李克強(qiáng)：在國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上的講話（全文）

在國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上的講話

（2015年2月9日）

李克強(qiáng)

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)部署，總結(jié)2014年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，明確2015年重點(diǎn)任務(wù)。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感使命感

過去一年，各級政府和各部門認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院一系列決策部署，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，轉(zhuǎn)政風(fēng)，改機(jī)制，強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)政紀(jì)，取得了明顯成效。

一是政風(fēng)轉(zhuǎn)變邁出較大步伐。圍繞貫徹黨中央國務(wù)院重大決策部署，我們多次派出督查組并加強(qiáng)跟蹤審計(jì)，基本覆蓋各?。▍^(qū)、市）和國務(wù)院主要部門，推動(dòng)了穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施的有效落實(shí)，促進(jìn)了勤政廉政。認(rèn)真落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，新建政府性樓堂館所得到控制，對370多個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目限期整改。徹底核查黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，全面清查超配的干部，對“吃空餉”問題正在集中治理。中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比上年下降10.3%。這些都為完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)提供了有力保障。

二是源頭防腐加快推進(jìn)。我們以改革促防腐，繼續(xù)下好簡政放權(quán)、放管結(jié)合“先手棋”，又取消和下放396項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，兩年來共取消和下放700多項(xiàng)，本屆政府承諾國務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)減少三分之一以上的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。再次修訂并大幅縮減投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍，取消和下放38項(xiàng)核準(zhǔn)事項(xiàng)。放開50項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格。特別是下決心改革商事制度，實(shí)行先照后證，將注冊資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，新登記市場主體呈現(xiàn)井噴式增長，促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時(shí)，堅(jiān)持有破有立，加快建立完善社會(huì)信用體系、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)信息公示等基礎(chǔ)性制度。推進(jìn)改革和制度建設(shè)，從源頭上減少了腐敗的發(fā)生。

三是資金監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。深化預(yù)算管理制度改革，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目比上年減少三分之一以上。推進(jìn)預(yù)算公開，中央財(cái)政和部門預(yù)決算公開到功能分類的“項(xiàng)”級科目。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，推動(dòng)建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制。充分發(fā)揮審計(jì)的公共資金“守護(hù)神”和反腐“尖兵”作用，加大對存量資金、農(nóng)林水、土地和礦產(chǎn)資源、國有資本、保障房建設(shè)等審計(jì)力度，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失4000多億元，查出違紀(jì)違法案件線索3800多件。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，開展“小金庫”專項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題單位11萬戶。這些措施對保障公共資金安全起到重要作用。

四是執(zhí)紀(jì)力度不斷加大。對違紀(jì)違法的公職人員給予政紀(jì)處分，有的開除公職，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。加大對失職瀆職行為問責(zé)力度，嚴(yán)格追究責(zé)任。嚴(yán)肅查辦行政審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地出讓、工程項(xiàng)目、惠民資金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問題。對公款吃喝、公款送禮、公款旅游等違規(guī)違紀(jì)問題堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅查處。加大國際追逃追贓力度，對腐敗分子形成強(qiáng)大震懾。

同時(shí)必須清醒地看到，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)仍存在不少問題。有的干部政紀(jì)意識(shí)淡薄，對改革發(fā)展重大決策部署執(zhí)行不夠堅(jiān)決有力，落實(shí)不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為，對工作消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾。糾正“四風(fēng)”不徹底，逢年過節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)違反規(guī)定的問題時(shí)有發(fā)生，屢禁不止。一些領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，個(gè)別地方和部門出現(xiàn)“塌方式腐敗”、串案窩案，影響極為惡劣。尤其是滋生腐敗的土壤還沒有根除，權(quán)力尋租空間仍然存在，制度建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

腐敗是社會(huì)的“毒瘤”，嚴(yán)重破壞公平競爭的市場秩序，影響社會(huì)公正，侵蝕人民權(quán)益，極大損害黨和政府的威信和形象，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國家長治久安的致命風(fēng)險(xiǎn)。我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任感、使命感，堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉，以更堅(jiān)定的決心和更有力的舉措，毫不松懈地把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。

當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，今年面臨的困難可能比去年還要多還要大，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。政府系統(tǒng)要以建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府為目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力，以制度約束為重點(diǎn)，以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持依法行政、廉潔從政、勤政為民，放好權(quán)，管住錢，抓落實(shí)，懲貪腐，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、放權(quán)限權(quán)，堅(jiān)決打掉尋租空間

簡政放權(quán)是釋放市場潛力的關(guān)鍵之舉，也是反腐敗的治本之策。這方面我們的決心是堅(jiān)定的，行動(dòng)是堅(jiān)決的。近兩年大幅減少行政審批等事項(xiàng)，放寬市場準(zhǔn)入，極大激發(fā)了市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。同時(shí)，放權(quán)限權(quán)對防治腐敗有釜底抽薪的作用。權(quán)力集中的地方往往腐敗多發(fā)，從去年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)案件線索看，60%以上發(fā)生在行政管理權(quán)或?qū)徟鷻?quán)集中、掌握重要國有資產(chǎn)資源的部門和單位。權(quán)力過多又缺乏監(jiān)督是滋生腐敗的溫床，治腐需治權(quán)。從這個(gè)意義上說，簡政放權(quán)具有激活力、推發(fā)展、促廉政、反腐敗的“一舉多得”之效。

一要以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”。簡政放權(quán)雖取得重大進(jìn)展，但這項(xiàng)改革遠(yuǎn)沒有結(jié)束，還要一鼓作氣向縱深推進(jìn)。許多企業(yè)和群眾反映，現(xiàn)在審批還是多，特別是投資項(xiàng)目前置審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、時(shí)間長、效率低的問題仍然突出。所以簡政放權(quán)還要加碼，今年將再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全面清理中央設(shè)定地方實(shí)施的行政審批，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批。放權(quán)不僅要看數(shù)量，更要重質(zhì)量，尤其是那些對社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)影響大、含金量高的事項(xiàng)，能取消的都要取消，真正讓市場發(fā)揮作用。非行政許可審批要全部取消，堅(jiān)決堵住這個(gè)“偏門”。這里面尋租空間很大，形形色色、奇奇怪怪的現(xiàn)象屢禁不止，既延滯了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，又損害了黨和政府的形象。特別是我們的一些干部受到腐蝕，有的是主動(dòng)拿權(quán)尋錢，有的是被別人拿錢砸權(quán)，兩者拍到一起，許多腐敗問題就產(chǎn)生了。對保留的審批事項(xiàng)，要規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，縮短流程，限時(shí)辦結(jié)，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式，方便企業(yè)和群眾辦事，減少權(quán)力尋租。當(dāng)然，放權(quán)的同時(shí)還要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

二要堅(jiān)決消除審批的“灰色地帶”。放權(quán)就要放到位，而且要放而有序、活而不亂，防止改革紅利被截留蠶食、對沖消減。我到地方調(diào)研，聽到基層反映，有的審批“明放暗不放”，有的名義上取消了，但換了個(gè)“馬甲”，又以備案的名目出現(xiàn)了，辦理過程和審批差不多。還有更突出的，就是政府放權(quán)降低了“門檻”，但有的地方中介“高墻”依然林立。有的中介打著政府的旗號(hào)，服務(wù)亂，收費(fèi)高，搞壟斷，被社會(huì)上稱為“二政府”、“紅頂中介”。有的行業(yè)協(xié)會(huì)，依托主管單位的權(quán)力，對企業(yè)強(qiáng)制服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)，如不交錢登記，企業(yè)就不能在當(dāng)?shù)爻袛堩?xiàng)目。這些中介亂象，使企業(yè)負(fù)擔(dān)不減反增，成為新的市場“攔路虎”，嚴(yán)重制約市場活力，也為尋租腐敗提供了機(jī)會(huì)。對這些問題，必須堅(jiān)決糾正和治理。這里強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院已經(jīng)明確取消的行政審批事項(xiàng)，任何部門和各級地方政府不得以任何名義保留，也不能以備案之名行變相審批之實(shí)，更不能把權(quán)力轉(zhuǎn)交給與政府部門有千絲萬縷聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會(huì)和事業(yè)單位承擔(dān)。明確下放給市縣政府的權(quán)力，任何一級都不得截留。要對中介服務(wù)進(jìn)行清理，破除壟斷，規(guī)范收費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)管。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與政府部門徹底脫鉤，斬?cái)啾澈蟮睦骀湕l。

三要扎緊管權(quán)限權(quán)的制度“圍欄”。權(quán)易濫用、濫則腐敗。如有的基層干部利用手中的權(quán)力，耍盡“權(quán)”威，大肆斂財(cái)，“小官巨貪”。究其原因，就是公權(quán)缺乏有效監(jiān)督和約束，成了個(gè)別人謀私利的工具。所以政府在減權(quán)放權(quán)的同時(shí)，還要以剛性的制度來管權(quán)限權(quán)，念好權(quán)力“緊箍咒”。要用法治的“金箍棒”給政府權(quán)力劃定邊界，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，這是打造法治政府、廉潔政府的“金鑰匙”。權(quán)力清單明確政府能做什么，責(zé)任清單明確政府該怎么管市場，“負(fù)面清單”明確企業(yè)不能干什么。通過建立“三個(gè)清單”和打造公開便捷的服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建激發(fā)企業(yè)活力的機(jī)制，給市場讓出更大空間。這實(shí)際上也可以大幅降低企業(yè)的成本。影響企業(yè)利潤增長的一個(gè)重要原因，就是企業(yè)辦事難、成本高，這都是不應(yīng)該的。今年中央和地方各級政府都要積極推進(jìn)制定權(quán)力清單及責(zé)任清單。還要探索建立和完善負(fù)面清單。

當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，是要梳理政府職權(quán)和修改法律法規(guī)。從今年起用三年時(shí)間，對國務(wù)院文件進(jìn)行全面清理，凡是于法無據(jù)、有損群眾合法權(quán)益的，都要抓緊廢止或進(jìn)行修改。地方政府也要做好相關(guān)規(guī)范性文件清理工作。同時(shí)，改革過程中涉及現(xiàn)行法律法規(guī)需要修改的，要按程序及時(shí)修訂，為改革發(fā)展和廉政建設(shè)提供保障。當(dāng)然，放權(quán)限權(quán)的同時(shí)，也要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。放權(quán)不是責(zé)任小了，而是責(zé)任大了。在推進(jìn)法治政府過程中，要把清單制度建好，也要把人用好管好。

三、嚴(yán)管公帑，確保資金安全運(yùn)行

公共資金是納稅人的“辛苦錢”，都要用得其所，一分一厘都不能浪費(fèi)，這也直接反映政府的管理水平。從近年來審計(jì)情況看，發(fā)現(xiàn)有大量資金沉淀，這是很不應(yīng)該的。一方面各地稅收大幅下降，都喊著缺錢，解決各類困難群眾的生活問題，給基層公務(wù)人員漲工資、發(fā)補(bǔ)貼，都要用錢。另一方面又有大量資金趴在賬上沒用，其中的原因要查清楚。財(cái)政資金跑冒滴漏、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題還很突出，抽查保障性安居工程、農(nóng)林水和扶貧資金發(fā)現(xiàn)，有100多億元被套取挪用，有的還被用于搞形象工程。扶貧款、保命錢都敢隨便亂動(dòng)，真是膽大妄為。這也說明公共資金管理還存在很大的漏洞，必須以更大力度加強(qiáng)監(jiān)管，看好用好每一筆資金，更好支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障。

第一，政府收支一律納入預(yù)算并公開。財(cái)政是庶政之母，預(yù)算是整個(gè)財(cái)政管理的綱領(lǐng)。嚴(yán)管公共資金，首先要管好預(yù)算這個(gè)“龍頭”。要進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度，做到預(yù)算一個(gè)“盤子”、收入一個(gè)“籠子”、支出一個(gè)“口子”。要改革和完善中央轉(zhuǎn)移支付制度，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目今年再減少三分之一。陽光是最好的防腐劑，必須把公共資金置于公眾的監(jiān)督之下。不僅中央本級，所有使用財(cái)政資金的部門和單位預(yù)決算都要公開到功能分類的“項(xiàng)”級科目，基本支出要公開到經(jīng)濟(jì)分類的“款”級科目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付要分項(xiàng)目分地區(qū)公開。這樣做，就是要把公共資金的用途，在現(xiàn)有條件下最大限度地公開，向老百姓交出一本能看得懂的“明白賬”。同時(shí)，政府工作的許多環(huán)節(jié)都涉及資金和權(quán)力運(yùn)行，要推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果向社會(huì)公開，公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域都要加大信息公開力度，讓公共資金和權(quán)力在“探照燈”和“攝像頭”下運(yùn)行。

第二，所有公共資金一律接受審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)是看錢管權(quán)的“衛(wèi)士”。要推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，對所有納入預(yù)算的公共資金、重大投資、重點(diǎn)工程執(zhí)行進(jìn)度和效果進(jìn)行全過程監(jiān)督，審深審?fù)?。今年國家對鐵路、水利、環(huán)保和棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域重大投資較多，鐵路投資總規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)8000億元以上，這對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有關(guān)鍵作用。審計(jì)要盯緊每個(gè)項(xiàng)目，看好每筆投資，牢牢守住資金安全的“底線”和防腐敗的“紅線”，決不能讓國家投下去的錢打水漂，更不能被腐敗分子鯨吞蠶食。

第三，長期趴窩的沉淀資金一律調(diào)整回收。當(dāng)前財(cái)政收入增速放緩，而剛性支出增長壓力加大，政府更要精打細(xì)算，理好財(cái)，管好錢，提高資金使用績效。要上下聯(lián)動(dòng)、多措并舉盤活存量資金，各地區(qū)各部門要全面摸清存量資金情況，分門別類提出處理方案，盡快把沉淀的資金調(diào)整用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上。同時(shí)抓緊建立長效機(jī)制，防止形成新的沉淀。決不能一方面民生需求“嗷嗷待哺”，而另一方面大量資金又“呼呼大睡”。財(cái)政撥下去的錢都是有時(shí)限要求的，從今年開始，所有超期未用的資金都要按有關(guān)規(guī)定收回，而且對該花不花、造成閑置浪費(fèi)的還要追究責(zé)任。

同時(shí)，對國有資產(chǎn)和企業(yè)要從嚴(yán)監(jiān)管。國資姓國，是全體人民的共同財(cái)富，決不能讓全民資產(chǎn)變成少數(shù)腐敗分子的“私人錢袋”。在推進(jìn)企業(yè)改革改制過程中，要重點(diǎn)規(guī)范國有資產(chǎn)評估轉(zhuǎn)讓，加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格操作流程，防止國有資產(chǎn)流失。加快建立健全國有企業(yè)國有資本審計(jì)監(jiān)督體系和制度，加強(qiáng)對企業(yè)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金運(yùn)作制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，杜絕暗箱操作，堅(jiān)決堵住利益輸送的“黑色管道”。嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)規(guī)定，剎住奢侈浪費(fèi)不良風(fēng)氣。

四、勤政有為，推動(dòng)重大決策落實(shí)

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的重要時(shí)期。前進(jìn)道路上所遇到的一切問題，都要在發(fā)展中去解決，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，大力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，促進(jìn)發(fā)展邁向中高端水平。為此，黨中央國務(wù)院出臺(tái)了一系列既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)的政策措施，啟動(dòng)了一批重大發(fā)展和民生工程，實(shí)施有效但還不夠理想。去年投資完成率總體上達(dá)到86.8%，但個(gè)別領(lǐng)域重大工程投資只完成一半左右；全國建設(shè)用地供應(yīng)量下降了16.5%，已供土地使用率只有50%左右。這種狀況是多年來少有的。項(xiàng)目批了，資金下了，土地供了，為什么工程上不去，要從精神狀態(tài)、作風(fēng)行為上找原因。應(yīng)當(dāng)看到，身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗。該負(fù)的責(zé)任不負(fù)，該干的事情不干，不符合與黨中央保持一致的要求，不符合依法履職的要求，不符合反腐倡廉的要求。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，勤勉敬業(yè)、善謀善為，始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展、抓落實(shí)、惠民生作為最大責(zé)任，做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)，為官一任就要造福一方。

一是重大任務(wù)要明確分工。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)目標(biāo)、重大政策和重大改革舉措、重大投資項(xiàng)目和民生工程，經(jīng)全國人大會(huì)議審議批準(zhǔn)后，就具有法律效力，必須不折不扣地完成。要分解任務(wù)，細(xì)化要求，明確分工，逐級簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，立下“軍令狀”，確保事有專管之人，人有明確之責(zé)，層層傳導(dǎo)抓落實(shí)的壓力。

二是重點(diǎn)工作要嚴(yán)格時(shí)限。時(shí)間就是生命，時(shí)間就是效益。今日事今日畢，不能唱“明日歌”。重點(diǎn)工作要一天一天排，一月一月算，半年一小結(jié)，全年算總賬。對重大投資項(xiàng)目要倒排工期，在符合程序、保證質(zhì)量安全的前提下，盡量往前趕，確保進(jìn)度，發(fā)揮政策效力。今年我們推進(jìn)節(jié)能減排，治理大氣和水污染，再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上，再解決6000萬人的飲水安全問題等，都是約束性指標(biāo)和硬任務(wù)，必須及早謀劃，確保按期完成，說到做到，不放空炮。

三是決策部署要督查落實(shí)。各地區(qū)各部門對工作要有部署，有檢查，有落實(shí)，確保事事有著落，件件有結(jié)果。督查是抓落實(shí)的“利器”。今年要開展“督查落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)”，加大督查力度，創(chuàng)新方式，真督實(shí)查，敢于碰硬，對發(fā)現(xiàn)的問題要拉清單，建臺(tái)賬，限期整改，對賬銷號(hào)，切實(shí)消除“中梗阻”，打通政策落實(shí)“最后一公里”，確保政策落地生根。

四是對懶政怠政要嚴(yán)肅問責(zé)。在其位就要謀其政，盡其責(zé)，有作為。對因執(zhí)行不力、政策落不了地，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)不能完成，嚴(yán)重影響穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的，該約談的約談，該問責(zé)的問責(zé)。對不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌無為的干部，堅(jiān)決采取組織措施，為官不為的典型要公開曝光。在市場監(jiān)管、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面失職瀆職，發(fā)生重大問題、造成惡劣影響的，該處分的處分，該撤職的撤職。同時(shí)，要完善考核評價(jià)體系，中央已經(jīng)確定，要給公務(wù)員和財(cái)政供養(yǎng)人員調(diào)資特別是增加基層公職人員收入，各級政府要確保政策落實(shí)到位。既要開“正門”，激勵(lì)廣大公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，把各方面積極性都調(diào)動(dòng)起來，重實(shí)績，講實(shí)效，讓想干事、能干事的人大顯身手，讓大批敢于擔(dān)當(dāng)、有能有為的“千里馬”競相馳騁，該表彰的要表彰；又要堵“后門”，防止那些門難進(jìn)、臉難看、吃拿卡要的現(xiàn)象發(fā)生。

五、標(biāo)本兼治，堅(jiān)定不移懲治腐敗

推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，重在行動(dòng)，貴在堅(jiān)持。腐敗問題具有復(fù)雜性、反復(fù)性、頑固性，必須從源頭抓起，強(qiáng)制度、建機(jī)制，既治標(biāo)、又治本，高懸法治“利劍”，猛藥去疴，重典治亂。黨中央對反腐倡廉建設(shè)作出了明確部署，提出了更高要求，各地區(qū)各部門要采取堅(jiān)決有力措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要遵章守紀(jì)糾“四風(fēng)”。從前段時(shí)間專項(xiàng)巡視情況看，一些地方和單位違反黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神的現(xiàn)象依然存在，有的落實(shí)國務(wù)院“約法三章”打折扣、搞變通，甚至頂風(fēng)違紀(jì)。這說明“四風(fēng)”問題十分頑固，草除根還在，極易冒頭反彈，必須鍥而不舍，緊盯不放，嚴(yán)抓不懈。要持之以恒糾正“四風(fēng)”，大力倡儉治奢，持續(xù)推進(jìn)政風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?！吧平?，先禁其身而后人”。領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，帶頭守紀(jì)律講規(guī)矩，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許有例外、搞特權(quán)。

二要懲防并舉肅貪腐。這是反腐敗的“撒手锏”。要始終保持高壓態(tài)勢，對腐敗分子零容忍，嚴(yán)懲戒。重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易等腐敗問題。嚴(yán)厲懲治群眾身邊的腐敗，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，維護(hù)群眾切身利益。

三要依法治腐建機(jī)制。用法治思維法治方式推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)持依法行政，各級政府及其工作人員要依法全面履行職責(zé)，帶頭尊法學(xué)法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，促進(jìn)形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。

這里需要強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管好自己，還要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”。各級政府黨組和各部門黨組（黨委）要切實(shí)履行主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；班子成員也要負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)；各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

反腐倡廉任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的成效，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。