西安：擰緊“水龍頭”破解“水危機(jī)” 從最嚴(yán)重缺水城市到全國節(jié)水示范城市

西安人均水資源量277立方米，不足全國平均水平的1/7，比沙漠之國以色列還少10多立方米。這樣一個(gè)全國最嚴(yán)重缺水城市，是如何華麗轉(zhuǎn)身為全國節(jié)水示范城市的呢？近日，記者進(jìn)行了深入走訪調(diào)查。

目前，西安萬元GDP用水量為34.64立方米，僅為全國水平的1/4；萬元工業(yè)增加值取水量24.52立方米?！笆濉逼陂g，西安累計(jì)節(jié)水近三成。全市生產(chǎn)總值，從2003年的946億元增長到2014年的5474億元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長用水量穩(wěn)中下降的良好局面。

“節(jié)水優(yōu)先”倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

提起水，西安市民很是懷念昔日“八水繞長安”的勝景。

上世紀(jì)80年代末90年代初，八水勝景不再，西安連年遇旱。每年夏天，斷水、限水幾成常態(tài)，“水危機(jī)”成為全民憂患。

隨著石頭河水庫、黑河金盆水庫的相繼建成，西安“水危機(jī)”初步緩解。

破解“水危機(jī)”，一要開源，二要節(jié)流。1993年，西安出臺了節(jié)約用水條例，科學(xué)確定用水總量，核定用水指標(biāo)，形成水資源宏觀控制指標(biāo)體系。

10多年來，西安市出臺節(jié)水相關(guān)地方法規(guī)4部，加上各地節(jié)水規(guī)章和一系列標(biāo)準(zhǔn)，畫出了一條條節(jié)水用水“硬杠杠”：對耗水量大、用水效率低的落后產(chǎn)能堅(jiān)決淘汰；對低耗水、高附加值產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜；對工業(yè)廢水零排放企業(yè)，優(yōu)先滿足用水……

節(jié)水優(yōu)先，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整。西安市壓縮印染、紡織、冶金、造紙、機(jī)械加工等高耗水行業(yè)，特別是從2006年以來，僅規(guī)模以下造紙廠就關(guān)停300余家，使全市造紙企業(yè)控制在20家以內(nèi)，并全部進(jìn)行了循環(huán)用水工藝改造。

“一龍管水”促全域全程節(jié)水

2009年7月，西安市將取水、供水、排水、城市污水處理、再生水利用等涉水事務(wù)，統(tǒng)一劃歸市水務(wù)局管理，并成立了西安水務(wù)集團(tuán)，打破了多年來職能分割、多頭管理的體制和格局，使節(jié)水貫穿于全領(lǐng)域、全過程。

節(jié)水深入社會。西安市自來水公司，投資3700萬元建成工藝水回用系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了南郊水廠、曲江水廠“零排放”。僅此一項(xiàng)，每年可節(jié)約用水近900萬立方米。推廣電子管網(wǎng)測漏技術(shù)，使城市管網(wǎng)平均漏損率降至13.6%。西安熱電有限責(zé)任公司，除飲用水以外，生產(chǎn)全部采用再生水，每年節(jié)約自來水1800萬噸，節(jié)約水費(fèi)支出400多萬元。西安市豐慶公園，將園內(nèi)豐慶湖水由原來的自來水全部替換為再生水……

節(jié)水深入生活。新城區(qū)東尚社區(qū)建筑面積40萬平方米，常住人口逾萬人。小區(qū)率先引進(jìn)使用“水源熱泵系統(tǒng)”，利用地下水在地下與地面的溫差供暖取涼，確保所抽采的地下水基本回灌。小區(qū)還對公共區(qū)域和業(yè)主家庭用水器具嚴(yán)格把關(guān)，凡未達(dá)到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的一律禁用。日前，60多歲的劉奶奶向記者傳授著她的節(jié)水竅門：“我家洗菜水第一遍倒掉，第二遍拖地，第三遍洗碗。洗衣服不是有一件就洗一件，而是積攢一缸后再洗。”

節(jié)水深入校園。西安交通大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等，對浴池進(jìn)行智能化改造管理，使節(jié)水率提高到50%以上。西安思源學(xué)院還建成污水處理廠，將再生水全部應(yīng)用到?jīng)_廁、景觀用水上，效益十分可觀。另外，節(jié)水從娃娃抓起。目前，節(jié)水知識已納入中小學(xué)生課本。李儀祉——陜西水利博物館，已被水利部確定為全國中小學(xué)節(jié)水教育實(shí)踐基地。

近年來，西安市累計(jì)購買并免費(fèi)發(fā)放節(jié)水龍頭10萬余支，節(jié)水馬桶2000多套，累計(jì)受益5萬余戶。節(jié)水器具推廣率提高到95%。2015年計(jì)劃新建再生水取水點(diǎn)10個(gè)，再生水管網(wǎng)10公里，新增再生水設(shè)施規(guī)模5萬立方米/日。并擬將非居民生活用水由現(xiàn)行每立方米4.9元提高到5.8元。

做好“加減法”，擰緊“水龍頭”

按照“截留雨洪水、調(diào)蓄地表水、涵養(yǎng)地下水、調(diào)劑生態(tài)水、用足再生水、用好地?zé)崴卑l(fā)展思路，西安市近年來不斷做好節(jié)水“加減法”。

做好“加法”，彌補(bǔ)先天不足。首先，向污水要潛力。目前，西安市共建成25座污水處理廠，日處理能力達(dá)到202萬噸。2014年，城市和縣城污水處理率，分別由2011年的80%、60%，提高到93.5%和76.5%，年度考核連年名列全國前三位。今年將啟動11項(xiàng)污水設(shè)施新建擴(kuò)建項(xiàng)目，新增污水處理97.5萬噸/日，力爭年底全部建成。

其次，向雨水要潛力。為改變暴雨后城市“看?！爆F(xiàn)狀，市政道路綠地加強(qiáng)集水功能，通過灃西新城在建的一條6.8公里不間斷生態(tài)綠廊，形成中央雨洪系統(tǒng)，最大限度實(shí)現(xiàn)雨水存儲和回收，加快“海綿城市”建設(shè)。據(jù)測算，系統(tǒng)建成后，通過收集、存蓄、滲透、凈化，灃西新城雨水綜合利用率將高達(dá)80%，節(jié)約綠化景觀用水支出1.5億元。目前，西安市已建成城市雨水收集利用示范項(xiàng)目21個(gè)，年人工雨水收集面積達(dá)294萬平方米，年人工雨水收集量27.7萬立方米，相當(dāng)于4000人一年的用水量。

做好“減法”，降低水資源使用量，遏制地下水超采。近年來在市區(qū)內(nèi)已累計(jì)封停、填埋各類自備井2215眼，年減少地下水開采量2億多立方米。如今，西安市地下水位連年回升……據(jù)了解，自2009年全市第一口地下水回灌井建成以來，回灌的自來水足以填滿640個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池。最明顯的成效是，已向西北方向傾斜1米多的大雁塔，自2006年起開始平均每年以1毫米的速度緩慢歸正。

另外，西安市先后3次調(diào)整市區(qū)自來水價(jià)格，拉開了各類用水差價(jià)，初步形成了有利于節(jié)水的價(jià)格機(jī)制。