稅務(wù)總局推行稅收違法案件“一案雙查”

稅務(wù)總局推行稅收違法案件“一案雙查”
執(zhí)法與反腐高度融合 嚴(yán)防稅收流失和干部廉政風(fēng)險(xiǎn)

    近日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《稅收違法案件一案雙查工作補(bǔ)充規(guī)定》，明確對4種稅收違法情形實(shí)行“一案雙查”，既查處納稅人偷騙稅等違法行為，又查處稅務(wù)人員違紀(jì)違法、以稅謀私的不廉行為，把反腐倡廉與稅收業(yè)務(wù)工作緊密融合，實(shí)現(xiàn)打擊稅收違法行為和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓，既防范稅收流失風(fēng)險(xiǎn)，又防范干部廉政風(fēng)險(xiǎn)。

    2008年，稅務(wù)總局出臺了《稅收違法案件一案雙查辦法》，明確提出對稅收違法案件實(shí)行“一案雙查”，由稽查部門查處涉稅當(dāng)事人的稅收違法行為，紀(jì)檢監(jiān)察部門查處稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的違紀(jì)違法行為。6年來，“一案雙查”拓寬了案件來源渠道，加強(qiáng)了對稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員稅收征收管理和執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，成為緊密圍繞稅收中心工作開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效制度。2014年，稅務(wù)總局組織和督辦對涉及騙取出口退稅和虛開增值稅專用發(fā)票等61起重大涉稅案件開展了“一案雙查”。

    駐稅務(wù)總局監(jiān)察部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會和中央紀(jì)委五次全會要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)“一案雙查”的可操作性和規(guī)范性，稅務(wù)總局在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問題的基礎(chǔ)上制定了《稅收違法案件一案雙查工作補(bǔ)充規(guī)定》。

    案件查處內(nèi)外互動(dòng)關(guān)鍵在于準(zhǔn)確利用相關(guān)線索信息。上述負(fù)責(zé)人解釋，為了提高辦案效率，補(bǔ)充規(guī)定明確了實(shí)行“一案雙查”的四種具體情形，包括稽查部門在檢查中發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員涉嫌失職瀆職、索賄受賄或者侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益等行為的；重大稅收違法案件存在稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員涉嫌違紀(jì)違法行為的；檢舉涉稅當(dāng)事人稅收違法行為，同時(shí)檢舉稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員違紀(jì)違法行為，線索具體的；紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)為需要實(shí)行一案雙查的其他稅收違法案件，有利于紀(jì)檢監(jiān)察部門掌握工作主動(dòng)權(quán)。

    “一案雙查”必須無縫銜接、密切配合。為此，文件規(guī)定，稽查、紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立溝通聯(lián)系機(jī)制，對重大稅收違法案件，稽查部門作出稅務(wù)處理處罰后應(yīng)迅速轉(zhuǎn)交所屬稅務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察部門，紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行分析后，認(rèn)為存在稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員涉嫌違紀(jì)違法行為的，即可開展調(diào)查。有證據(jù)或線索證明稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員涉嫌重大違紀(jì)違法行為的，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)提前介入查處。

    補(bǔ)充規(guī)定明確，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要將“一案雙查”開展情況納入工作考核的重要內(nèi)容，以推動(dòng)“一案雙查”工作進(jìn)一步開展，加大“一案雙查”的力度。