從“被動治污”向“主動賦能”！廣東生態(tài)環(huán)境部門助力危廢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

每月發(fā)布省內(nèi)危險廢物經(jīng)營許可證頒發(fā)情況，為生產(chǎn)企業(yè)合理選擇危險廢物利用處置單位提供便利；發(fā)布危險廢物利用處置能力建設(shè)引導(dǎo)性公告，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)謀劃、理性投資、合理發(fā)展，構(gòu)建與省域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的危險廢物利用處置體系……

廣東是工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一大省，2024年危險廢物（不含醫(yī)療廢物）申報產(chǎn)生量達(dá)760余萬噸。面對危險廢物處置的巨大需求，廣東省各級生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)推動危險廢物收集、利用、處置能力不斷提升，形成綜合利用、焚燒、水泥窯協(xié)同處置、填埋、物化等多方式互補(bǔ)的利用處置體系。同時，推動危廢產(chǎn)業(yè)從“被動治污”向“主動賦能”躍升，催生出千億級綠色產(chǎn)業(yè)集群，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

從“能力不足”到“供大于求”，危廢處置能力建設(shè)的“廣東速度”

對于廣東而言，危險廢物處置能力不足曾經(jīng)是一塊“心病”。2018年中央環(huán)保督察組向廣東反饋“回頭看”和專項督察意見就指出，廣東固體廢物處置能力結(jié)構(gòu)性失衡問題明顯，全省焚燒類、填埋類危險廢物處置能力缺口分別高達(dá)15萬噸/年和10萬噸/年。

此后，廣東危廢處置能力建設(shè)進(jìn)入“快車道”，廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布2024年全省危險廢物利用處置能力建設(shè)的引導(dǎo)性公告》（以下簡稱《公告》）顯示，截至2024年底，全省核準(zhǔn)危險廢物利用處置能力超1400萬噸/年（不含豁免管理）。與危險廢物產(chǎn)生量相比，廣東省危險廢物利用處置能力總體盈余。

“廣東持續(xù)‘賦能’，推動危廢項目建設(shè)提速增效?！睆V東省生態(tài)環(huán)境廳固體處一級主任科員陳睿告訴記者，“十四五”以來，廣東省生態(tài)環(huán)境廳推進(jìn)“極簡審批”，圍繞減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動，不斷推進(jìn)固體廢物政務(wù)服務(wù)流程再造，提升服務(wù)效能。自2021年10月起，申辦危險廢物經(jīng)營許可不再需要提供運輸、消防、安全生產(chǎn)等材料。2022年，對數(shù)據(jù)庫信息匹配一致的變更事項實現(xiàn)“秒批即辦”。

另一方面，廣東省生態(tài)環(huán)境廳通過開展危險廢物跨省轉(zhuǎn)移區(qū)域合作、實施“白名單”轉(zhuǎn)移，推動省域間共享特殊類別危險廢物利用處置能力。廣東先后與浙江、貴州、湖北等非相鄰省份簽署危險廢物區(qū)域合作協(xié)議，解決廢催化劑再生、含汞廢物、含鉛廢物等高值化利用問題，避免“一填了之”造成的浪費和污染。

“我們一方面要通過能力建設(shè)，補(bǔ)齊短板，為制造業(yè)發(fā)展解決后顧之憂。另一方面，也要確保處置行業(yè)的健康有序發(fā)展?！标愵＝榻B，隨著危廢處置能力出現(xiàn)盈余，行業(yè)開始出現(xiàn)“內(nèi)卷”，打價格戰(zhàn)等不良局面，廣東省生態(tài)環(huán)境廳適時出臺《公告》，對市場進(jìn)行有序引導(dǎo)，讓市場了解到目前哪些領(lǐng)域已經(jīng)飽和，避免不必要的投資，也讓資本了解到市場還有哪些空間，引導(dǎo)他們合理布局。通過這樣的形式，既保障處理處置市場的穩(wěn)定，又持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。

從“成本負(fù)擔(dān)”到“競爭優(yōu)勢”，危廢處置體系重構(gòu)的“經(jīng)濟(jì)賬”

在破解“處置難”的基礎(chǔ)上，廣東更進(jìn)一步探索“降本增效”“變廢為寶”的創(chuàng)新路徑。

在東莞、佛山等地，記者采訪時當(dāng)?shù)夭簧倨髽I(yè)都提到，以往危廢處置能力不足的時候，危廢處理不僅價格貴，服務(wù)也不好，有時候好幾天都不來收運，危廢存儲時常面臨“爆倉”風(fēng)險。而隨著危廢處置市場不斷完善，不僅處置成本持續(xù)下降，服務(wù)也越來越好。

危險廢物處置能力的提升，推動處置價格大幅下降，減輕制造業(yè)等實際經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！耙晕ｋU廢物焚燒處置為例，2018年的時候，一噸危廢處理費用大約是0.8萬到1.5萬元，如今有些類別已經(jīng)下降到1000元左右?！睆V東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會副秘書長洪鴻加告訴記者，當(dāng)前危廢處置價格已處于歷史最低水平，為企業(yè)降本增效提供機(jī)遇。生產(chǎn)企業(yè)通過設(shè)備升級和精細(xì)化管理，從源頭上減少危險廢物產(chǎn)生量的同時，可通過多方位比選，合理選擇危險廢物經(jīng)營單位，降低經(jīng)營成本、提高經(jīng)濟(jì)效益。

自2021年鋁灰渣被列入《國家危險廢物名錄》后，廣東佛山等鋁灰渣產(chǎn)生大戶，由于處理處置能力不足，面臨著危廢無處可去的尷尬局面。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳及時制定政策，委托佛山等鋁灰產(chǎn)量前三的地市實施省級權(quán)限，打造“上門式”服務(wù)模式，實現(xiàn)危險廢物行政許可事項“家門辦理”，推動佛山建成鋁灰利用處置能力18萬噸/年，處理費用從最初的幾千元下降到了幾百元，有力保障了鋁加工行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

當(dāng)?shù)氐呐d發(fā)鋁業(yè)集團(tuán)，還以此為契機(jī)投資建成年利用5萬噸鋁灰項目，不僅可解決本集團(tuán)年均3萬噸鋁灰處置問題，每年節(jié)約處置費用約1500萬元，還可生產(chǎn)鋁酸鈣、氧化鋁、氫氣等高值化產(chǎn)品，年產(chǎn)值最高可達(dá)1.3億元。

從“價格競爭”到“價值創(chuàng)造”，危廢企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展密碼

“在經(jīng)濟(jì)下行、行業(yè)產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化競爭加劇等背景下，近年來危險廢物量價齊跌，經(jīng)營單位盈利空間快速收窄，經(jīng)營壓力較大。”洪鴻加說，面對日益激烈的市場競爭，廣東危廢企業(yè)正以技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)升級打開新局面。

“目前，廣東地區(qū)危險廢物供需比例接近2比1，行業(yè)內(nèi)卷，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。面對當(dāng)前市場環(huán)境，我們以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，不斷助力推動危險廢物處置行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！睆V州市環(huán)境保護(hù)技術(shù)有限公司總經(jīng)理彭長武告訴記者，作為國家布局建設(shè)的華南區(qū)域綜合性危險廢物集中處置中心，公司制定“1+6+5”高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，持續(xù)提高信息化、智能化管理水平，推動企業(yè)精細(xì)化運營。為服務(wù)《國家危險廢物名錄》新舊銜接，2024年公司結(jié)合市場需求建成導(dǎo)入了廢包裝桶、含油金屬屑資源化生產(chǎn)線，實現(xiàn)物料轉(zhuǎn)危為安、資源循環(huán)利用。

“為適應(yīng)市場需求，公司從單一處置向‘咨詢+管理+處置’全鏈條服務(wù)升級轉(zhuǎn)型?！卞{(lán)環(huán)境股份有限公司（以下簡稱瀚藍(lán)公司）工作人員介紹說，美的集團(tuán)與瀚藍(lán)公司旗下負(fù)責(zé)工業(yè)業(yè)務(wù)的子公司（即瀚藍(lán)工業(yè)、瀚藍(lán)佛山工業(yè)）在危險廢物治理方面的率先探索，更是為制造業(yè)與環(huán)保企業(yè)的有效協(xié)作“打了個樣”。

美的集團(tuán)在生產(chǎn)制造過程中，主要產(chǎn)生包括廢有機(jī)溶劑、廢礦物油、廢切削液、廢油漆、廢燈管、廢鉛蓄電池等危險廢棄物，種類繁多。瀚藍(lán)公司充分結(jié)合美的集團(tuán)綠色低碳的管理需求，提供了一站式的危廢服務(wù)，包括工業(yè)污水治理、廢氣治理、危廢收運處置等。特別是在危廢倉庫管理方面，瀚藍(lán)以危廢數(shù)智化管理系統(tǒng)為依托，為美的集團(tuán)構(gòu)建起危廢治理的全生命周期管理服務(wù)。

處置能力從“量”的積累轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的躍升，產(chǎn)業(yè)定位從“環(huán)境治理”轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)賦能”，創(chuàng)新動力從“技術(shù)引進(jìn)”轉(zhuǎn)向“自主突破”。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣東危廢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)鮮明特征，這種轉(zhuǎn)變不僅筑牢了生態(tài)環(huán)境安全屏障，更培育出綠色增長新動能，也是在探索工業(yè)文明與生態(tài)文明融合發(fā)展的現(xiàn)實路徑。