廣州市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到91.50%

全市城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到91.50%、參與“定時(shí)定點(diǎn)”分類投放人口占全市社區(qū)人口46.16%、七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和各垃圾終端將于2017年底全部建成并破解“垃圾圍城”危機(jī)……從2012年開(kāi)始，廣州積極實(shí)踐破解“垃圾圍城”的有效路徑，取得了顯著成績(jī)，成功創(chuàng)建全國(guó)首批生活垃圾分類示范城市。

廣州市不僅逐步建立起垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的完整體系，并初步探索出一條適應(yīng)特大型城市特點(diǎn)和廣州特色的垃圾分類經(jīng)驗(yàn)。三年間，從分類備受質(zhì)疑到市民參與率超過(guò)八成，廣州生活垃圾分類處理工作一步一腳印，一個(gè)個(gè)具有“廣州特色”的高效舉措，逐步升華形成被其他省市爭(zhēng)相學(xué)習(xí)和復(fù)制的垃圾分類處理“廣州經(jīng)驗(yàn)”。

“定時(shí)定點(diǎn)”分類投放模式提升無(wú)害化處理率

廣州經(jīng)驗(yàn)1“定時(shí)定點(diǎn)”分類投放模式提升無(wú)害化處理率

為破解垃圾圍城的困境，廣州以垃圾分類為突破口推進(jìn)垃圾分類處理工作。廣州總結(jié)近幾年垃圾分類實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全市垃圾分類管理全流程進(jìn)行系統(tǒng)梳理、總結(jié)和提升，建立了符合廣州垃圾分類處理實(shí)際的全流程設(shè)計(jì)。

2014年，全市城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率為91.50%，比2013年提高0.27%。處理率的提升，源于廣州穩(wěn)步推廣生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”分類投放模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，全市開(kāi)展“定時(shí)定點(diǎn)”分類投放模式的社區(qū)達(dá)到781個(gè)，參與“定時(shí)定點(diǎn)”分類投放人口占全市社區(qū)人口的46.16%。

所謂生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”分類投放模式，是居民在家中做好前端分類，然后在規(guī)定時(shí)間里自行將垃圾拿到垃圾分類定時(shí)定點(diǎn)投放點(diǎn)投放。這是目前廣州正在普遍推行的垃圾前端處理模式。

長(zhǎng)期關(guān)注垃圾分類的中山大學(xué)地球環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章表示，廣州這種做法，與世界上大多發(fā)達(dá)國(guó)家和城市的做法類似，符合實(shí)際情況，對(duì)于改善樓道環(huán)境、避免二次污染、減少蚊蟲滋生、降低勞動(dòng)強(qiáng)度、降低行政成本等具有不可替代的作用。

廣州經(jīng)驗(yàn)2引導(dǎo)社會(huì)力量參與垃圾分類循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈

在荔灣區(qū)西村街居民小區(qū)，看到在小區(qū)出入口設(shè)置了一個(gè)10平方米左右大的可再生資源回收屋，里面擺放著廢玻璃、利樂(lè)包、舊衣服，還有沙發(fā)、廢舊電視機(jī)等大件垃圾。屋外則掛著當(dāng)天各種可回收物的收購(gòu)價(jià)。

收購(gòu)人員曾姨說(shuō)，自從設(shè)置了該回收屋，居民的可回收意識(shí)就進(jìn)一步提高，居民除了會(huì)打電話約工作人員上門回收，還會(huì)親自將可回收物送到回收屋?！拔覀円郧岸际恰伪ⅰF(xiàn)在都由公司管理，收入提高了不說(shuō)，而且工作還更加順心了。”收購(gòu)人員曾姨說(shuō)。

荔灣區(qū)在“定時(shí)定點(diǎn)”模式上再創(chuàng)新，結(jié)合街道垃圾分類大數(shù)據(jù)平臺(tái)，引入社會(huì)力量，推進(jìn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)組織再生資源回收公司“收編”收購(gòu)廢品的人員，到社區(qū)、住戶家庭收購(gòu)回收物品，保證居民家庭產(chǎn)生的可回收物“能賣拿去賣”，在垃圾分類市場(chǎng)化道路上取得成功實(shí)效。廣州市城管委垃圾分類處處長(zhǎng)尹自永高度評(píng)價(jià)：“政府不用增加投入，企業(yè)獲取合理效益，工人分享應(yīng)得好處，同時(shí)還達(dá)到垃圾資源化的目的，一句話——多贏！”

廣州經(jīng)驗(yàn)3垃圾分類從機(jī)團(tuán)單位抓起 從娃娃抓起

廣州垃圾分類經(jīng)驗(yàn)中有很重要的一條是“兩手抓”：從機(jī)團(tuán)單位抓起，從娃娃抓起。目前，廣州檢查驗(yàn)收生活垃圾分類合格社區(qū)1247個(gè)、學(xué)校垃圾分類示范基地1374所、合格機(jī)團(tuán)單位270個(gè)。

市教育局局長(zhǎng)屈哨兵說(shuō)，目前全市教育系統(tǒng)制定了垃圾分類教育考核標(biāo)準(zhǔn)。2014年制定了中小學(xué)垃圾分類教育示范基地評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并組織開(kāi)展創(chuàng)建工作，90%以上的中小學(xué)創(chuàng)建成垃圾分類示范基地；2015年初又制定了幼兒園垃圾分類教育示范基地的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了全市幼兒園創(chuàng)建垃圾分類教育示范基地工作。

廣州市還開(kāi)展垃圾分類教育專項(xiàng)培訓(xùn)，發(fā)放《廣州市學(xué)校開(kāi)展垃圾分類工作文件匯編》，以垃圾分類為主題的中小學(xué)生征文和繪畫比賽等方式，擴(kuò)大了垃圾分類教育在廣大師生中的影響。廣大中小學(xué)校、幼兒園普遍開(kāi)展了以垃圾分類為主題的班會(huì)、讀書演講等活動(dòng)，并利用宣傳櫥窗、海報(bào)、家校通、微信群等平臺(tái)，積極宣傳、交流師生及家庭開(kāi)展垃圾分類實(shí)踐活動(dòng)的收獲體會(huì)，使垃圾分類知識(shí)和環(huán)保意識(shí)在師生中廣泛傳播，營(yíng)造了垃圾分類教育的濃厚氛圍。

廣州經(jīng)驗(yàn)4終端處理設(shè)施集中上馬破解難題

隨著人口的增長(zhǎng)，廣州的垃圾量也在增長(zhǎng)，有了市民廣泛參與源頭分類減量，還需要再加上高效的終端處理。否則，廣州同樣要面臨“垃圾圍城”的危機(jī)。為此，廣州市已加緊興建垃圾終端處理設(shè)施，爭(zhēng)取“垃圾圍城”在2017年不再是難題。

據(jù)廣州市城管委通報(bào)表示，廣州正按規(guī)劃積極推進(jìn)5座資源熱力電廠、1座填埋場(chǎng)、3座餐廚垃圾處理廠等項(xiàng)目建設(shè)。

預(yù)計(jì)2017年，廣州將具備每天焚燒發(fā)電處理垃圾1.4萬(wàn)噸的能力，包括已建成運(yùn)營(yíng)的廣州市第一資源熱力電廠一分廠和二分廠（白云李坑一期和二期，共3000噸/天），正在施工中的廣州市第四資源熱力電廠一期（南沙大崗，2000噸/天）、第六資源熱力電廠（增城碧潭，2000噸/天）、第七資源熱力電廠（從化潭口、1000噸/天），正在進(jìn)行前期工作即將開(kāi)工的第三資源熱力電廠（蘿崗福山，4000噸/天）及第五資源熱力電廠（花都鯉塘，2000噸/天）。上述設(shè)施有望在2015年集中開(kāi)工。

除了焚燒發(fā)電設(shè)施，針對(duì)生活垃圾中占比較多的餐廚垃圾，廣州也將興建現(xiàn)代化處理設(shè)施。目前，位于黃埔區(qū)大田山，日處理餐飲垃圾200噸的廣州餐廚廢物循環(huán)處理廠已建成并試運(yùn)營(yíng)；到2017年，廣州還將在李坑、福山各興建一座處理能力分別為每天1000噸、3200噸的餐廚垃圾生化處理廠。

廣州到2017年，預(yù)計(jì)每天垃圾焚燒發(fā)電處理能力14000噸、廚余垃圾處理能力2200噸、低值可回收物每天回收8000噸，合共2.42萬(wàn)噸；廣州現(xiàn)有每天2.26萬(wàn)噸垃圾，將全被回收。

廣州經(jīng)驗(yàn)5積極的垃圾分類措施搭配現(xiàn)代化設(shè)施

光有現(xiàn)代化設(shè)施就能解決垃圾圍城？顯然不能。積極的分類措施搭配現(xiàn)代化設(shè)施，方能解圍。

“能夠積極分類，廣州每天至少能減少2000噸生活垃圾。”廣州市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，2000噸垃圾的減量意味著可以少建一座焚燒廠，意義重大。為此，政府將推進(jìn)多項(xiàng)措施，促進(jìn)垃圾分類。

首先是凈菜上市。廣州各相關(guān)職能部門將推進(jìn)凈菜上市普及度，讓食材中不可食部分避免流入市場(chǎng)，經(jīng)清理后直接送生化處理廠，減輕市民分類負(fù)擔(dān)。

其次是限塑。目前廣州市政府正牽頭各部門，制定更嚴(yán)格的限塑令，有利于垃圾減量。

第三是定時(shí)定點(diǎn)分類投放。廣州已有近47%社區(qū)實(shí)施該項(xiàng)垃圾投放制度，基本達(dá)到此前設(shè)定的目標(biāo)。下一步，廣州市城管委將一邊推進(jìn)新社區(qū)定時(shí)定點(diǎn)，一邊鞏固現(xiàn)有社區(qū)定時(shí)定點(diǎn)。

第四，多渠道補(bǔ)貼參與分類企業(yè)。為促進(jìn)低值可回收物處理行業(yè)發(fā)展，廣州市已出臺(tái)相關(guān)企業(yè)每處理1噸低值可回收物，補(bǔ)貼90元的政策。

第五，補(bǔ)貼環(huán)衛(wèi)工人。廣州將進(jìn)一步補(bǔ)貼參與二次分揀的環(huán)衛(wèi)工，對(duì)他們的工作表示肯定。

廣州經(jīng)驗(yàn)6法律法規(guī)保障分類順利進(jìn)行

經(jīng)過(guò)多年努力，垃圾分類也在健全完善政策法規(guī)制度體系。

目前，制定出臺(tái)政府規(guī)章《廣州市餐飲垃圾和廢棄食用油脂管理辦法》、《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》，出臺(tái)《廣州市購(gòu)買低值可回收物回收處理服務(wù)管理試行辦法》等規(guī)范性文件和指引。

此外，廣州正積極推進(jìn)制定、修訂《廣州市燃?xì)夤芾磙k法》、《廣州市死禽畜及其廢棄產(chǎn)品處置管理規(guī)定》、《廣州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理辦法》、《廣州市糞便清運(yùn)管理規(guī)定》等規(guī)章、規(guī)范性文件及技術(shù)規(guī)范，預(yù)計(jì)年底前可以陸續(xù)出臺(tái)。