《天津市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于擴(kuò)大天津市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍的通知》政策解讀

為進(jìn)一步發(fā)揮天津市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)控制溫室氣體排放、促進(jìn)碳污同治的導(dǎo)向作用，近日市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大天津市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍的通知》，現(xiàn)解讀如下：

一、背景及意義

天津是國(guó)家首批七個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)之一，于2013年12月啟動(dòng)，已將二氧化碳排放超過(guò)2萬(wàn)噸/年（綜合能源消費(fèi)量約1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的重點(diǎn)企業(yè)納入碳排放配額管理，并多次擴(kuò)展納入行業(yè)，當(dāng)前覆蓋范圍包括鋼鐵、石化、化工、油氣開(kāi)采、建材、造紙、機(jī)械設(shè)備制造、電子設(shè)備制造、有色、農(nóng)副食品加工、食品飲料、醫(yī)藥制造等工業(yè)及航空（機(jī)場(chǎng)）行業(yè)企業(yè)。

通過(guò)本次擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋范圍，將對(duì)更多企業(yè)實(shí)施配額管理，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)采取降碳措施，有效降低碳排放量，為有序推進(jìn)我市碳排放雙控夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)實(shí)施碳市場(chǎng)配額管理，推動(dòng)納入企業(yè)加強(qiáng)碳排放管理，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與貿(mào)易、財(cái)政、金融和產(chǎn)業(yè)等政策銜接融合，全面提升綠色低碳發(fā)展水平，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

二、擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋范圍的主要內(nèi)容

主要有3項(xiàng)內(nèi)容，一是調(diào)整納入標(biāo)準(zhǔn)，將天津碳市場(chǎng)工業(yè)和航空（機(jī)場(chǎng)）行業(yè)企業(yè)納入標(biāo)準(zhǔn)，由年碳排放2萬(wàn)噸以上調(diào)整為1萬(wàn)噸以上，即將年碳排放1-2萬(wàn)噸的工業(yè)和航空（機(jī)場(chǎng)）企業(yè)也納入天津碳市場(chǎng)管理。二是新增年碳排放1萬(wàn)噸以上的貨運(yùn)港口行業(yè)企業(yè)納入天津碳市場(chǎng)管理。三是新增年碳排放1萬(wàn)噸以上的水上及航空貨物運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)納入天津碳市場(chǎng)管理。

三、企業(yè)碳排放量如何確定

企業(yè)根據(jù)所屬行業(yè)碳排放報(bào)告核算指南核算企業(yè)的碳排放量，我市通過(guò)政府采購(gòu)確定第三方核查機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)碳排放量進(jìn)場(chǎng)核查，最終確定企業(yè)的碳排放量，主要包括能源活動(dòng)排放和生產(chǎn)過(guò)程排放。

四、企業(yè)碳排放配額如何確定

我市將對(duì)新納入行業(yè)企業(yè)制定年度碳排放配額分配方案，當(dāng)前配額分配方案主要采用歷史強(qiáng)度法和歷史排放法向納入碳市場(chǎng)企業(yè)免費(fèi)發(fā)放配額。具體來(lái)說(shuō)，納入企業(yè)年度配額=年度產(chǎn)品產(chǎn)量×基準(zhǔn)年單位產(chǎn)品碳排放量×控排系數(shù)；或者納入企業(yè)年度配額=基準(zhǔn)年碳排放量×控排系數(shù)。

五、納入企業(yè)如何開(kāi)展碳交易與配額清繳

根據(jù)《天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，天津排放權(quán)交易所有限公司為我市碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)，納入企業(yè)需在交易機(jī)構(gòu)開(kāi)戶。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)配額分配方案確定納入企業(yè)配額后，發(fā)放至納入企業(yè)賬戶，納入企業(yè)據(jù)此開(kāi)展碳排放權(quán)交易與配額清繳等工作。