秦皇島率先實(shí)施農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng) 市場(chǎng)之手破解“垃圾圍村”

“青龍河，水繞村，金灘碧水夾河灘，銀龍有夢(mèng)騰空起，明珠綻現(xiàn)放光輝……”6月18日，在秦皇島市盧龍縣盧龍鎮(zhèn)夾河灘小學(xué)里，校長(zhǎng)陳玉芹和老師們深情地唱起“夾河灘之歌”，表達(dá)村莊環(huán)境變美、變靚后自己內(nèi)心的欣喜。

??今年，為了徹底根治“垃圾圍村”的痼疾，秦皇島市盧龍縣在全市率先實(shí)施了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)行，通過招標(biāo)、托管、制訂標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督考核等程序，最后由專業(yè)化的保潔公司負(fù)責(zé)村莊環(huán)衛(wèi)工作，取得了明顯成效，農(nóng)村環(huán)境大為改善，面貌明顯提升，昔日垃圾遍地、污水橫流、環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象正在消失，一個(gè)個(gè)秀美的鄉(xiāng)村出現(xiàn)在孤竹大地。

??夾河灘村是盧龍實(shí)行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作管理的首批48個(gè)試點(diǎn)村之一，為了做好托管前的基礎(chǔ)工作、達(dá)到驗(yàn)收條件，從今年3月份開始，夾河灘村全村總動(dòng)員，對(duì)全村環(huán)境進(jìn)行了一次徹底清理。夾河灘村村委會(huì)主任王雙江介紹，全村共清運(yùn)垃圾將近2000噸，村民自己清理門前的碎石、柴草更是不計(jì)其數(shù)。經(jīng)過清理，全村面貌煥然一新，并順利通過托管驗(yàn)收。目前，專業(yè)的保潔公司已經(jīng)進(jìn)駐，每天有10個(gè)保潔員負(fù)責(zé)打掃、清運(yùn)，困擾全村多年的環(huán)衛(wèi)問題得到了根本解決。

??本著公平公正的原則，通過政府公開招投標(biāo)，山東昌邑市康潔環(huán)衛(wèi)工程有限公司中標(biāo)。盧龍縣政府責(zé)成縣城管局與康潔公司及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂托管協(xié)議。實(shí)行“一桿到底”管理模式，人員和設(shè)備投入全部由康潔公司負(fù)責(zé)?？禎嵐驹卩l(xiāng)鎮(zhèn)成立了環(huán)衛(wèi)所，按照每100戶設(shè)一名保潔員、每2000戶設(shè)一名管理員、每15戶配一個(gè)垃圾桶、每1萬人配備一輛垃圾收集車、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的標(biāo)準(zhǔn)配齊了人員和設(shè)備，為環(huán)衛(wèi)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

??盧龍縣通過認(rèn)真研究，結(jié)合實(shí)際先后建立了《清掃保潔作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《環(huán)衛(wèi)保潔考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》及《清掃保潔獎(jiǎng)懲制度》等一系列規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了檢查考評(píng)有章可循。

??盧龍縣成立了環(huán)衛(wèi)檢查督導(dǎo)辦公室，負(fù)責(zé)每天對(duì)環(huán)衛(wèi)公司的“作業(yè)”完成情況進(jìn)行檢查、打分，月底匯總，按照考核辦法，根據(jù)“作業(yè)”質(zhì)量進(jìn)行獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

??推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化，破解資金瓶頸是成功與否的關(guān)鍵。盧龍縣以問題為導(dǎo)向，按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與、多元投入，通過整合項(xiàng)目資金和多渠道籌措資金等方式強(qiáng)化資金保障，破解瓶頸制約。向“上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)”，全力爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)村環(huán)境治理、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村面貌改造提升、戴河流域治理、農(nóng)村公共服務(wù)等項(xiàng)目資金，通過整合打捆使用，重點(diǎn)向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊試點(diǎn)村傾斜?！柏?cái)政投一點(diǎn)”，縣、鄉(xiāng)財(cái)政在有限的經(jīng)費(fèi)中擠出資金用于農(nóng)村垃圾清理?！叭罕娊灰稽c(diǎn)”，積極探索向村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地臨街商戶收取垃圾處理費(fèi)，目前正在就收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政策支持等進(jìn)行深入研究。

??為了給市場(chǎng)化運(yùn)作打下一個(gè)好的基礎(chǔ)，目前盧龍各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村莊正加緊進(jìn)行環(huán)境治理，同時(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施也正在緊張建設(shè)當(dāng)中：總投資6930萬元，在城區(qū)建設(shè)中型垃圾中轉(zhuǎn)站1座，在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建小型垃圾中轉(zhuǎn)站11座，在城鄉(xiāng)接合部建地坑式垃圾收集站10座，在村建垃圾收集池1345座。11個(gè)小型中轉(zhuǎn)站正在安裝設(shè)備，6月底開始試運(yùn)行。

??盧龍縣農(nóng)工委常務(wù)副書記田光介紹，根據(jù)盧龍實(shí)際，全縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作管理分三個(gè)階段進(jìn)行，首批48個(gè)村，到6月底完成464個(gè)村，其余村莊爭(zhēng)取年底完成，到時(shí)全縣所有村莊都將納入市場(chǎng)化運(yùn)作方式當(dāng)中，農(nóng)村環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象將不復(fù)存在。