再制造發(fā)展空間巨大

   再制造是循環(huán)經(jīng)濟的一個非常重要方面，在國家發(fā)改委環(huán)資司領(lǐng)導(dǎo)的安排下，財經(jīng)界特采訪國內(nèi)第一個提出再制造概念的權(quán)威專家、再制造國家工程研究中心主任梁秀兵。

　　《財經(jīng)界》：再制造的歷史并不很長，能否簡單介紹一下再制造在世界上尤其是歐美國家的發(fā)展歷史及成就。

　　梁秀兵：20 世紀30-40 年代， 為了走出經(jīng)濟蕭條的困境，以及適應(yīng)第二次世界大戰(zhàn)的需求，最早的再制造雛形在美國汽車維修行業(yè)中出現(xiàn)。至20 世紀80 年代初，美國正式提出“再制造”。此后，歐美各國開始大力發(fā)展再制造。目前再制造在歐美發(fā)達國家已形成了重大的產(chǎn)業(yè)，美國的再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大， 2012 年美國再制造商品出口總額達到430 億美元，提供18 萬人就業(yè)，其中工業(yè)裝備、國防和航天領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大，再制造進口額達103 億美元。

　　美軍是再制造的最大受益者，既重視再制造的應(yīng)用，也重視再制造相關(guān)技術(shù)的研究。在靠近戰(zhàn)場需要的位置快速再制造戰(zhàn)損零件，并已成功應(yīng)用于伊拉克戰(zhàn)場和阿富汗反恐戰(zhàn)爭， 為美軍武器裝備戰(zhàn)場快速保障提供了有力支撐。

　　汽車行業(yè)更是將再制造進行地出神入化。德國大眾公司每年再制造發(fā)動機在20-30 萬臺，再制造工藝技術(shù)水平和機械化程度較高。大眾公司在某種型號的發(fā)動機停止批量生產(chǎn)一定時間后，就不再供應(yīng)新的配件發(fā)動機。寶馬公司已建立了一套完善的回收品經(jīng)營連鎖店的全國性網(wǎng)絡(luò)，如發(fā)動機經(jīng)再制造后，僅是新發(fā)動機成本的50%-80%，其再制造過程中， 94% 的零部件被再利用，5.5% 的被熔化再生，只有0.5% 被填埋處理。

　　日本的再制造規(guī)模也很可觀。僅工程機械領(lǐng)域，2008 年日本就有超過9 萬臺的廢舊工程機械得到再制造，其中58% 在日本國內(nèi)使用， 34% 出口到國外，其余的8% 作為配件出售。

　　《財經(jīng)界》：中國再制造產(chǎn)業(yè)何時開始發(fā)展？

　　梁秀兵：再制造工程，作為我國新世紀重點發(fā)展起來的新方向，以節(jié)約資源、節(jié)省能源、保護環(huán)境為特色，以綜合利用信息技術(shù)、納米技術(shù)、生物技術(shù)等高技術(shù)為核心，充分體現(xiàn)了具有中國特色自主創(chuàng)新的特點。再制造可使廢舊資源中蘊含的價值得到最大限度的開發(fā)和利用，緩解資源短缺與資源浪費的矛盾，減少大量的失效、報廢產(chǎn)品對環(huán)境的危害，是廢舊機電產(chǎn)品資源化的最佳形式和首選途徑，是節(jié)約資源的重要手段。

　　我國的再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今已經(jīng)10 年有余。目前, 我國在實踐的基礎(chǔ)上探索形成了具有“以高新技術(shù)為支撐、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、既循環(huán)又經(jīng)濟的自主創(chuàng)新的中國特色再制造模式”。中國特色再制造模式注重基礎(chǔ)研究與工程實踐結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展了中國特色的再制造關(guān)鍵技術(shù)， 構(gòu)建了廢舊產(chǎn)品的再制造質(zhì)量控制體系，保證了再制造產(chǎn)品性能質(zhì)量和可靠性；注重企業(yè)需求與學(xué)科建設(shè)融合，提升企業(yè)與實驗室核心競爭力；注重社會效益與經(jīng)濟效益兼顧， 促進國家循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。

　　我國的再制造發(fā)展經(jīng)歷了三個主要階段。

　　第一個階段是1999 年至2004 年。1999 年6 月，我在西安召開的“先進制造技術(shù)”國際會議上發(fā)表了“表面工程與再制造技術(shù)”的學(xué)術(shù)論文，在國內(nèi)首次提出了“再制造” 的概念；同年12 月，在廣州召開的國家自然科學(xué)基金委機械學(xué)科前沿及優(yōu)先領(lǐng)域研討會上，我應(yīng)邀作了“現(xiàn)代制造科學(xué)之21 世紀的再制造工程技術(shù)及理論研究”報告，引起了國家自然科學(xué)基金委的高度重視， 同意將“再制造工程技術(shù)及理論研究”列為國家自然科學(xué)基金機械學(xué)科發(fā)展前沿與優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。2000 年3 月，我在瑞典哥德堡召開的第15 屆歐洲維修國際會議上，發(fā)表了題為“面向21 世紀的再制造工程” 的會議論文，這是我國學(xué)者在國際維修學(xué)術(shù)會議上首次發(fā)表“再制造” 論文；同年12 月，我承擔的中國工程院咨詢項目《綠色再制造工程在我國應(yīng)用的前景》研究報告引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并被批轉(zhuǎn)國家計委、經(jīng)貿(mào)委、科技部、教育部、國防科工委、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、環(huán)?？偩?、民航總局等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)參閱。2001 年5 月，總裝備部批準立項建設(shè)我國首家再制造領(lǐng)域的國家級重點實驗室——裝備再制造技術(shù)國防科技重點實驗室。2003 年，時任國務(wù)院總理溫家寶組織了2000 多位科學(xué)家，歷時8 個月，從國家需求、發(fā)展趨勢、主要科技問題及目標等方面對“國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃” 進行了論證研究，其中第三專題《制造業(yè)發(fā)展科學(xué)問題研究》將我承擔的“機械裝備的自修復(fù)與再制造”列為19 項關(guān)鍵技術(shù)之一。2004 年9 月， 國家發(fā)改委組織召開了“全國循環(huán)經(jīng)濟工作會”，我應(yīng)邀到會做了“發(fā)展再制造工程，促進構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟”的專題報告，引起了與會者的重視和興趣，還受到了國外的高度重視。當時在美國工業(yè)部下屬的再制造產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站上，一條題為“再制造全球競爭—— 中國正在迎頭趕上”的新聞，介紹了我的講話內(nèi)容和再制造在中國的發(fā)展狀況，并且預(yù)言中國將成為美國在再制造領(lǐng)域最強勁的全球競爭對手。在第一階段，再制造的概念被國家政府機關(guān)認可，為下一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　第二階段是2005 年至2008 年。2005 年國務(wù)院頒發(fā)的21、22 號文件均明確指出國家“支持廢舊機電產(chǎn)品再制造”，并“組織相關(guān)綠色再制造技術(shù)及其創(chuàng)新能力的研發(fā)”。同年11 月，國家發(fā)改委等6 部委聯(lián)合頒布了“關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟試點（第一批）工作的通知”，其中再制造被列為四個重點領(lǐng)域之一，我國發(fā)動機再制造企業(yè)“濟南復(fù)強動力有限公司” 被列為再制造重點領(lǐng)域中的試點單位。2006 年，前國務(wù)院副總理曾培炎就發(fā)展我國汽車零件再制造產(chǎn)業(yè)做出批示：“同意以汽車零部件為再制造產(chǎn)業(yè)試點，探索經(jīng)驗，研發(fā)技術(shù)。同時要考慮定時修訂有關(guān)法律法規(guī)”。2007 年，我單位承擔的《機電產(chǎn)品可持續(xù)性設(shè)計與復(fù)合再制造的基礎(chǔ)研究》再次被國家自然科學(xué)基金委員會批準為重點項目。2008 年，國家發(fā)改委組織了“全國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)試點實施方案評審會”，我擔任專家組組長對全國各省市40 余家申報單位中篩選出來的14 家汽車零部件再制造試點企業(yè)進行了評審，包括一汽、東風、上汽、重汽、奇瑞等整車制造企業(yè)和濰柴、玉柴等發(fā)動機制造企業(yè)紛紛開始實施再制造項目。在第二階段，我國的再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)基本確立。

　　第三階段是2009 年1 月1 日實施的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，我單位協(xié)助增補、修訂的再制造條款已在該法中第40 條、第56 條中明確提出，為推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)。于近兩年國家先后出臺《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》等多項重要舉措加快促進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)部委紛紛啟動相關(guān)工作支持再制造發(fā)展。

　　《財經(jīng)界》：當前形勢下， 中國再制造企業(yè)的發(fā)展情況如何？

　　梁秀兵：目前國內(nèi)再制造企業(yè)的模式可以分為“生產(chǎn)廠商服務(wù)型（整車廠商和零部件廠商），大修企業(yè)升級型，銷售企業(yè)延伸型，制造基地鏈條型”四類。

　　其中，生產(chǎn)廠商服務(wù)型企業(yè)（整車廠商和零部件廠商）主要包括：上海大眾聯(lián)合發(fā)展有限公司、奇瑞汽車有限公司、安徽江淮汽車集團有限公司、東風鴻泰控股有限公司、東風康明斯發(fā)動機有限公司、濟南復(fù)強動力有限公司、濰柴動力(000338,股吧)有限公司、廣西玉柴機器股份有限公司。大修企業(yè)升級型企業(yè)主要包括：廣州花都全球自動變速箱有限公司、解放軍6456 工廠、浙江萬里揚(002434,股吧)變速器有限公司、廣州跨越汽車零部件工貿(mào)有限公司。銷售企業(yè)延伸型企業(yè)主要包括：武漢千里馬工程機械再制造有限公司。制造基地鏈條型企業(yè)主要包括：湖南瀏陽再制造工業(yè)園。

　　今后，我國制定的循環(huán)經(jīng)濟促進法中明確提出要發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)以促進循環(huán)經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)化、集群化方向發(fā)展。從國內(nèi)外制造及再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程看，“技術(shù)產(chǎn)業(yè)化” 是一個普遍的發(fā)展模式，我國的再制造產(chǎn)業(yè)在這一環(huán)節(jié)上采取的是企業(yè)試點模式，其總體上是分散化運作， 產(chǎn)業(yè)集群能力明顯不足。鑒于再制造產(chǎn)業(yè)有其獨特的技術(shù)和相應(yīng)的政策法規(guī)環(huán)境，需要加強和完善，因此，建設(shè)再制造產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)就成了再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要模式。這一模式總體遵從“技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化、集聚規(guī)?；⒁?guī)模園區(qū)化、園區(qū)科學(xué)化”的建設(shè)理念，既可以有效地彌補當前再制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)試點模式的不足，也可以帶動多支點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　通過再制造產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)， 進一步加速現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地建設(shè)步伐，著力提升工業(yè)核心競爭力，切實推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)制造和再制造產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)“兩型”社會。

　　《財經(jīng)界》：國內(nèi)哪些地區(qū)再制造工作做得比較好，哪些企業(yè)再制造項目既循環(huán)又經(jīng)濟？

　　梁秀兵： 山東、江蘇、浙江、廣東等長三角、珠三角和東南沿海省市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，再制造發(fā)展較好， 以汽車、工程機械、礦山設(shè)備為主要工業(yè)支柱的省市發(fā)展較好。

　?。ㄒ唬┲袊僦圃熳龅谋容^好的企業(yè)分試點企業(yè)與非試點企業(yè)：試點企業(yè)分以下幾個層次。

　　第一層次為再制造試點企業(yè)的再制造技術(shù)水平和生產(chǎn)能力相對完善，特別是在自主創(chuàng)新中國特色的再制造關(guān)鍵技術(shù)、積極拓展再制造市場等方面處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，代表企業(yè)是濟南復(fù)強動力有限公司。再制造技術(shù)模式為零件性能提升尺寸恢復(fù)法。該公司是國內(nèi)第一家從事汽車發(fā)動機再制造的企業(yè)，2005 年被列為國家循環(huán)經(jīng)濟重點領(lǐng)域——發(fā)動機再制造示范試點企業(yè)。公司已形成了以再制造斯太爾(000760,股吧)發(fā)動機為主的二十多個再制造發(fā)動機產(chǎn)品，并能夠根據(jù)市場和客戶的需求定向的為用戶提供所需型號的再制造發(fā)動機，已達到年生產(chǎn)各類再制造發(fā)動機20000 臺的能力。

　　第二層次為企業(yè)的再制造技術(shù)水平和生產(chǎn)能力已具備一定規(guī)模，并具備一定的舊件回收網(wǎng)絡(luò)和新件銷售渠道。但是，再制造技術(shù)模式主要是引自歐美國家的換件和尺寸修理法。代表企業(yè)有上海大眾聯(lián)合發(fā)展有限公司、廣州花都全球自動變速箱有限公司和解放軍6456 工廠。其中上海大眾聯(lián)合發(fā)展有限公司1998 年啟動再制造發(fā)動機項目，由上海大眾汽車有限公司正式授權(quán)定點生產(chǎn)再制造發(fā)動機。公司的再制造工藝以德國大眾卡塞爾工廠的工藝和標準為基礎(chǔ)，目前公司具有良好的舊件分揀、清洗、尺寸加工和裝配等再制造工藝；在回收銷售物流方面主要依托上海大眾分布在全國各地的售后網(wǎng)絡(luò)，同時建立了一個由幾十家經(jīng)銷商構(gòu)成的銷售和回收網(wǎng)絡(luò)，目前年再制造發(fā)動機3000 臺。廣州花都全球自動變速箱有限公司成立于1998 年，專業(yè)從事自動變速箱等汽車傳動系統(tǒng)零部件再制造、自動變速箱零部件再制造設(shè)備研發(fā)等業(yè)務(wù)，已獲得19 家汽車生產(chǎn)廠家或自動變速箱生產(chǎn)廠家的再制造授權(quán)。該公司除在廣州花都總部外，還建立了上海四惠、上海天脈、長春花都全球三家分公司，并在國內(nèi)及東南亞建立了33 家網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)機構(gòu)，目前， 公司可年再制造變速箱4500 臺。

　　第三層次為企業(yè)能夠很好地按照實施方案開展試點工作，再制造廠房與生產(chǎn)線建設(shè)快、起點高，再制造清洗、加工等設(shè)備已初步到位，并初具一定的再制造生產(chǎn)能力，回收和銷售未來具有較好的發(fā)展?jié)摿?，目前此類企業(yè)再制造技術(shù)模式也主要使用尺寸修理和換件，正待積極引進、消化吸收中國特色的零件性能提升尺寸恢復(fù)法。代表企業(yè)有濰柴動力有限公司、廣西玉柴機器股份有限公司、浙江萬里揚變速器有限公司。其中浙江萬里揚公司變速器公司的再制造業(yè)務(wù)主要在原來的故障或廢舊變速器維修基礎(chǔ)上發(fā)展起來， 2008 年公司再制造變速器9800 臺。

　　第四層次為企業(yè)仍處于規(guī)劃建設(shè)和起步階段，再制造產(chǎn)品處于試生產(chǎn)階段，回收和銷售體系還未建立， 并存在一定困難。代表企業(yè)有奇瑞汽車有限公司、安徽江淮汽車集團有限公司、東風鴻泰控股有限公司、東風康明斯發(fā)動機有限公司。

　　（二）非試點企業(yè)和其他類型企業(yè)再制造情況

　　非試點企業(yè)主要包括四類，第一類仍是汽車零部件的再制造企業(yè)， 代表企業(yè)有：上海上汽法雷奧公司、廣州跨越汽車零部件工貿(mào)有限公司， 目前已形成一定規(guī)模；第二類是機械制造企業(yè)，目前尚未開展再制造業(yè)務(wù)但正在積極構(gòu)建再制造體系，代表企業(yè)是湖南機油泵廠；第三類是再制造與制造基地園區(qū)型，代表企業(yè)是湖南瀏陽再制造工業(yè)園，目前處于規(guī)劃階段；第四類是零部件再制造服務(wù)銷售企業(yè)，代表企業(yè)是武漢千里馬工程機械再制造公司。上述企業(yè)主要開展發(fā)電機、起動機、轉(zhuǎn)向器、機床和工程機械的再制造，以及機油泵等部分汽車零部件的制造業(yè)務(wù)。

　　其中湖南在工程機械、汽車零配件、電工電器、軌道交通設(shè)備、機床、新能源新材料等領(lǐng)域具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，該省將再制造產(chǎn)業(yè)看作制造業(yè)的補充和延伸，提出以瀏陽制造產(chǎn)業(yè)園為核心功能區(qū)建設(shè)國家級再制造產(chǎn)業(yè)基地，探索建設(shè)再制造產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)的發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)新模式。湖南瑞克油缸制造有限公司修復(fù)27 套盾構(gòu)機的600 個油缸。再制造產(chǎn)業(yè)園的模式既可有效的補充當前再制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)試點模式的不足，也可帶動多支點產(chǎn)業(yè)的基地或園區(qū)整體發(fā)展。

　　廣州跨越汽車零部件工貿(mào)有限公司已從事汽車液壓助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、助力泵和電動助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)再制造多年，建立了相對完善的汽車轉(zhuǎn)向器舊件回收和銷售渠道；武漢千里馬工程機械再制造公司是其制造企業(yè)的服務(wù)銷售型企業(yè)，在回收物流和市場銷售體系上具有較大優(yōu)勢。我國的工程機械保有量和報廢量日漸增多，同時該類產(chǎn)品不受國務(wù)院307 號令影響，因此再制造潛力巨大。

　　《財經(jīng)界》：再制造在哪些方面需要提升和加強，目前的困難或不足有哪些？

　　梁秀兵：再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在如下問題：

　?。ㄒ唬υ僦圃煺J識高度不夠， 觀念尚未普及

　　再制造作為制造產(chǎn)品報廢階段高技術(shù)回收處理的新理念，在我國還沒有被人們廣泛認識，再制造企業(yè)和消費者對再制造發(fā)展的世界背景認識不清，缺乏大局觀和危機意識。

　　（二）發(fā)展思路尚待清晰，缺乏創(chuàng)新和規(guī)范管理

　　再制造是對維修的創(chuàng)新發(fā)展， 是在先進制造、維修服務(wù)體系中交叉、融合、優(yōu)化出來的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對企業(yè)的創(chuàng)新和規(guī)范管理要求很高。

　?。ㄈ┐嬖谡哒系K，政府支持不足

　　長期以來，由于我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對再制造沒有一個明確的定位、需求和發(fā)展態(tài)度，致使各部門在制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃時，沒有考慮制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展對再制造業(yè)的需求，有些政策和法規(guī)從各個方面對再制造的發(fā)展客觀上設(shè)置了障礙。

　　（四）部分關(guān)鍵技術(shù)需要攻關(guān)和推廣，相關(guān)設(shè)備尚未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)

　　目前大部分再制造試點企業(yè)主要采用換件法和尺寸修理法進行再制造，導(dǎo)致再制造后產(chǎn)品非標件多，用戶認可程度低，加工成本高，舊件再制造率低。