成都今年將投入30億元治理水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水旺城興

開篇的話

　　近幾十年來，城市水體黑臭的范圍和程度不斷加劇，在全國大部分城市河道中，流經(jīng)繁華區(qū)域的水體很多都受到不同程度的污染。城市黑臭水體不僅給人民群眾帶來極差的感官體驗(yàn)，也是直接影響群眾生活的突出水環(huán)境問題。《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱“水十條”）對城市黑臭水體治理提出了明確要求，到2020年，我國地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)；到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。

記者近日從四川省成都市有關(guān)部門了解到，隨著國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱“水十條”）的發(fā)布實(shí)施，以及水生態(tài)文明城市試點(diǎn)工作的全面展開，成都市將進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)，加快推動(dòng)城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級，力求通過打造蜀水文化品牌，再現(xiàn)水旺城興、古今輝映的活水盛景。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成都市將嚴(yán)格按照“水十條”提出的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和具體措施，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，集中開展重點(diǎn)流域工業(yè)水污染源排查整治。

　　“水十條”提速水環(huán)境治理

　　“雖然我們在水環(huán)境治理上取得了較大成效，但在‘水十條’出臺(tái)后，這項(xiàng)工作還要全面提速?！背啥际协h(huán)保局污染防治處處長熊發(fā)榮告訴記者，近年來，成都市水污染防治工作堅(jiān)持目標(biāo)管理、科學(xué)決策、聯(lián)動(dòng)共治，總體工作與“水十條”相關(guān)要求高度契合并初見成效，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和生態(tài)用水總量總體減少的情況下，保持了水環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，部分指標(biāo)有所改善。

　　目前，成都正在按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定水污染防治工作方案，方案的一個(gè)突出特點(diǎn)就是相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有所提高，其中一些指標(biāo)甚至嚴(yán)于“水十條”。據(jù)熊發(fā)榮介紹，“水十條”提出的工作目標(biāo)是，2017年年底前省會(huì)城市等建成區(qū)要基本消除黑臭水體。成都市則自我加碼，要求城市飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例必須始終保持100%，2015年完成全市黑臭水體治理后，提前兩年實(shí)現(xiàn)國家提出的工作目標(biāo)，其嚴(yán)格程度可見一斑。

　　同時(shí)，成都市治水的資金投入也在不斷加大。除了保障傳統(tǒng)意義上的環(huán)境綜合整治工程和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需以外，包括全市地下水和地表水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以及水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價(jià)體系在內(nèi)的環(huán)保能力建設(shè)，其所需的投入也勢必大幅增加。為此，今年成都市在治水方面的投資總額將達(dá)到30億元以上，至少比往年增加30%~40%。

　　治理城市黑臭河道

　　湖醉錦城傳蜀韻，水潤天府澤后世。夕陽西下，一條名為肖家河的小河水體清澈，沿岸花草蔥綠，與以蓉城湖泊水系為核心的環(huán)城生態(tài)帶融為一體。

　　記者在位于成都城南的高新區(qū)南三環(huán)兩側(cè)看到，占地面積225畝的高新區(qū)肖家河人工濕地公園綠意盎然、水韻悠長，一些社區(qū)居民帶著小孩在霞光中散步閑聊，好不悠閑自在，盡情享受著環(huán)境綜合整治帶來的實(shí)惠與便利。誰會(huì)想到兩年前這里竟是雨污不分、水體黑臭的污濁之地，曾引發(fā)各界關(guān)注并飽受詬病。

　　據(jù)了解，自2013年以來，成都市各相關(guān)部門一直持續(xù)抓緊治理成都全域的黑臭河流，計(jì)劃用3年~4年的時(shí)間讓成都小流域?qū)崿F(xiàn)“水清、無味、有魚”的目標(biāo)。

　　為從根本上徹底消除城市河道黑臭現(xiàn)象，成都市各級各部門緊密配合，超前規(guī)劃、綜合治理，切實(shí)按照《環(huán)城生態(tài)區(qū)保護(hù)條例》規(guī)定，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》、《成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)湖泊水系規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》，從制度上為建設(shè)“宜人成都”保駕護(hù)航。在此基礎(chǔ)上，積極采取生態(tài)補(bǔ)償、資金扣繳、成效激勵(lì)、提標(biāo)改造、中水回用等經(jīng)濟(jì)、行政、管理手段，加強(qiáng)綜合整治。同時(shí)，以雨污分流、河堤修整、河道清淤為代表的一系列綜合整治工程就此展開。

　　熊發(fā)榮分析認(rèn)為，盡管成都市目前在地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)方面還存在一些差距，但通過近年來全市黑臭水體的治理，整個(gè)成都市水環(huán)境質(zhì)量也得到了一定程度的改善。以岷江出境斷面水質(zhì)為例，2014年黃龍溪斷面氨氮濃度下降了23.2％，岳店子斷面氨氮濃度下降了24.7％。而對于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國家治水目標(biāo)的項(xiàng)目，目前也在探索研究如何防止反彈，通過嚴(yán)格實(shí)行斷面扣繳、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫龋啥际谐醪浇⒘酥嗡L效機(jī)制。

　　今年，為加強(qiáng)對黑臭水體治理后的長效管理，成都市環(huán)保部門還將特別針對已經(jīng)治理完成的黑臭水體逐步設(shè)置監(jiān)測斷面，并將其統(tǒng)一納入斷面扣繳考核范疇，嚴(yán)加監(jiān)管。記者采訪得知，2014年，成都縣城以上集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定保持在100%。在黑臭水體治理方面，2013年成都共梳理黑臭河渠413條，目前已完成治理213條，2015年將完成剩余的200條治理任務(wù)，力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)國家制定的工作目標(biāo)。

　　加強(qiáng)工業(yè)源頭污染控制

　　為推進(jìn)工業(yè)節(jié)水與工業(yè)減排，成都市按照“一源一檔”的原則，對沱江流域及關(guān)聯(lián)河道溝渠沿線188戶涉水排放的工業(yè)污染源進(jìn)行了排查，建立了沱江流域工業(yè)水污染源檔案。同時(shí)，還開展了重點(diǎn)流域工業(yè)污水情況調(diào)查，對雙流縣、溫江區(qū)等8個(gè)重點(diǎn)流域工業(yè)污水情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，并由環(huán)保部門牽頭開展了主要河流出境斷面水質(zhì)綜合治理工作。

　　據(jù)成都市經(jīng)信委環(huán)資處處長陳文俊介紹，全市將重點(diǎn)以工業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣工作為突破口，積極引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)水減排技術(shù)和工藝，全面推行工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范，從而提高節(jié)水能力和管理水平。在此基礎(chǔ)上，廣泛組織開展節(jié)水型企業(yè)評價(jià)試點(diǎn)工作，樹立節(jié)水型企業(yè)示范典型，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)加快節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。

　　“為加強(qiáng)工業(yè)污染源頭控制，成都市將按照‘加強(qiáng)治理、限期關(guān)停、抓緊調(diào)遷’總體思路，大力推進(jìn)涉重金屬工業(yè)企業(yè)整治和印染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！标愇目≌f，目前，成都市已對178戶省控、市控涉重金屬工業(yè)企業(yè)實(shí)施綜合整治，其中治理125戶、調(diào)遷9戶、關(guān)停44戶。同時(shí)，全面推進(jìn)現(xiàn)有55戶印染企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度

　　成都市水務(wù)局局長陽昌壽說，成都市的供水安全、防洪安全、生態(tài)安全的保障還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，要解決這些問題，必須通過落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)，構(gòu)建河湖生態(tài)水網(wǎng)，優(yōu)化水資源開發(fā)利用模式。

　　據(jù)了解，按照正在制定中的成都市貫徹“水十條”工作方案要求，全市環(huán)保、水務(wù)、發(fā)改委和經(jīng)信委等部門和單位，將分流域、分區(qū)域、分行業(yè)確定重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，落實(shí)水污染防治的屬地責(zé)任，確保水污染防治的各項(xiàng)任務(wù)分工明確、措施具體、責(zé)任落地，同時(shí)進(jìn)一步加大在飲用水水源保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償、水環(huán)境綜合治理等方面的投入，大力發(fā)展污水處理、污泥處置、河道治理、水生態(tài)修復(fù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。此外，有關(guān)部門還將對過境河流水系及上游流域，尤其是入湖的中小河流溝渠實(shí)施水環(huán)境綜合治理、水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

　　目前，作為成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)骨架，由湖泊、水生作物區(qū)、河流及其他水體等構(gòu)成的環(huán)城生態(tài)區(qū)湖泊水系“六湖八濕地”建設(shè)項(xiàng)目正全面實(shí)施。成都市生態(tài)湖泊水系主要依托城市河道現(xiàn)狀，因地制宜、傍河結(jié)湖形成。湖泊、水生作物區(qū)均從河流取水，又為相關(guān)河流補(bǔ)水，以期形成河湖相連、自然流動(dòng)的“活”水。

　　同時(shí)，成都市將全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，集中開展重點(diǎn)流域工業(yè)水污染源排查整治，對飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管和涉水項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)將更加嚴(yán)格，凡與飲用水水源保護(hù)相沖突的項(xiàng)目一律不予審批。