國家能源局總經(jīng)濟(jì)師李冶：能源行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、技術(shù)方向及走勢

2014年11月1—2日，由中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會主辦的中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在北京會議中心召開。在1日下午舉行的產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)分論壇中，國家能源局總經(jīng)濟(jì)師李冶就能源行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、技術(shù)方向及趨勢發(fā)表了主旨演講。

李冶指出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是突破我國能源行業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。某種程度上講，這是一個國家對能源資源的掌控和使用的能力表現(xiàn)，也代表這個國家在經(jīng)濟(jì)社會上發(fā)展的空間。目前，我國是全世界最大的能源生產(chǎn)和消費(fèi)國，能源行業(yè)具有“一薄，一大，一重，一低，一高”的特點(diǎn)。所謂薄，就是人均家底薄，我們目前常用三種資源，煤炭、石油和天然氣，分別占有世界人均水平的55%，11%和3%。所謂大，消費(fèi)總量大，2013年我國能源消費(fèi)總量達(dá)到了37.5億標(biāo)準(zhǔn)，占全世界20%。所謂重，就是結(jié)構(gòu)重，我國整個能源消費(fèi)當(dāng)中，還是以化石能源占主導(dǎo)比例，占一次能源比例超過90%，煤炭占能源比重高大66%，比全世界平均水平高37個百分點(diǎn)。所謂低，就是能效低，我國能源消費(fèi)量占全世界總量的22%，但是GDP占全世界的11.5%，這一點(diǎn)可以看出我們單位GDP的能耗比全國平均水平高一倍以上。所謂高就是排放高，我國的二氧化硫，氮氧化物和細(xì)顆粒物，也就是PM2.5的排放均在世界的前列，碳排放也是居全球的首位，2013年我們碳排放接近100億噸，現(xiàn)在超過歐盟和美國的總和，為此我們節(jié)能減排的壓力非常巨大。

李冶強(qiáng)調(diào)，關(guān)于如何推進(jìn)能源行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或者說能源行業(yè)的循環(huán)發(fā)展和資源的綜合利用，如何實(shí)現(xiàn)我們能夠掌控的自然資源的循環(huán)和能量的梯級利用，是提升能源行業(yè)能效和水平的核心問題。根據(jù)不同能源的利用水平和應(yīng)用范圍，踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用的理念。具體分三個方面，第一方面廢棄物的回收利用，如煤矸石發(fā)電，城市垃圾發(fā)電等；第二方面，大宗能源加工轉(zhuǎn)化過程中，對大中原料或資源如何實(shí)現(xiàn)梯級利用，如低溫余熱發(fā)電；第三方面，廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，如何在大范圍多層次的條件下實(shí)現(xiàn)整個能源系統(tǒng)的統(tǒng)籌和優(yōu)化。

李冶提出，下一步能源行業(yè)大力推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)，提高能效，要從以下三方面著手。第一堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)和能源戰(zhàn)略規(guī)劃，開展能源經(jīng)濟(jì)形勢和系統(tǒng)的規(guī)劃，探討如何構(gòu)建高效的能源體系。當(dāng)前，各個行業(yè)都在啟動“十三五”規(guī)劃，國家能源局也在組織有關(guān)行業(yè)力量，在“十三五”的各項(xiàng)能源規(guī)劃制訂研究過程中，如何把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為重要的指導(dǎo)思想，融入整體規(guī)劃和某一個專項(xiàng)規(guī)劃研究當(dāng)中去，把節(jié)約統(tǒng)籌的辦法滲透到每一個技術(shù)環(huán)節(jié)，有效的驅(qū)動行業(yè)的能效和資源綜合利用水平，破解遇到高速發(fā)展的瓶頸問題。第二是重點(diǎn)做好研判工作。提高能源綜合利用的研發(fā)和示范。不管單項(xiàng)廢棄物的利用，現(xiàn)有能源生產(chǎn)加工過程當(dāng)中循環(huán)使用，還是大的能源物流系統(tǒng)當(dāng)中的統(tǒng)一調(diào)配，技術(shù)裝配，針對節(jié)能增效有重點(diǎn)突出意義的領(lǐng)域，加大研發(fā)投入，搭建創(chuàng)新平臺，開展工程示范，力求“十三五”期間，在生物質(zhì)、煤炭化工、煤炭深加工，現(xiàn)在電網(wǎng)關(guān)鍵等取得突破性的進(jìn)展，沉淀一批重點(diǎn)技術(shù)，研發(fā)和實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化一批重大的技術(shù)裝備，建成一批有世界先進(jìn)水平的工程，為下一步產(chǎn)業(yè)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三個是創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)政策激勵和后續(xù)的監(jiān)管。通過實(shí)施差別化的財(cái)政政策，調(diào)動市場主體的積極性，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能效提升，加大研發(fā)投資力度，吸取行業(yè)的力量，實(shí)現(xiàn)能源行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，對與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的重大科研、重大示范、重大項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)的監(jiān)管，形成從戰(zhàn)略規(guī)劃到研究實(shí)施，再到后續(xù)監(jiān)管的閉合能源行業(yè)管理體系，準(zhǔn)確的掌握實(shí)施進(jìn)度。能源行業(yè)要充分認(rèn)識、充分重視大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程，把這種理念貫穿技術(shù)創(chuàng)新每一個領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)技術(shù)每一個環(huán)節(jié)，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)示范，切實(shí)推動能源供給與消費(fèi)，對支撐我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)做出能源行業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。