環(huán)保部將發(fā)文嚴查環(huán)保數(shù)據(jù)造假

記者日前從權(quán)威渠道獲悉，環(huán)保部正在醞釀查處監(jiān)測數(shù)據(jù)造假方面的相關(guān)配套細則和有效措施，將實現(xiàn)監(jiān)測制度、國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位設(shè)置、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布的統(tǒng)一。值得注意的是，環(huán)保部將用兩年時間展開專項檢查，對地方環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)特別是空氣質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)造假行為進行嚴查。

環(huán)保部副部長吳曉青介紹，在大氣環(huán)境監(jiān)測方面,爭取在今年10月前,各省(區(qū)、市)、省會城市和計劃單列市的空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)全部建成。同時,要繼續(xù)完善京津冀、長三角、珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警平臺建設(shè),對外發(fā)布區(qū)域預(yù)報信息。在水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,吳曉青表示,今年,環(huán)保部將調(diào)整國家地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),增加國控監(jiān)測斷面和點位,以適應(yīng)“水十條”規(guī)定的水質(zhì)評價與考核要求。在土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,將構(gòu)建國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),完善土壤環(huán)境質(zhì)量指標(biāo),開展國家土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測。

吳曉青對《經(jīng)濟參考報》記者坦言，2014年環(huán)境保護部曾組織12個檢查組對京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角的12個省(區(qū)、市)的72個空氣自動站、72家國控污染源集中開展交叉檢查，發(fā)現(xiàn)一些地方政府為了減輕考核壓力、環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)等目的，行政管理部門指使監(jiān)測站編造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的情況時有發(fā)生，嚴重損害了政府和環(huán)保部門的公信力，對環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)造成了極大傷害。

近年來，國家逐步重視空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，這給一些空氣質(zhì)量差的地方政府造成壓力，為了保證環(huán)保政績，一些省市篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計，為加大對企業(yè)環(huán)保措施的監(jiān)管，目前由中央和地方配套投入污染在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的資金已逾百億元，能夠監(jiān)控上萬個污染源。但面對如此強大的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，卻無法遏制企業(yè)的環(huán)保違法行為，環(huán)保部日前對去年脫硫數(shù)據(jù)造假的19家企業(yè)予以處罰，其中五大電力集團、華潤、中石油、神華等央企子公司均上榜。

“環(huán)境檢測數(shù)據(jù)造假已經(jīng)是公開的秘密了?！钡胤揭晃画h(huán)保系統(tǒng)人士對《經(jīng)濟參考報》記者表示，企業(yè)造假手段層出不窮，環(huán)保部門雖能對其進行24小時監(jiān)控，但僅從數(shù)據(jù)上幾乎看不出任何問題。一些企業(yè)檢測設(shè)備安裝在一個管道，而實際排放則是在另一個管道;很多企業(yè)安裝了檢測設(shè)備，但是卻暗自做了手腳，每天晚上對在線監(jiān)測設(shè)施煙塵儀電位器進行調(diào)整，并對其系數(shù)進行修正;而一些所謂的第三方檢測機構(gòu)為了招攬生意，往往對企業(yè)的違法行為“睜一只眼閉一只眼”，有的甚至幫助企業(yè)造假;有的企業(yè)則是通過修改設(shè)備工作參數(shù)等軟件手段造假;有的企業(yè)則在設(shè)備采樣甚至管上私接稀釋裝置，或斷開采樣系統(tǒng)，致使監(jiān)測設(shè)備采集不到排放的真實樣品。

“如果被發(fā)現(xiàn)處罰也就三五萬的事情，而且地方環(huán)保部門檢查有個不成文的規(guī)定，一般一個月處罰過的企業(yè)不會再檢查，很多企業(yè)就和交保護費一樣，而這點錢和企業(yè)違規(guī)排放帶來的利潤相比根本是九牛一毛?！碧K州一家企業(yè)負責(zé)人對《經(jīng)濟參考報》記者說。

值得注意的是，對空氣質(zhì)量弄虛作假的不只是企業(yè)，一些地方政府也加入此行列。“許多地方政府環(huán)境管理都存在不同程度的瀆職。”中華環(huán)保聯(lián)合會環(huán)境法律服務(wù)中心副主任馬勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，很多企業(yè)多為當(dāng)?shù)卣猩桃Y企業(yè)，也是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，為了片面追求經(jīng)濟增長，政府對這些企業(yè)都采取優(yōu)惠政策，其中包括放寬環(huán)保要求，一些所謂的環(huán)保檢查也都成了走過場。在不少地方，污染企業(yè)和相關(guān)管理部門形成了利益共同體，只要企業(yè)把關(guān)系打點好，有關(guān)部門便會為其撐起保護傘，甚至有些地方的環(huán)保工作被形象地描述為“三跑”，為污染企業(yè)跑環(huán)評、跑關(guān)系、跑總量，從污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管部門變成污染企業(yè)的服務(wù)部門。

據(jù)了解，為了杜絕地方環(huán)境監(jiān)測點監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為，在1月1日最新實施的《中華人民共和國環(huán)境保護法》中明確規(guī)定，嚴禁篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的行為。

“對當(dāng)前的監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，我們一定要高度重視和警醒。保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠是監(jiān)測工作的底線，要像對待生命一樣對待監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)真實準確。”吳曉青說，中央領(lǐng)導(dǎo)明確要求，監(jiān)測數(shù)據(jù)必須真實準確，嚴厲打擊環(huán)保數(shù)據(jù)造假行為，對虛假數(shù)字要嚴厲問責(zé)。