以“無(wú)廢城市”建設(shè)為契機(jī) 推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效

“兩山對(duì)峙，青翠相映，一水中流，輕濤拍岸”。作為黃河之畔的明珠，甘肅省蘭州市自2022年4月入選“十四五”時(shí)期國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)名單以來(lái)，堅(jiān)持“先發(fā)力、帶好頭”，全力推動(dòng)“無(wú)廢城市”高質(zhì)量建設(shè)，城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境持續(xù)改善，蘭州生態(tài)底色綠意更濃。日前，本報(bào)就蘭州“無(wú)廢城市”建設(shè)成效及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)專(zhuān)訪了蘭州市政府黨組成員、副市長(zhǎng)段廷智。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：蘭州“無(wú)廢城市”建設(shè)有哪些特色做法？

段廷智：蘭州市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，將“無(wú)廢城市”建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，倡導(dǎo)全民共建，多措并舉，全域縱深推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，概括起來(lái)就是“一二三四”。

一張藍(lán)圖。以《蘭州市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》為藍(lán)圖，明確時(shí)間表、路線圖，確立固廢、責(zé)任、任務(wù)和項(xiàng)目“4張清單”，建立47項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)和“一攬子”配套政策。

雙管齊下。成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)和管委會(huì)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難，確保工作有序推進(jìn)。蘭州市委將“無(wú)廢城市”建設(shè)納入強(qiáng)省會(huì)“兩先”競(jìng)賽黃河流域生態(tài)保護(hù)亮牌考核，極大提升了工作效能。

三化系統(tǒng)。一是源頭減量化。以工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)、綠色建筑創(chuàng)建、“兩品一標(biāo)”認(rèn)證等行動(dòng)為抓手，全面推動(dòng)固廢源頭減量。二是過(guò)程資源化。推動(dòng)以紅古區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地為代表的再生資源綜合利用體系建設(shè)；構(gòu)建再生資源回收產(chǎn)業(yè)鏈，成功申報(bào)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市。三是末端無(wú)害化。科技引領(lǐng)，創(chuàng)新“治廢”手段，建設(shè)“無(wú)廢城市”智慧大平臺(tái)，以智慧監(jiān)管保障固廢無(wú)害化安全處置。

四輪驅(qū)動(dòng)。一是制度驅(qū)動(dòng)，逐步完善制度體系，明確48項(xiàng)“治廢”制度。二是技術(shù)驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)餐廚垃圾、綠色建筑以及工業(yè)固廢資源化等領(lǐng)域的新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。三是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建有序市場(chǎng)體系，發(fā)布固廢、危廢利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)公告，完善固廢、危廢處理處置收費(fèi)和稅收支持機(jī)制。四是監(jiān)管驅(qū)動(dòng)，初步實(shí)現(xiàn)各類(lèi)固體廢物管理“一張網(wǎng)”。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：蘭州在“無(wú)廢城市”建設(shè)方面取得了哪些成效？

段廷智：蘭州“無(wú)廢城市”建設(shè)堅(jiān)持一般工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)固廢、生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物“五廢”并舉，全面構(gòu)建分類(lèi)治理、有效協(xié)同、全面管理、智能高效的新型固體管理機(jī)制。

經(jīng)過(guò)3年不懈努力，47個(gè)建設(shè)指標(biāo)已全部完成2024年目標(biāo)，其中30項(xiàng)已提前完成2025年目標(biāo)值。以“一站多能”農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機(jī)廢棄物資源化處理服務(wù)模式為代表的多個(gè)案例被廣泛推廣。

在工業(yè)領(lǐng)域，建立了市級(jí)綠色制造體系建設(shè)培育庫(kù)，推動(dòng)石油化工、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)打造綠色制造體系，省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造率達(dá)100%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)98%。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推廣應(yīng)用加厚高強(qiáng)度地膜，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到85.4%；強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81%以上，病死畜禽無(wú)害化處理率達(dá)100%。

在建筑領(lǐng)域，加大綠色建筑和裝配式建筑比率，構(gòu)建建筑垃圾全生命周期管理體系，全市城鎮(zhèn)新建建筑已全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；以數(shù)字化實(shí)現(xiàn)建筑垃圾全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

在生活領(lǐng)域，構(gòu)建再生資源回收產(chǎn)業(yè)鏈，其中快遞綠色包裝使用率達(dá)90%以上；建立“垃圾分類(lèi)信息監(jiān)管系統(tǒng)”，城市居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；積極培育“無(wú)廢細(xì)胞”，結(jié)合蘭州特色，制定9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)指南，目前已建設(shè)543個(gè)。

在危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域，深入開(kāi)展危險(xiǎn)廢物三年專(zhuān)項(xiàng)整治，探索建立小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收儲(chǔ)運(yùn)體系，危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置率、醫(yī)療廢物收集處置覆蓋率均達(dá)100%。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：在營(yíng)造全域“無(wú)廢”文化氛圍方面，蘭州是怎么做的？

段廷智：人民群眾是“無(wú)廢城市”建設(shè)的最終受益者，也是“無(wú)廢”文化氛圍的創(chuàng)造者、最廣泛的參與者和推動(dòng)者。近年來(lái)，蘭州市通過(guò)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)，培育“無(wú)廢”文化，倡導(dǎo)“無(wú)廢”理念，積極營(yíng)造“無(wú)廢城市”全民共建氛圍。一是創(chuàng)新活動(dòng)載體。開(kāi)展豐富多彩的“無(wú)廢文化”進(jìn)校園活動(dòng)，將綠色、低碳、節(jié)約的生活理念根植于孩子們的心靈；將“無(wú)廢”同體育賽事結(jié)合，打造“無(wú)廢馬拉松”；開(kāi)展“創(chuàng)綠色無(wú)廢蘭州·建生態(tài)宜居金城”——“無(wú)廢城市”建設(shè)活動(dòng)，舉行蘭州市“無(wú)廢城市”LOGO授權(quán)使用協(xié)議簽約儀式。二是倡導(dǎo)綠色生活。發(fā)布“無(wú)廢城市”宣傳片，在全市范圍內(nèi)廣泛推送；印發(fā)《蘭州市市民綠色生活方式指南》，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：蘭州“無(wú)廢城市”建設(shè)成效顯著，請(qǐng)問(wèn)下一步有哪些工作打算？

段廷智：“無(wú)廢城市”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持和探索。下一步，蘭州市將全面落實(shí)好國(guó)家和省級(jí)“無(wú)廢城市”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，深化全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，加快塑造“無(wú)廢城市”社會(huì)，共建蘭州品牌。

打造“無(wú)廢”樣板。充分運(yùn)用強(qiáng)省會(huì)“兩先”競(jìng)賽黃河流域生態(tài)保護(hù)亮牌考核和“無(wú)廢城市”考核評(píng)估機(jī)制，督促各地各部門(mén)高質(zhì)量推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。加大幫扶指導(dǎo)力度，協(xié)商解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做好典型引領(lǐng)。持續(xù)營(yíng)造“無(wú)廢”氛圍，探索創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，持續(xù)推進(jìn)“無(wú)廢細(xì)胞”培育。

抓好數(shù)字治理。加快智慧大平臺(tái)運(yùn)營(yíng)進(jìn)度，打通各領(lǐng)域各相關(guān)部門(mén)信息數(shù)據(jù)，持續(xù)推進(jìn)固體廢物產(chǎn)生利用處置全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯，加強(qiáng)違法行為預(yù)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)“精準(zhǔn)治廢”實(shí)戰(zhàn)能力。

營(yíng)造“無(wú)廢”氛圍。持續(xù)推進(jìn)“無(wú)廢細(xì)胞”培育，依法加強(qiáng)信息公開(kāi)，把違法違規(guī)行為納入社會(huì)誠(chéng)信體系，充分發(fā)揮社會(huì)組織和公眾的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)共同參與、齊抓共管的“無(wú)廢”氛圍。