促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 提升生態(tài)文明水平

    ——專訪國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司負(fù)責(zé)同志

　　黨的十八大提出了生態(tài)文明的發(fā)展戰(zhàn)略，十八屆三中全會(huì)完善了生態(tài)文明的發(fā)展路徑，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為黨和國(guó)家的中心工作之一。資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)非常重要的組成部分，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)組成部分，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率，節(jié)約和綜合利用資源，具有十分重大迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

　　中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀如何，近年來(lái)取得了哪些積極有效的成效？圍繞焦點(diǎn)話題，記者專訪了國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司負(fù)責(zé)同志。

　　《財(cái)經(jīng)界》：近年來(lái)，國(guó)家推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效， 黨的十八大提出要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，請(qǐng)問(wèn)在新的歷史發(fā)展階段，我國(guó)加大力度推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何重大意義？

　　負(fù)責(zé)同志：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略， 是落實(shí)黨的十八大推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署的重大舉措。黨的十八大提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)， 堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，建設(shè)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化。

　　改革開(kāi)放讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了舉世矚目的成就，人民生活水平不斷提高，國(guó)家綜合國(guó)力穩(wěn)步提升。但長(zhǎng)期依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、大量資源消耗和高昂環(huán)境成本支撐的粗放型發(fā)展模式，給我國(guó)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了不可承受之重。我國(guó)主要資源人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，在粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下， 能源、資源短缺矛盾持續(xù)加劇，對(duì)外依存度不斷攀升，大氣、水、土壤等污染問(wèn)題日益突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響到居民身心健康。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。減量化是通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)等措施，最大限度地減少對(duì)原生資源的消耗，降低廢物的產(chǎn)生。再利用是指將廢舊商品直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢舊商品的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用，它強(qiáng)調(diào)以盡可能多的方式重復(fù)使用物質(zhì)，防止物品過(guò)早成為垃圾。資源化是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對(duì)廢物進(jìn)行再生利用， 強(qiáng)調(diào)發(fā)揮資源的最大利用效能。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)以循環(huán)發(fā)展模式替代傳統(tǒng)的線性增長(zhǎng)模式，是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、提高生態(tài)文明水平的一種優(yōu)選模式。

　　2020 年，我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，當(dāng)前已進(jìn)入建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。建成小康社會(huì)不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)要滿足環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的要求。因此，要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變, 積極創(chuàng)造有利條件，著力解決突出矛盾和問(wèn)題，從源頭減少能源資源消耗和廢棄物排放，推動(dòng)資源高效利用和循環(huán)利用，改變“先污染、后治理” 的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　《財(cái)經(jīng)界》：這些年來(lái)，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取得了哪些成績(jī)？

　　負(fù)責(zé)同志： 2005 年和2007 年， 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我委會(huì)同有關(guān)部門在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市開(kāi)展國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，確定了178 家試點(diǎn)單位。26 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開(kāi)展了省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。2008 年后，我們又分別在再制造、城市礦產(chǎn)、餐廚廢棄物資源化、園區(qū)循環(huán)化改造等重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破。2011 年，我們?cè)诟黝愂痉对圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)凝練了60 個(gè)典型模式案例，內(nèi)容廣泛，涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)各行業(yè)和城市、園區(qū)、企業(yè)各層面。它們都是通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，取得了良好的環(huán)境效益和明顯的經(jīng)濟(jì)效益。比如在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，北京德青源針對(duì)畜禽糞便和養(yǎng)殖污水的處理問(wèn)題，在廠區(qū)內(nèi)布局地下糞污收集通道，攻克雞糞制沼含沙量較高的難題，發(fā)展清潔能源，構(gòu)建“生態(tài)養(yǎng)殖——蛋品清潔加工——雞糞制沼發(fā)電——沼渣制肥——綠色種植” 循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上解決了糞污問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)能源外供，提高了經(jīng)濟(jì)效益。在工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域， 安徽銅陵以銅礦、伴生硫鐵礦、石灰石資源為基礎(chǔ)，構(gòu)建銅產(chǎn)品深加工、磷硫精細(xì)化工、建材生產(chǎn)和工業(yè)固廢消納共生耦合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，既提高了產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防御能力，又緩解了礦產(chǎn)開(kāi)采和尾礦堆積造成的環(huán)境問(wèn)題。在園區(qū)層面，山西同煤塔山針對(duì)低熱值煤外運(yùn)不經(jīng)濟(jì)和煤矸石堆積的問(wèn)題，建設(shè)洗煤廠、坑口電站、發(fā)展煤化工和建材產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“煤炭——電力——建材”、“煤炭—— 電力——化工”多條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了煤矸石山治理與經(jīng)濟(jì)效益提升的有機(jī)結(jié)合。

　　模式案例體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在“點(diǎn)”上取得不少突破，從“面” 上來(lái)講，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，包括構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)體系和促進(jìn)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，我們圍繞這一任務(wù)，在制度構(gòu)建、政策引導(dǎo)、技術(shù)支撐、宣傳推廣等方面做了很多工作。

　　一是有法律法規(guī)。頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，該法建立了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃制度、抑制資源浪費(fèi)和污染物排放的總量調(diào)控制度等，明確了國(guó)家和省級(jí)政府要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠。制定了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》、《再生資源回收管理辦法》等一系列配套法規(guī)規(guī)章。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，發(fā)布了200 多項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，初步構(gòu)建起循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　二是有戰(zhàn)略規(guī)劃。我委出臺(tái)了《規(guī)劃編制指南》，國(guó)務(wù)院批復(fù)了甘肅、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃， 標(biāo)志著兩區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。發(fā)布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，針對(duì)構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系提出了具體指導(dǎo)和政策支持。各地也制定了相關(guān)規(guī)劃， 目前，全國(guó)已有20 多家省、市、自治區(qū)發(fā)布了省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃。為落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，我們會(huì)同相關(guān)部門起草了《2014 年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》，該計(jì)劃涵蓋了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和政策方向，目前正在會(huì)簽中，將于近期發(fā)布。

　　三是有經(jīng)濟(jì)政策。實(shí)行了差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、階梯水價(jià)和燃煤發(fā)電脫硫加價(jià)政策，實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，提高了成品油消費(fèi)稅單位稅額，逐步理順成品油價(jià)格；中央財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)資金支持實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目和開(kāi)展示范試點(diǎn)；開(kāi)展資源稅改革試點(diǎn)，制定了鼓勵(lì)生產(chǎn)和購(gòu)買使用節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備、小排量汽車、資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)等的稅收優(yōu)惠政策； 完善了環(huán)保收費(fèi)政策；出臺(tái)了支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策。

　　四是有技術(shù)支撐。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)列入國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，并且“十一五”、“十二五” 連續(xù)兩次列入國(guó)家科技支撐計(jì)劃， 支持了一批關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。實(shí)施了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，推廣應(yīng)用了一批先進(jìn)實(shí)用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。汽車零部件再制造技術(shù)已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平， 廢舊家電和報(bào)廢汽車回收拆解、廢電池資源化利用、共伴生礦和尾礦資源回收利用等一大批技術(shù)和裝備取得突破。

　　五是有宣傳教育。我們與中國(guó)工程院及媒體聯(lián)合舉辦的“專家行”，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在全國(guó)迅速傳播并深入人心。與中宣部、中央電視臺(tái)合作的促進(jìn)法電視大賽、開(kāi)心辭典，被廣大群眾普遍接受。與教育部、財(cái)政部、國(guó)家旅游局共同創(chuàng)建了三批循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地，使專業(yè)人士及廣大青少年兒童同時(shí)受益。舉辦了兩屆循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果交易博覽會(huì)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)交流和成果推廣等。

　　《財(cái)經(jīng)界》：請(qǐng)問(wèn)“十二五” 期間，國(guó)家將采取什么措施發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)？

　　負(fù)責(zé)同志：《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，健全資源循環(huán)利用回收體系，推廣綠色消費(fèi)模式， 強(qiáng)化政策和技術(shù)支撐，并首次提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心量化指標(biāo)—— 資源產(chǎn)出率提高15%。深入推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路由試點(diǎn)探路向示范推廣轉(zhuǎn)變。

　　去年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2013]5 號(hào)）， 提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要構(gòu)建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈， 促進(jìn)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其具體措施包括八個(gè)部分：完善經(jīng)濟(jì)政策、健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理監(jiān)督、強(qiáng)化技術(shù)和服務(wù)支撐、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度、強(qiáng)化宣傳教育和人才培養(yǎng)、積極開(kāi)展交流合作、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。內(nèi)容非常豐富，我就不再一一闡述了， 我想強(qiáng)調(diào)一下循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千” 示范行動(dòng)。具體而言是實(shí)施十大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程、創(chuàng)建百座循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市縣、培育千家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和園區(qū)。

　　十大示范工程旨在通過(guò)示范推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。比如園區(qū)循環(huán)化改造工程，是通過(guò)開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造示范，推動(dòng)園區(qū)搭建基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢物交換利用、水的循環(huán)利用、能源梯級(jí)利用、土地節(jié)約集約利用；餐廚廢棄物資源化利用示范工程，是通過(guò)開(kāi)展餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理示范城市， 推動(dòng)以城市為單位構(gòu)建餐廚廢棄物回收和利用體系，引導(dǎo)利用餐廚廢棄物生產(chǎn)生物柴油、沼氣、有機(jī)肥等產(chǎn)品，使經(jīng)濟(jì)效益與監(jiān)督執(zhí)法形成合力，疏堵結(jié)合，杜絕“地溝油” 回流餐桌，保障食品安全；國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地示范工程，是通過(guò)對(duì)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)實(shí)行園區(qū)化管理，推動(dòng)廢舊產(chǎn)品回收利用行為的規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等再生資源規(guī)模化利用，從根本上改變部分行業(yè)長(zhǎng)期存在的“小、散、亂”現(xiàn)象， 促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，緩解國(guó)內(nèi)原生資源不足的問(wèn)題。

　　創(chuàng)建百座循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市縣， 是從區(qū)域?qū)用嫱苿?dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，通過(guò)全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式和綠色消費(fèi)模式，率先構(gòu)建起覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，資源產(chǎn)出率提高幅度超出全國(guó)平均水平，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)探索實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路。

　　中央財(cái)政設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千” 示范行動(dòng)給予支持。目前，園區(qū)循環(huán)化改造、“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理、再制造產(chǎn)業(yè)化等示范工程，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市縣創(chuàng)建工作均在穩(wěn)步推進(jìn)，取得了明顯成效。

　　《財(cái)經(jīng)界》：在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，如何在中央和地方各層面形成部門合力？

　　負(fù)責(zé)同志：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要發(fā)揮各級(jí)政府、各部門之間的合力。各地要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)融入到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各項(xiàng)發(fā)展中，制定地方性法規(guī)和配套政策，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)等，提高資源產(chǎn)出率， 建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，注重與國(guó)家政策的銜接，結(jié)合地方實(shí)際狠抓落實(shí)， 共同促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　各部門要密切配合，有序分工，共同推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為切實(shí)推進(jìn)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，我們目前正在抓緊出臺(tái)《2014 年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》， 明確部門職責(zé)、任務(wù)分工和進(jìn)度要求，為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的抓手。年度推進(jìn)計(jì)劃要注重發(fā)揮推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制的作用，我委將切實(shí)按照法律規(guī)定和部門分工，擔(dān)負(fù)起循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門的職責(zé)，充分發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的職能，環(huán)保、科技、工信、財(cái)政、建設(shè)、商務(wù)、稅務(wù)、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)等各部門也要按照職責(zé)，密切配合。

　　《財(cái)經(jīng)界》：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大后，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益將如何顯現(xiàn)？

　　負(fù)責(zé)同志：前面我講到了循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，破解資源環(huán)境約束的有效模式?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》提出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期目標(biāo)是：循環(huán)型生產(chǎn)方式廣泛推行，綠色消費(fèi)模式普及推廣，覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系初步建立，資源產(chǎn)出率大幅提高，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。如果循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得更大突破，上述中長(zhǎng)期目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)， 經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益將協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　一是經(jīng)濟(jì)效益。從企業(yè)的角度看，可以通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)廢棄物循環(huán)利用、能源梯級(jí)利用、水的循環(huán)利用，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大企業(yè)的利潤(rùn)空間； 從社會(huì)的角度看，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)， 可以培育“城市礦產(chǎn)”、餐廚廢棄物資源化利用等產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)技術(shù)研發(fā)、裝備制造、服務(wù)咨詢等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到“十二五”末，僅資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就將達(dá)到1.8 萬(wàn)億元。

　　二是環(huán)境效益。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、物耗、水耗大幅度降低，資源產(chǎn)出率明顯提高，初步扭轉(zhuǎn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段資源消耗強(qiáng)度大幅上升的勢(shì)頭，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。在促進(jìn)資源高效循環(huán)利用的同時(shí)，大幅降低污染物排放，緩解廢棄物堆積問(wèn)題，減輕自然環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所承受之重，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三是社會(huì)效益。國(guó)家對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的不斷推進(jìn)，使生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)大眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐漸從不了解到了解， 從不接納到接納，并逐步在生產(chǎn)、生活中踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，養(yǎng)成綠色消費(fèi)、綠色出行的習(xí)慣，促進(jìn)提升生態(tài)文明水平。