江蘇：鼓勵廢棄物資源化利用

江蘇省十二屆人大常委會第十六次會議近日審議了《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(草案)》，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題進(jìn)行了制度上的探索。

自2009年循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法頒布施行以來，江蘇始終堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為“兩型”社會和生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，通過采取示范點(diǎn)推進(jìn)、強(qiáng)化技術(shù)支撐、完善政策體系等一系列措施，取得初步成效。

江蘇省發(fā)改委主任陳震寧介紹，當(dāng)前，江蘇循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著源頭減量不夠、偏重工業(yè)領(lǐng)域等問題，亟待通過結(jié)合地方工作實踐形成條例，規(guī)制發(fā)展中遭遇的一系列難題。

草案明確了資源總量消耗、污染物排放、溫室氣體排放總量的控制指標(biāo)，規(guī)定省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)將總量控制目標(biāo)合理分解到下一級人民政府、各重點(diǎn)行業(yè)或重點(diǎn)單位，新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造項目要滿足本行政區(qū)域內(nèi)的總量控制指標(biāo)的要求，為資源利用和排放劃下總量控制紅線。

草案規(guī)定了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品資源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對超出標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)將給予減產(chǎn)、限期技術(shù)改造、停產(chǎn)整頓、轉(zhuǎn)產(chǎn)等處罰。同時還提出對超出國家和省規(guī)定控制總量的能耗、水耗、碳排放重點(diǎn)企業(yè)實行能源、用水計量在線監(jiān)測與監(jiān)管。

草案規(guī)定，鼓勵建筑廢棄物資源化利用，要求各級政府完善餐廚廢棄物收運(yùn)體系，鼓勵和推廣利用餐廚廢棄物提取油脂、制備沼氣等技術(shù)。各級政府應(yīng)當(dāng)鼓勵再制造產(chǎn)品生產(chǎn)和使用，支持舊件拆解、清洗、無損檢測、裝配再制造產(chǎn)品等技術(shù)推廣。

草案提出了構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)平臺的設(shè)想，暢通副產(chǎn)品、廢棄物搜集信息渠道，形成資源循環(huán)利用有效鏈條，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育第三方專業(yè)服務(wù)市場，建立生產(chǎn)、流通和消費(fèi)循環(huán)鏈條。

草案提出，各級政府應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源循環(huán)利用和能量統(tǒng)籌利用關(guān)系等要求，統(tǒng)籌規(guī)劃本區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)聚集，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵第三方機(jī)構(gòu)為園區(qū)循環(huán)化改造提供專業(yè)服務(wù)。

草案規(guī)定，各級政府應(yīng)當(dāng)加大對再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)和交易市場建設(shè)的投入，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民社區(qū)、大型超市商場設(shè)置再生資源回收站點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類收集和處理系統(tǒng)。此外，對于違規(guī)提供或使用不符合可循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)商品的服務(wù)企業(yè)，將給予限期整改、警告、罰款等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，將向社會公示。