環(huán)保部《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)

環(huán)境保護(hù)部日前出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），旨在整合社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)資源，激發(fā)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)活力，形成環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的新格局。

　　《意見(jiàn)》指出，要全面放開(kāi)服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，全面放開(kāi)。鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境損害評(píng)估監(jiān)測(cè)等環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

　　要有序放開(kāi)公益性、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以根據(jù)財(cái)政部、民政部和國(guó)家工商總局關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的總體要求，將社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)、又不影響公平公正原則的相關(guān)業(yè)務(wù)，積極穩(wěn)妥、因地制宜地向社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)有序放開(kāi)，包括環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、固體廢物和危險(xiǎn)廢物鑒別等監(jiān)（檢）測(cè)業(yè)務(wù)。

　　在扶持和規(guī)范社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展方面，《意見(jiàn)》提出，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)選擇采取委托等方式交由社會(huì)力量承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)相關(guān)工作的制度化、體系化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)或第三方機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)比武等方式，評(píng)估社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)行業(yè)水平的不斷提升。

　　《意見(jiàn)》要求，社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，建立健全質(zhì)量保證和質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)行為。同時(shí)要主動(dòng)公開(kāi)信息，自覺(jué)接受社會(huì)公眾和環(huán)保部門(mén)監(jiān)督，提高誠(chéng)信意識(shí)和服務(wù)水平。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)完善日常監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管和信息公開(kāi)，定期和不定期地檢查社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)質(zhì)量，公布社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)概況和環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)行為監(jiān)督檢查結(jié)果，建立公示制度和退出機(jī)制。

　　《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)，社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還要與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。