京津冀環(huán)保路線圖鋪開 冬奧會將加快一體化進程

繼2008年成功舉辦夏季奧運會之后，7月31日，北京攜手張家口獲得2022年第二十四屆冬奧會的舉辦權(quán)。當(dāng)日下午，北京冬奧申委主席、北京市市長王安順在吉隆坡向國際奧委會做最后陳述時指出，采取的一系列改善空氣質(zhì)量的措施，能夠保證賽前、賽中、賽后的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，都符合世界衛(wèi)生組織要求。

“2013年，北京實施為期五年的清潔空氣行動計劃，投入1300億美元，對汽車排放、燃煤排放等影響空氣質(zhì)量的因素，采取84項具體措施，收到明顯效果。”王安順說。他表示，北京還在研究制定2018-2022年的清潔空氣行動計劃，標(biāo)準(zhǔn)更高、措施更嚴(yán)、工作力度更大，北京及周邊各省區(qū)市已建立聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治聯(lián)動的機制。

北京冬奧申委環(huán)境專家宋強指出，冬奧會也將形成強大的推動力，幫助京津冀治理環(huán)境。其實，無論申辦冬奧成功與否，貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，一張“環(huán)保路線圖”已悄然鋪開，未來將緊緊圍繞“統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)法、聯(lián)合管理、改革創(chuàng)新”的思路。

“生態(tài)環(huán)境保護，作為三個率先的突破口之一，已經(jīng)深入中央文件?！北本┦协h(huán)保局局長陳添說，中央明確提出“生態(tài)修復(fù)和環(huán)境改善示范區(qū)”，作為京津冀協(xié)同發(fā)展的定位之一，說明要實現(xiàn)宜居目標(biāo)，現(xiàn)狀亟待改善，并提出要統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展、資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，優(yōu)化布局，加強污染防治和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，能源消費清潔化、機動車低排放化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、揚塵治理精細化，是京津冀區(qū)域大氣污染防治的焦點領(lǐng)域，折射著煤炭、油品、工業(yè)、揚塵４大主要排放源。

目前，包括京、津、冀、晉、魯、蒙、豫7省區(qū)市及環(huán)保部、發(fā)改委、工信部、財政部、住建部、氣象局、能源局、交通部在內(nèi)的8部門，已成立協(xié)作機構(gòu)；由院士領(lǐng)銜，整合首都及各省區(qū)市科技資源的“區(qū)域大氣污染防治專家委員會”正參與相關(guān)規(guī)劃編制。

京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組辦公室專職副主任、北京市環(huán)保局副局長莊志東介紹，落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的一攬子措施，將逐步付諸實施。業(yè)內(nèi)人士透露，京津冀“生態(tài)紅線”“環(huán)境共同體”等正在規(guī)劃，重污染預(yù)警、應(yīng)急、共享的協(xié)同以及船舶污染治理、機動車環(huán)境違法信息區(qū)域共享等已有“一體化”詳細措施，財政部建立的大氣污染治理專項資金也投入使用。

京津冀三地已簽訂大氣污染防治合作協(xié)議，今年，北京市將投入4.6億元支持河北省的廊坊市、保定市的大氣治理。天津也將投入4億元支持唐山、滄州的大氣污染治理工作。莊志東介紹，協(xié)作小組辦公室成員中的有關(guān)部委，陸續(xù)出臺保障京津冀區(qū)域天然氣穩(wěn)定供應(yīng)、成品油質(zhì)量升級、機動車污染防治、電力鋼鐵水泥等重點行業(yè)限期治理、散煤清潔化、秸稈綜合利用和禁燒、新能源車推廣應(yīng)用等政策文件，為區(qū)域大氣污染治理提供了政策保障。

北京攜手張家口申辦冬奧會以來的持續(xù)減排措施效果明顯，環(huán)境效益逐步釋放。今年上半年，京、津、冀、晉、魯、蒙、豫七省區(qū)市PM2.5濃度同比下降15.4%；其中，京津冀區(qū)域PM2.5平均濃度為78微克/立方米，同比下降22.1%。

環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南表示，下一步有望設(shè)立“京津冀生態(tài)環(huán)境紅線”，構(gòu)筑“京津冀生態(tài)環(huán)境共同體”。他透露，將北京、天津、石家莊、邢臺、邯鄲、保定、衡水、唐山、滄州、廊坊劃為重點控制區(qū)，張家口、承德、秦皇島劃為一般控制區(qū)，對PM2.5年均濃度等主要指標(biāo)劃定“大氣環(huán)境紅線”，既有的治理標(biāo)準(zhǔn)將不斷提高、加嚴(yán)。

專家指出，環(huán)境治理最終將取決于發(fā)展理念、治理力度等變量，要改變“靠天呼吸”的困局，承辦冬奧會是契機，減排仍是硬道理，須重點從控制首都及周邊區(qū)域的燃煤污染、工業(yè)污染、機動車污染入手，堅定環(huán)境優(yōu)先發(fā)展方針，同時逐步調(diào)整國家能源結(jié)構(gòu)。