人民銀行:以“兩會”建議提案辦理工作推動高效履職

2015年“兩會”將在京隆重召開。為做好2015年“兩會”建議提案辦理工作，人民銀行認(rèn)真落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，早籌劃、早安排、早動手，主動加強與全國人大和全國政協(xié)有關(guān)部門的聯(lián)系，加強與財金界代表委員溝通，認(rèn)真總結(jié)2014年“兩會”建議提案辦理工作經(jīng)驗，周密部署相關(guān)準(zhǔn)備工作，以務(wù)實、高效工作作風(fēng)迎接“兩會”勝利召開。

2014年，人民銀行共承辦全國人大代表、政協(xié)委員議案、建議、提案671件。對于這些議案、建議和提案，人民銀行不僅僅滿足于“百分之百回復(fù)，百分之百滿意”的目標(biāo)，更要求辦理工作“突出實效”。為此，人民銀行堅持改進(jìn)作風(fēng)，完善機制，強化溝通，力爭辦理工作取得實效。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實辦理責(zé)任。每年都將“兩會”建議提案辦理工作列入全行重要工作，專題研究、專門部署、明確分工、責(zé)任到人，使辦理工作有人管、有人督、有人辦。二是加強臺賬管理，完善工作機制。建立建議提案辦理電子臺賬系統(tǒng)，明確辦理程序、操作步驟、時限要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強對辦理工作各個環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)測，分階段通報，督促各承辦司局按時完成辦理任務(wù)。三是加強溝通聯(lián)系，提高辦理質(zhì)量。完善“辦前、辦中、辦后”溝通機制，辦理前，主動與代表委員聯(lián)系，了解建議提案的背景情況和意圖；辦理過程中，積極與代表委員溝通，做好政策解釋；辦理復(fù)文后，及時跟蹤，了解掌握代表委員的滿意情況及其他意見。強化“件件溝通”制度，對人民銀行承辦的主辦件，實現(xiàn)百分之百溝通聯(lián)系；對代表委員反映比較集中、辦理難度較大的建議提案，在電話溝通、電子郵件交流的基礎(chǔ)上，充分利用出差調(diào)研、委托分支機構(gòu)上門拜訪等多種形式，加強與代表委員面對面交流座談，提升建議提案辦理實效。

人民銀行深入研究議案、建議和提案提出的問題，結(jié)合中心工作認(rèn)真采納代表委員的建議。代表委員所提問題已解決或已列入計劃擬解決的占98%。一些涉及金融改革發(fā)展、人民群眾切身利益的建議提案已轉(zhuǎn)化為實實在在的政策措施，在實際工作中得到了推動落實。關(guān)于推動互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展問題廣受人大代表和政協(xié)委員關(guān)注，也是十二屆全國人大二次會議和政協(xié)十二屆全國委員會第二次會議確定的重點建議和重點提案之一。人民銀行作為牽頭辦理單位，密切溝通、周密部署，以辦理建議助推業(yè)務(wù)發(fā)展，先后會同有關(guān)部門深入分析研究互聯(lián)網(wǎng)金融的各種業(yè)態(tài)形式、風(fēng)險屬性，邀請有關(guān)代表委員、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者、機構(gòu)代表召開座談會，研究提出促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的指導(dǎo)原則，圓滿完成了建議提案答復(fù)，推動互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。針對代表委員關(guān)注較多的“三農(nóng)”、小微企業(yè)融資難、融資貴問題，人民銀行積極會同有關(guān)部門研究提出緩解企業(yè)融資成本高問題的相關(guān)政策措施，并在實際工作中扎實推動落實。先后兩次實施“定向降準(zhǔn)”，建立引導(dǎo)金融機構(gòu)提高“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款比例的正向激勵機制；新設(shè)信貸政策支持再貸款，下調(diào)信貸政策支持再貸款利率，支持金融機構(gòu)擴大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)信貸投放；下調(diào)金融機構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率，促進(jìn)實際利率逐步回歸合理水平，緩解企業(yè)融資成本高難題。對于代表委員提出的加強農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建議，人民銀行出臺了《中國人民銀行關(guān)于加快小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)的意見》，確定小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗區(qū)，以此為載體，積極探索適合地方特點的農(nóng)村信用建設(shè)方式；印發(fā)《中國人民銀行關(guān)于全面推進(jìn)深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村支付體系建設(shè)，擴大支付清算網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推動金融服務(wù)資源向農(nóng)村配置。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。人民銀行將主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)以務(wù)實的工作作風(fēng)，積極的工作態(tài)度認(rèn)真做好“兩會”建議提案辦理工作，進(jìn)一步創(chuàng)新辦理工作方式，完善辦理工作機制，主動加強與代表、委員的溝通聯(lián)系，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，將建議提案辦理工作與推動本職業(yè)務(wù)、解決實際問題相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，確保辦理工作取得實效，推動科學(xué)高效履職，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。