉剛說，建筑垃圾再生利用的市場前景十分廣闊，現(xiàn)在的新問題是城區(qū)每年產(chǎn)生的建筑垃圾規(guī)模到底有多少，能否有充足的建筑垃圾作為再生利用原材料，以獲取經(jīng)濟效益。

近年來，我市不斷加大城市管理各項投入，通過立法理順部門、主體之間職責，提升城市管理精細化、信息化水平，并注重引入市場機制破解城市建筑垃圾管理難題，取得了良好的效果。