建筑垃圾處置終端　遇“等米下鍋”尷尬

一方面偷倒亂倒建筑垃圾的現(xiàn)象屢禁不止，而另一方面，設(shè)計(jì)年處理100萬噸的蘇州市建筑材料再生資源利用中心，足足半年時(shí)間僅僅處理了10萬噸建筑垃圾，遭遇著“等米下鍋”的尷尬。

尷尬建筑垃圾處置終端“等米下鍋”

“到今年上半年，我們僅處置了10萬噸建筑垃圾?！苯K蘇州市建筑材料再生資源利用中心董事長金建民有點(diǎn)擔(dān)憂，“當(dāng)初設(shè)計(jì)的年處理量是100萬噸，如果最大負(fù)荷的話，則可以每年處理180萬到200萬噸?！睋?jù)了解，巨大的混凝土塊經(jīng)過粉碎變成了粉末狀的制磚原料，這些原料經(jīng)過全自動(dòng)的生產(chǎn)線做成方形的地面磚和植草磚。據(jù)測算，1立方米、約2噸的建筑垃圾能做成這樣的地面磚400塊左右。目前，再生資源利用中心的兩條破碎生產(chǎn)線和一條制磚生產(chǎn)線已經(jīng)投入運(yùn)行，每年可以處置建筑垃圾100萬噸。然而，“尷尬”的是，由于建筑垃圾原料的缺乏，三條生產(chǎn)線基本都在“等米下鍋”。

建筑垃圾處置終端遭遇“等米下鍋”尷尬在蘇州市渣土辦得到證實(shí)。

去年年底，蘇州市建筑材料再生資源利用中心投入試運(yùn)行，不過到今年上半年，僅僅處置了10萬噸建筑垃圾。據(jù)介紹，姑蘇區(qū)征收辦積極協(xié)調(diào)建筑拆遷類垃圾資源化利用工作，市保障房公司注重社會(huì)和環(huán)境效益，率先啟動(dòng)拆遷地塊積存垃圾的再生利用，并把新開工地拆遷類垃圾的再生利用列入拆遷招標(biāo)合同，把市政府的文件要求落到實(shí)處，給其它地區(qū)拆遷工作做出了示范。到6月份，市保障房公司共清運(yùn)68346.31噸建筑拆遷類垃圾，市土地儲(chǔ)備中心共清運(yùn)27332.27噸，吳中區(qū)城南街道清運(yùn)169噸。幾乎只有年設(shè)計(jì)處置能力的10%，大“多數(shù)時(shí)候它們只能‘等米下鍋’?！笔性赁k有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)。

現(xiàn)狀

蘇州年產(chǎn)建筑垃圾至少300萬噸

蘇州市的建筑廢棄物分為三部分，主要為建筑拆除垃圾、工程棄土(新建建筑土方開挖和軌道交通工程棄土)以及建筑施工垃圾(土建垃圾和裝修垃圾)。目前，已初步建立了相應(yīng)的申報(bào)、管理體系。其中，建筑拆除垃圾基本無廢棄，按成分得到有效回收利用;工程棄土總量大，大部分廢棄;建筑施工垃圾全部廢棄，通過自行或委托運(yùn)輸、環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)等方式運(yùn)輸至建筑廢棄物儲(chǔ)運(yùn)場，部分小的工地甚至出現(xiàn)亂倒現(xiàn)象。

由于缺乏專門的終端處置場所，各施工、運(yùn)輸單位紛紛自尋出路，城鄉(xiāng)結(jié)合部往往成為建筑廢棄物的“堆場”。為了解決建筑垃圾偷倒亂倒現(xiàn)象，2011年蘇州市又重新公開設(shè)立了6個(gè)建筑垃圾歸集點(diǎn)，并于同年8月陸續(xù)啟用。而隨著城市大規(guī)模建設(shè)，連年來建筑垃圾產(chǎn)生量居高不下，各歸集點(diǎn)沒多久就出現(xiàn)了庫容告罄的困境。

而在建筑垃圾再生資源利用中心項(xiàng)目啟動(dòng)之前，據(jù)調(diào)研測算，2012年蘇州市產(chǎn)生建筑垃圾合計(jì)約1530萬噸。其中，建筑拆除垃圾約553萬噸，工程棄土約958萬噸(其中新建建筑工程棄土494萬噸，軌道交通工程棄土464萬噸)，施工垃圾18萬噸?！懊磕戤a(chǎn)生的建筑垃圾保守估計(jì)有300萬噸左右?！笔性赁k負(fù)責(zé)人說。

然而，這些垃圾到底去了哪里呢?市渣土辦負(fù)責(zé)人介紹，從目前來看，這些建筑垃圾主要有三個(gè)去處，一個(gè)是賣給地下加工廠當(dāng)建筑原料，第二個(gè)是送到工地上做路基，回填便道;第三個(gè)就是偷倒亂倒。當(dāng)然，產(chǎn)生的后果既污染了環(huán)境，同時(shí)又增加了政府的二次投入。

政策市區(qū)拆遷建筑垃圾都要送處置終端

建筑垃圾前端的不斷涌入，使得各個(gè)臨時(shí)歸集點(diǎn)的壓力陡增，而能解除該種困境的方式之一就是配套的后續(xù)處置及再利用。2012年，蘇州市建筑材料再生資源利用中心項(xiàng)目完成立項(xiàng)，并于2014年年底投入生產(chǎn)。項(xiàng)目建成后將有效緩解項(xiàng)目區(qū)建筑垃圾不斷增加與處理不徹底之間的矛盾，達(dá)到合理利用土地資源，切實(shí)保護(hù)耕地與生態(tài)環(huán)境的目的，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化再利用。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后預(yù)計(jì)每年可生產(chǎn)墻體材料、道路材料、復(fù)合材料99.2萬噸左右，不僅有利于保護(hù)環(huán)境，減少污染物，而且能夠?qū)崿F(xiàn)固體廢棄物的綜合利用和變廢為寶，達(dá)到資源節(jié)約的目標(biāo)。

同時(shí)，為了防止建筑垃圾偷倒亂倒，蘇州對(duì)渣土車進(jìn)行了監(jiān)管。截至目前，蘇州建立了建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)目錄，35家企業(yè)的1104輛渣土車納入企業(yè)化管理。根據(jù)規(guī)定，未達(dá)到密閉化要求的要進(jìn)行密閉化改裝，改裝后的渣土車將有統(tǒng)一的外觀，車身顏色為蘋果綠，車頂部有顯示渣土車、車牌號(hào)等信息。截至6月30日，蘇州共辦理渣土運(yùn)輸處置證976張。

實(shí)現(xiàn)建筑拆遷類垃圾再生利用，既是緩解當(dāng)前“垃圾圍城”困境、建設(shè)美麗蘇州的現(xiàn)實(shí)需要，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。為此，蘇州市專門發(fā)文明確，市區(qū)(包括吳中區(qū)、相城區(qū)、姑蘇區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū))范圍內(nèi)的各類政府(國有)征收拆遷項(xiàng)目所產(chǎn)生的建筑拆遷類垃圾原則上都要運(yùn)送至市建筑材料再生資源利用中心集中處置，以滿足政府BOT協(xié)議約定的每年不少于100萬噸的數(shù)量要求。市、區(qū)兩級(jí)房屋征收部門要按集中處置的要求，加強(qiáng)對(duì)征收勞務(wù)單位(房屋拆遷公司、拆房公司)的合同管理，在房屋拆遷合同(協(xié)議)中明確建筑拆遷類垃圾納入市建筑材料再生資源利用中心進(jìn)行集中處置。同時(shí)，為提高建筑拆遷類垃圾收運(yùn)效率和降低收運(yùn)成本，從2015年起，推行建筑拆遷類垃圾統(tǒng)一收運(yùn)制度。按照《蘇州市區(qū)建筑垃圾(工程渣土)管理工作實(shí)施方案》要求，將運(yùn)輸費(fèi)用納入房屋拆遷、土地開發(fā)等建設(shè)成本。