北京2010年推行生活垃圾分類 目前達(dá)標(biāo)試點(diǎn)小區(qū)約占七成

近年來，隨著城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，“垃圾圍城”越來越成為城市發(fā)展之痛，由此帶來的環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重。有專家表示，垃圾分類處理、回收利用是解決垃圾問題的最好途徑。

早在2010年，北京市就試點(diǎn)推行生活垃圾分類，并一直持續(xù)推進(jìn)。截至2014年底，北京市垃圾分類達(dá)標(biāo)試點(diǎn)小區(qū)達(dá)3390個(gè)，占全市物業(yè)管理居住小區(qū)約70%。分類達(dá)標(biāo)考核側(cè)重硬件配備和人員操作規(guī)范。居民垃圾分類投放效果到底如何呢？《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者日前在北京市通州區(qū)幾個(gè)小區(qū)進(jìn)行了走訪。

分類垃圾箱成擺設(shè)

分類知識(shí)普及不到位、固有的生活習(xí)慣難以改變、拾荒人翻撿的影響等因素，都是造成垃圾分類難以推行的原因

家住北京市通州區(qū)新通國(guó)際花園小區(qū)的小田，每天早上出門上班時(shí)，都會(huì)隨手把家里的垃圾帶下樓扔掉。這個(gè)垃圾袋里有礦泉水瓶、各種果皮以及各類廚余垃圾等。

記者觀察發(fā)現(xiàn)，雖然該小區(qū)每個(gè)單元樓前都擺放著3個(gè)一米多高的垃圾桶，分別標(biāo)有“廚余垃圾”、“可回收垃圾”和“其他垃圾”，但大多數(shù)居民在投放垃圾時(shí)根本沒有分類。隨機(jī)查看了小區(qū)內(nèi)的幾個(gè)垃圾桶，記者發(fā)現(xiàn)，裝著各種垃圾的黑色塑料袋被隨意丟棄在3個(gè)垃圾桶中，分類垃圾桶的功能形同虛設(shè)。

居民李女士告訴記者，剛開始實(shí)行垃圾分類的時(shí)候，業(yè)主們的積極性還是蠻高的，時(shí)間一長(zhǎng)，就又回到從前了。“家里要準(zhǔn)備三四個(gè)垃圾桶，還要時(shí)時(shí)記住哪個(gè)對(duì)應(yīng)哪種垃圾，太麻煩了。”采訪中，也有不少居民表示，他們并不清楚“可回收”與“不可回收”垃圾的區(qū)別，扔垃圾時(shí)只能“憑感覺”。

在記者對(duì)通州區(qū)其他幾個(gè)小區(qū)居民的走訪中，居民對(duì)垃圾不進(jìn)行分類投放的原因很一致：不清楚垃圾到底如何分類。只有少數(shù)居民反映，自己居住的小區(qū)根本沒有分類垃圾桶。

有專家表示，垃圾分類之所以開頭難，難就難在打破居民現(xiàn)有生活習(xí)慣，“我們可以從幼兒園開始進(jìn)行教育引導(dǎo)，不斷推動(dòng)，終會(huì)形成全民共識(shí)。”

記者注意到，拾荒也對(duì)垃圾分類造成了不小的影響。在時(shí)尚街區(qū)小區(qū)，每天都有拾荒者來翻撿垃圾桶中的飲料瓶和紙板等。這些人為了能找到“有價(jià)值的寶貝”，不惜把一個(gè)個(gè)垃圾袋打開翻找，把原來分好類的垃圾也搞亂了。

垃圾清運(yùn)“一鍋粥”

即使居民將垃圾分好類，清運(yùn)環(huán)節(jié)的雜亂無章仍會(huì)影響居民的積極性

“即使分了類也沒用?！倍辔回?fù)責(zé)垃圾清運(yùn)的師傅說，小區(qū)內(nèi)垃圾桶的垃圾要轉(zhuǎn)運(yùn)到附近的垃圾站。運(yùn)輸時(shí)，他們會(huì)把垃圾袋一股腦地裝車，根本不會(huì)分類，最多把飲料瓶或紙板挑出。問其原因時(shí)，他們表示，運(yùn)垃圾的三輪車內(nèi)部并無隔斷，只能混運(yùn)。

在采訪中不少小區(qū)居民也反映，“不能總拿居民分類觀念不強(qiáng)說事兒，在清運(yùn)垃圾環(huán)節(jié)，原本分類的垃圾又被堆到一起。垃圾清運(yùn)環(huán)節(jié)也要分類處理?！?/p>

新通國(guó)際花園小區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人坦言，混運(yùn)對(duì)居民垃圾分類的積極性是很大的打擊。有一次我們?cè)谏鐓^(qū)進(jìn)行垃圾分類的宣講，一個(gè)老大爺反駁說，“我們把垃圾分類了，你們運(yùn)的時(shí)候一鍋粥，沒用啊。”

為何會(huì)出現(xiàn)這種情況？有專家認(rèn)為，主要原因在于沒有強(qiáng)制性的規(guī)定約束垃圾回收企業(yè)必須分類運(yùn)輸，所以企業(yè)覺得“垃圾分類分不出來也無妨”。

記者了解到，根據(jù)2012年3月1日起施行的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，北京確定要逐步建立起生活垃圾處理收費(fèi)制度。不過，目前北京生活垃圾處理的費(fèi)用都由各區(qū)縣承擔(dān)，經(jīng)濟(jì)壓力并沒有傳導(dǎo)到企業(yè)和居民身上，對(duì)垃圾減量和分類的作用微乎其微。

分類應(yīng)全環(huán)節(jié)配套

生活垃圾要實(shí)現(xiàn)全面的分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，還需要更長(zhǎng)的時(shí)間

如何解決生活垃圾“混裝混運(yùn)”難題？在日前北京市政協(xié)召開的生活垃圾分類處理提案集中辦理協(xié)商座談會(huì)上，北京市市政市容委副主任李如剛表示，北京市將繼續(xù)完善垃圾分類系統(tǒng)，將垃圾分為廚余垃圾、其他垃圾，以及報(bào)紙、易拉罐等可回收垃圾，并分類裝運(yùn)。

李如剛介紹說，目前東城區(qū)已試點(diǎn)廚余垃圾交付換積分，調(diào)動(dòng)居民分出濕垃圾的積極性；西城區(qū)探索出了園林垃圾、果蔬垃圾就地處理的模式。但總體來說，全市的垃圾分類還存在很多問題，仍處在“成長(zhǎng)期”。

有政協(xié)委員建議，生活垃圾處理不僅僅需要單純的分類，還要對(duì)廚余垃圾的處理等問題進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。政府應(yīng)將其作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程推廣，不能只顧前端分類，不管后續(xù)運(yùn)輸環(huán)節(jié)。從國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)看，完善的設(shè)施應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)推廣，最終實(shí)現(xiàn)全過程、全環(huán)節(jié)的配套。

業(yè)內(nèi)人士表示，生活垃圾要實(shí)現(xiàn)全面的分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，還需要更長(zhǎng)的時(shí)間。政府部門需要將工作做到最細(xì)，從各個(gè)層面廣泛宣傳垃圾分類的意義和知識(shí)，讓大家處處感受到垃圾分類的氛圍。在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院首席專家宋國(guó)君看來，國(guó)家應(yīng)該修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》，將垃圾源頭強(qiáng)制分類納入法律，并在法規(guī)中明確分類對(duì)象、分類與投放方法、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰措施等內(nèi)容，用法律的權(quán)威性和確定性保障垃圾分類的有效實(shí)施。